TEKEL

TEKEL 是土耳其国家控制的烟草和酒精饮料企业，在二十世纪大部分时间里是该国最重要的商业机构之一。其名称源自土耳其语中“单一控制”或“垄断”之意。该组织继承并正式化了奥斯曼帝国的烟草垄断体系，最终不仅负责制造和分销卷烟、烟草、葡萄酒、烈酒及相关产品，还负责管理一系列不断变化的商品的国家垄断。 TEKEL 的根源在于奥斯曼帝国的烟草财政安排。十九世纪，烟草种植和贸易被置于外国支持的垄断结构之下，部分是为了确保偿还奥斯曼公共债务的收入。Régie（通常与奥斯曼烟草公司相关的奥斯曼和国际财团）控制着烟草的收集、加工和贸易。土耳其共和国成立后，国家逐步吸收了这些职能。1925年，烟草垄断从Régie结构中收归国有。1932年，成立了垄断公共管理局，负责烟草、酒精饮料、盐和其他产品的垄断职能。 TEKEL 的范围随时间扩大。国家垄断安排从1932年起涵盖盐、烟草和酒精；1934年增加了炸药和火药；1939年增加啤酒；1942年增加茶和咖啡；1946年增加火柴。其中几个类别后来被放开或从垄断体系中移除。咖啡和火柴分别于1946年和1952年放开，而火药、炸药和啤酒于1955年不再是国家垄断。烟草于1986年向私人参与开放。即使在一些垄断正式结束后，TEKEL 在烟草和酒精饮料的税收、分销、采购和监管方面仍保持核心作用。 其卷烟组合与广为人知的土耳其烟草品牌相关，而其酒精饮料业务包括拉克酒、葡萄酒和其他烈酒。一些产品名称在私有化后仍保留，例如 Buzbağ 葡萄酒继续以不带 TEKEL 前缀的形式销售。因此，TEKEL 既作为运营公司，也作为土耳其国家所有权、财政提取和受监管消费的可见象征。 私有化在2000年代初成为主要的政治和经济问题。政府在进行更广泛的结构性改革和涉及国际货币基金组织的协议的背景下寻求出售。2003年的出售尝试失败，因为主要出价被认为不足。TEKEL 最终于2008年2月22日在拍卖会上以约17.2亿美元的价格出售给英美烟草公司。BAT 收购了烟草运营业务，并成为土耳其卷烟市场的主要参与者，但 TEKEL 的历史企业身份作为面向消费者的商标在卷烟、葡萄酒、烈酒和其他产品中被停止使用。 私有化后的重组导致十二家 TEKEL 工厂关闭，并提议将约10,000名工人转移到条件较差的临时公共部门职位。由此产生的争议引发了该时期土耳其最突出的劳工抗议之一。从2009年12月开始，数千名前 TEKEL 工人在安卡拉和其他地方示威。该行动在2010年2月达到全国总罢工的高潮，并在议会引发关于私有化、公共就业、遣散费权利以及国有资产出售中流离失所的工人待遇的争议。TEKEL 现已不复存在，但其前产品组合、设施和品牌遗产的某些元素在土耳其的烟草和酒精饮料市场中仍然可见。

