挪威海关总署

挪威海关总署（挪威语：Tolletaten）是负责在挪威边境执行海关管制并保护与货物进出境相关的公共收入的中央政府机构。它隶属于挪威财政部，将收入管理与执法职责相结合，包括防止非法进出口货物。其工作涵盖货物检查和清关、关税评估和征收，以及与在边境负有责任的其他公共当局的合作。 该机构的公共使命有两个紧密相连的部分。首先，它负责帮助确保与国际贸易相关的关税和税收正确且按时缴纳。其次，它期望保护挪威社会免受违禁或非法货物进出境的影响。因此，海关官员处理文件、申报、检查、风险评估、实物检查和执法移交。该服务还代表其他政府机构执行边境相关任务，使其成为挪威更广泛的跨境流动控制系统的一部分，而不仅仅是税收征收组织。 挪威海关围绕中央的挪威海关总署（Tolldirektoratet）和六个海关区域组织。总署负责制定和支持海关管理，参与解释和实施海关规则，提供指导和公共联系职能，并支持运营区域。六个区域结构分别与奥斯陆和阿克斯胡斯、挪威东部、挪威南部、挪威西部、挪威中部和挪威北部相关，区域地点包括奥斯陆、腓特烈斯塔、克里斯蒂安桑、卑尔根、特隆赫姆和特罗姆瑟。总署总部位于奥斯陆。 挪威的海关征收具有中世纪及更早的根源。历史记载将进出口货物关税的征收追溯到与哈拉尔德·金发王相关的时期，尽管当时并不存在独立的专业海关服务。在中世纪和十六世纪，海关征收通过不断变化的地方和皇家安排进行管理。到17世纪30年代，一个独立的海关机构已经建立。在丹麦统治时期，挪威海关办公室保持一定程度的运营独立性，而联盟下任命的高级官员行使监督职责。 1814年挪威与丹麦宪法分离后，海关办公室的责任在不同部委之间转移，直到1818年置于财政部之下。1957年发生了一次重大的组织变革，该服务被集中为挪威海关总署。1974年，其正式名称改为挪威消费税和海关总署，反映了包括消费税管理在内的更广泛角色。2015年，征收消费税和增值税的责任转移到挪威税务局。海关组织随后被确定为挪威海关，而其核心重点更明确地转向海关管理、边境控制和海关立法的执行。 自2017年以来，根据所引用的机构历史，该机构由海关总监Øystein Børmer领导。其运营环境包括国际贸易、客运、邮政和快递货物、跨境电子商务以及与其他国家当局的合作。作为一个行政机构而非商业品牌，它不销售消费品，也不在传统市场竞争。其机构价值在于可预测的清关、合法的收入征收以及防止非法跨境货物流动。

挪威海关管理根植于挪威国家的早期历史。据记载，在传统上与哈拉尔德·金发王相关的时期（通常认为在9世纪末和10世纪初），城市中心就征收关税。这些征收适用于进入或离开贸易中心的货物，并代表国王进行。在中世纪，海关征收通过地方和皇家安排继续进行，尽管挪威当时还没有现代专业化的海关官员队伍。 在十六世纪，海关通常通过地方行政官员（包括lensmann）征收。到17世纪30年代，一个独立的海关机构已经建立。在丹麦统治下，挪威海关办公室被允许以一定程度的独立性运作，而由丹麦国王任命的官员（称为amtmenn）在联盟时期末期负有监督职责。 1814年挪威从丹麦独立后，随着新国家组织其中央行政，海关办公室被置于几个不同的部委之下。1818年，责任被分配给财政部，确立了以现代形式延续的机构关系。在二十世纪，海关管理变得越来越集中和专业。Wilhelm Ohlandt从1929年到1956年领导海关部门，这一时期先于国家服务的重大重组。 1957年，海关办公室合并为挪威海关总署。该机构的职责范围扩大，并在1974年的更名中得到体现，当时更名为挪威消费税和海关总署。这种安排将海关工作与消费税相关事务和增值税职能的管理相结合。 2015年发生了一次重大的行政划分。消费税和增值税的征收责任转移到挪威税务局。在此变更之后，海关组织采用了挪威海关的名称，强调海关控制和相关的边境职能，而不是一般的税收管理。 当代服务由中央的挪威海关总署和六个海关区域组成。总署设在奥斯陆，负责制定海关法规、支持区域运营、维护公共联系职能，并促进全国一致的行政管理。区域覆盖奥斯陆和阿克斯胡斯、挪威东部、挪威南部、挪威西部、挪威中部和挪威北部，主要区域地点在奥斯陆、腓特烈斯塔、克里斯蒂安桑、卑尔根、特隆赫姆和特罗姆瑟。 挪威海关现在将收入保护与社会和边境保护相结合。它评估和征收关税，处理进出口信息，进行检查，并打击非法货物流动。它还代表其他政府机构执行某些边境相关职责。根据所引用的机构历史，该机构自2017年以来由海关总监Øystein Børmer领导。

• 2017

  厄斯坦·博尔默开始领导该机构

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  根据所引用的机构历史，厄斯坦·博尔默成为海关总监。

• 2015

  税收征收责任转移

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  征收消费税和增值税的责任转移到挪威税务局，之后海关组织更名为挪威海关。

• 1974

  机构更名为消费税和海关总署

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  该组织更名为挪威消费税和海关总署，反映了其扩大的行政角色。

• 1957

  海关服务集中化

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  海关办公室合并为挪威海关总署。

• 1818

  海关划归财政部

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  挪威海关管理被分配给财政部，开始了与该部长期存在的机构关系。

• 1814

  挪威独立后重组国家行政

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  挪威与丹麦分离后，海关办公室的责任在新挪威国家的机构中进行了重组。

• 1630

  独立海关机构成立

  [1]Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org

  17世纪30年代，挪威建立了一个独立的海关机构，取代了早期由不太专业的地方和皇家官员处理海关征收的安排。

挪威的公共海关和边境管制机构，定位围绕合法贸易便利化、防止非法进出口以及准确征收海关收入。

• 海关管理

  清关

  对跨越挪威边境的货物进行行政处理，包括申报、文件、分类以及合法进出口所需的其他程序。该服务通过指导和官方海关信息为企业、承运人和公众提供支持。

• 公共收入管理

  关税评估和征收

  评估和征收关税及相关边境收入。此功能旨在确保进出口货物应缴金额准确申报并在适用程序和期限内支付。

• 边境执法

  边境管制和检查

  基于风险和操作的管制，旨在检测非法进出口货物。活动可包括文件检查、实物检查以及与其他负责公共安全和边境执法的机构的合作。

• 公共服务

  海关指导和数字信息

  面向旅行者、公司、运输运营商和其他参与跨境流动的各方提供面向公众的信息和指导。官方网站提供有关海关要求和相关程序的信息。

• 2015

  消费税和增值税征收的转移战略

  背景

  挪威重组了海关管理和税收管理之间的职责划分。

  采取的行动

  消费税和增值税的征收从海关组织转移到挪威税务局，海关服务随后被确定为挪威海关。

  后续影响

  这一变化缩小了海关机构的收入管理角色，并更加重视海关管制、边境执法和关税。

  来源

1. 1Norwegian Customs Serviceen.wikipedia.org
2. 2Norwegian Customs official websitetoll.no