TEKEL 的历史与奥斯曼帝国和现代土耳其的烟草税收和垄断管理的发展密不可分。烟草在十九世纪成为战略上重要的收入来源。1862年，涉及奥斯曼政府、法国和英国的商业安排限制了烟草进口并建立了垄断框架。该系统由与 Régie（正式名称为 La Société de la régie co-intéressée des tabacs de l'Empire Ottoman）相关的外国支持的实体运营。该组织收集和加工烟草，同时提供与奥斯曼国家国际债务义务相关的收入。 奥斯曼公共债务管理局通过1879年的 Rusumu Sitte 法令加强了对垄断收入的作用。烟草、盐和酒精收入被分配给债务管理的财政资源之一，烟草垄断继续在这一更广泛的金融结构中运作。这一安排具有争议性，因为它将奥斯曼农业和商业经济的主要部分置于具有重要外国参与和执行权力的机构之下。 土耳其共和国成立后，国家着手将垄断体系国有化并重组。1925年，烟草垄断从 Régie 接管。1932年，成立了垄断公共管理局以履行国家垄断职责。该机构的职责涵盖烟草、酒精饮料和盐，随后于1934年扩展到炸药和火药，1939年扩展到啤酒，1942年扩展到茶和咖啡，1946年扩展到火柴。财政部长被指定为该机构的总经理。这一结构使 TEKEL 既是商业生产者，也是公共财政的工具。 垄断的边界在二十世纪下半叶发生了变化。咖啡、火柴、炸药、火药和啤酒在不同时间被移出国家控制。烟草于1986年向私人参与开放，减少了 TEKEL 的独家地位。尽管如此，TEKEL 继续对烟草和酒精饮料的供应链行使广泛控制。其职能包括生产、采购、分销以及相关税收的征收或管理。该机构的产品在土耳其各地广为人知，其设施支持了许多烟草种植和制造地区的就业。 私有化在1990年代后变得越来越突出，并在2000年代初得到更有力的推进。政府将出售作为长期计划的改革议程的一部分，并将其与 IMF 贷款协议相关的更广泛计划联系起来。2003年的尝试没有成功：主要出价据报道约为11.5亿美元，被拒绝为不足。分析人士还指出，监管不确定性和跨国烟草公司的竞争减少了投资者的兴趣。 后来的拍卖成功了。2008年2月22日，英美烟草公司以约17.2亿美元收购了 TEKEL。这笔交易使 BAT 成为土耳其最大的烟草公司之一，据报道当时市场份额约为36%。前 TEKEL 商标随后在卷烟、葡萄酒、烈酒和其他产品中被停止使用，尽管个别名称和产品身份仍在使用。Buzbağ 葡萄酒是产品名称继续使用而 TEKEL 不再出现在其前面的例子。 出售的社会后果成为决定性的最后一章。2009年12月，政府宣布关闭十二家工厂，并提议将约10,000名工人转移到称为 4/C 身份的11个月临时公共部门合同。工人反对较低的工资、减少的就业保护以及遣散相关安全的丧失。从12月15日开始，数千名前雇员前往安卡拉并建立了抗议营地。警察使用催泪瓦斯和胡椒喷雾驱散了最初的营地，之后抗议者在 Türk-İş（土耳其主要工会联合会）总部外重新集结。 这场争议成为全国性的政治问题。总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安批评抗议活动，并认为政府不应继续为不再生产产品的工厂支付工人工资。抗议者和劳工组织坚持认为，私有化将重组的成本转嫁给了员工。几名示威者在绝食和绝水罢工期间住院。2010年2月4日，Türk-İş 组织了全国总罢工，扰乱了交通和公共服务，并在安卡拉和伊兹密尔吸引了大量人群。这一事件损害了政府与有组织劳工的关系，并成为土耳其私有化计划伴随的社会紧张局势的突出例子。TEKEL 不再作为独立的运营企业存在，但其历史作用仍然是土耳其烟草、酒精、国家所有制和劳工政治历史的核心。

• 2010

  关于 TEKEL 工人的全国总罢工

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  Türk-İş 组织了全国性罢工以支持前 TEKEL 员工。

• 2009

  宣布工厂关闭和就业重组

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  计划关闭十二家工厂并将工人转移到临时合同，导致了持续的劳工行动。

• 2008

  英美烟草公司收购 TEKEL

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  BAT 在拍卖会上收购了 TEKEL，结束了其独立的国有公司存在。

• 1986

  烟草垄断向私人参与开放

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  国家对烟草的垄断正式减少，允许更大的私营部门参与。

• 1946

  火柴和咖啡在不同阶段放开

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  咖啡于1946年从垄断控制中释放，而火柴直到1952年仍处于国家控制之下。

• 1942

  增加茶和咖啡

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  国家垄断体系扩展到茶和咖啡。

• 1939

  啤酒加入垄断体系

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  啤酒成为国家控制的垄断组合的一部分。

• 1934

  增加炸药和火药

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  国家垄断职责扩展到炸药和火药。

• 1932

  垄断公共管理局成立

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  成立国家管理局，负责管理烟草、酒精饮料、盐和其他受控产品的垄断。

• 1925

  烟草垄断国有化

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  土耳其国家将先前与 Régie 相关的烟草垄断收归国有。

• 1879

  垄断收入与奥斯曼公共债务管理挂钩

  [1]Tekelen.wikipedia.org

  Rusumu Sitte 法令将盐、烟草和酒精的收入分配给奥斯曼公共债务管理局，并加强了烟草垄断结构。

• 1862

  奥斯曼烟草垄断框架建立

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  涉及奥斯曼政府和欧洲利益的商业安排限制了烟草进口并巩固了垄断控制。

国家支持的垄断和全国分销机构，而非传统消费品牌。TEKEL 在政治敏感的烟草和酒精饮料类别中结合了制造、批发分销、财政管理和监管控制。

• 烟草

  卷烟

  卷烟是 TEKEL 的标志性产品类别，也是其财政和工业重要性的基础。该组织在土耳其烟草种植经济中运作，历史上控制着采购、加工、制造、分销和税收相关职能。烟草于1986年向私人参与开放，卷烟业务最终于2008年出售给英美烟草公司。TEKEL 公司标志后来在卷烟产品上被停止使用。

• 酒精饮料

  拉克酒和烈酒

  拉克酒和其他酒精烈酒构成了 TEKEL 消费者组合和国家垄断职责的核心部分。TEKEL 的作用不仅限于生产，还扩展到酒精饮料的分销和财政控制。私有化后，TEKEL 作为面向消费者的商标消失，前公司品牌不再作为这些产品的总括身份。

• 葡萄酒

  Buzbağ 葡萄酒

  Buzbağ 是与 TEKEL 相关的葡萄酒品牌之一。该产品名称在私有化后继续使用，而 TEKEL 不再作为前公司品牌出现，说明个别产品资产可以在国有企业结束后存活。

• 国家垄断商品

  盐

  盐是垄断公共管理局管理的国家垄断组合的一部分。其纳入反映了 TEKEL 作为广泛的财政和分销机构而非狭隘的烟草公司的历史角色。

• 酒精饮料 · 1939

  啤酒

  啤酒于1939年进入国家垄断体系，后来于1955年从垄断控制中释放。它代表了在放开之前扩展 TEKEL 职责的类别之一。

• 2009

  工厂关闭和临时就业转移战略

  背景

  私有化后，政府宣布将关闭十二家 TEKEL 工厂，并将约10,000名工人转移到11个月的临时公共部门合同。

  采取的行动

  拟议的重组将工人置于 4/C 身份下，根据工人和工会的说法，这涉及较低的工资和减少的就业保护。

  后续影响

  该决定引发了安卡拉的主要劳工抗议、政治争议以及2010年2月的全国罢工。

  来源

• 2008

  出售给英美烟草公司并购

  背景

  在2003年出售努力失败后，土耳其政府将 TEKEL 重新纳入私有化进程。

  采取的行动

  英美烟草公司于2008年2月22日赢得电视拍卖，并收购了 TEKEL 的烟草业务。

  后续影响

  BAT 成为土耳其主要的烟草运营商，而 TEKEL 不再作为独立的国有企业运作，其公司商标被停止使用。

  Acquisition price. $1.72 billion (22 February 2008)

  来源

• 2003

  放弃的私有化尝试并购

  背景

  土耳其政府寻求将 TEKEL 私有化，作为更广泛改革计划和与 IMF 贷款协议相关的承诺的一部分。主要出价被认为不足。

  采取的行动

  在主要出价（据报道约为11.5亿美元）未能达到预期后，政府没有完成拟议的出售。

  后续影响

  TEKEL 仍为国有，直到后来的拍卖成功出售给英美烟草公司。

  Leading privatization bid. $1.15 billion bid rejected (2003)

  来源

1. 1Tekelen.wikipedia.org