美国邮政署

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美国联邦政府的一个独立机构，在全国范围内提供普遍的邮政和包裹递送服务。

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概览

美国邮政署（USPS）是美国联邦政府行政部门的一个独立机构，也是美国及其领土和联系邦的全国邮政服务提供者。它是少数几个其作用由美国宪法明确授权的联邦机构之一。与大多数政府机构不同，美国邮政署旨在主要通过销售邮政产品和服务来为其运营提供资金，而不是通过普通的年度拨款。该机构的历史可以追溯到1775年7月26日美国独立战争期间第二届大陆会议建立的全国邮政组织。本杰明·富兰克林成为第一任邮政部长。宪法中的邮政条款随后授权国会设立邮局和邮路。国会通过1792年的《邮政服务法》设立了邮政部，该部于1872年成为内阁级部门。其现代公司式结构由1970年的《邮政重组法》创建，该法是在全国性邮政罢工之后制定的，并于1971年7月1日将该部门转变为美国邮政署。美国邮政署负有法定的普遍服务义务。它必须在全国范围内提供基本一致的服务和定价，包括偏远和农村社区，同时维持广泛的零售设施、处理中心、运输路线、邮局、邮箱和投递点网络。它保留了对传统信件投递和住宅邮箱访问的法定垄断权，但在包裹和物流市场与包括UPS、联邦快递和DHL在内的私营承运人竞争。其主要服务包括普通邮件、营销邮件、USPS地面优势、优先邮件、优先邮件快递、国际邮件、邮政信箱、运输用品以及认证邮件和挂号邮件等辅助服务。该组织的经济模式一直受到信件和账单从实体邮件向电子邮件和在线平台长期转移的压力。普通邮件量在2001年达到顶峰，随后大幅下降，而包裹活动则受益于电子商务。美国邮政署通过自动化、设施整合、路线重新设计、零售合作伙伴关系、投递标准变更以及努力实现其车队现代化来应对。这些变化经常引发争论，因为该机构必须在财务可持续性、劳动力考虑、服务可靠性以及覆盖每个地址的义务之间取得平衡。 2006年的《邮政问责与增强法》对美国邮政署可以提供的服务施加了重大限制，并要求为未来的退休人员健康福利预先提供资金。由此产生的义务导致了严重的财务压力和多次未能履行所需付款。2022年的《邮政服务改革法》废除了预资助要求，减免了大量法定债务，建立了新的报告和服务要求，并允许有限扩展到某些非邮政服务。尽管如此，美国邮政署仍面临结构性亏损、信件量下降、高昂的劳动力和运输费用以及长期资本投资的需求。美国邮政署仍然是一个主要的国家基础设施提供者和一个突出的面向公众的美国品牌。它运营着一个全国性的零售和投递网络，处理个人和商业运输，发行邮票，支持与选举相关的邮件，并在紧急情况下充当关键的通信和物流渠道。其未来取决于管理信件需求下降、扩大包裹和履行能力、现代化设施和车辆、改善财务表现以及维护普遍服务。

沿革

在后来成为美国的这片土地上，邮政服务的历史比现代美国邮政署（USPS）早了好几个世纪。殖民地时期的社区便已发展出在定居点之间传递信件的体系，大陆会议则在独立战争期间建立了全国性的邮政框架。1775年，本杰明·富兰克林在大陆会议之下出任美国首任邮政总长。早期的邮政系统支撑了政治沟通、商业往来、行政管理以及报纸的流通。邮政部后来成为联邦政府的内阁级部门。在19世纪和20世纪早期，邮政网络随着国家人口和交通系统的发展而扩张。铁路运输、农村免费投递、包裹邮政、不断扩大的城市投递员体系，以及后来的机械化，拓宽了服务覆盖面，也增加了邮件的数量和种类。邮政局还成为一项重要的公共机构，把偏远的社区连接起来，并支撑了全国性市场和大规模传播的发展。到20世纪中叶，邮政部面临日益增长的运营和财务压力。邮政系统的公共服务职责很难通过传统的内阁部门结构来管理，而邮件量、人工成本、设施和运输需求却在持续扩大。1970年的邮政大罢工造成了重大中断，加大了对制度改革的压力。 1970年的《邮政重组法》创建了美国邮政署，作为联邦政府的一个独立机构。USPS于1971年开始运营，取代了邮政部。这次改革将邮政运营从直接的内阁部门管理中分离出来，设立了理事会，建立了邮政劳资关系的框架，并引入了一种更具商业色彩的预期，即邮政运营应主要通过服务销售来获得资金，而非依赖国会的常规拨款。新结构保留了普遍服务义务以及在全国范围内提供服务的要求。在20世纪后期的大部分时间里，USPS扩大了自动化，对分拣和运输进行了现代化改造，推出了新的包裹和快递服务类别，并开发了跟踪和基于条形码的处理系统。一类邮件始终是该机构的身份认同和经济核心，而广告邮件、期刊和包裹则构成了重要的附加类别。USPS还继续发行邮票，并运营零售网点，为个人、企业和政府用户提供本地服务入口。电子邮件、在线账单、数字文档和社交媒体的兴起，导致传统信件邮件持续下滑。与此同时，网上购物增加了对住宅包裹投递和退货的需求。因此，USPS将战略重心转向包裹、寄递工具、网络效率以及与私营物流公司的合作。Click-N-Ship、包裹跟踪、在线邮资、Informed Delivery以及基于路线的广告工具等数字服务，将这一品牌延伸到了实体柜台和邮票之外。邮政署的财务和运营模式一直是反复出现的公共辩论话题。批评者认为，USPS必须降低成本、改变其产品和定价结构，或采用更具商业性的公司模式。支持者则强调普遍服务义务、农村和偏远地区投递的重要性、可负担网络的社会价值，以及将邮政服务获取完全视为利润中心决策的风险。将USPS私有化或上市的建议不时出现在政策评论中，但该机构并未成为一家上市公司。在21世纪，USPS继续将公共基础设施与商业投递服务相结合。它仍然是全国性的邮件承运商、私营企业的包裹和最后一公里合作伙伴、直复营销的渠道，以及一个庞大零售和投递网络的运营者。其长期挑战在于，在适应信件量下降、消费者期望变化、电子商务竞争、劳动力和基础设施成本以及不断演变的联邦邮政政策的同时，维护普遍服务。

1971
美国邮政局开始运营
[5]United States Postal Serviceen.wikipedia.org
美国邮政局作为联邦政府的独立机构开始运营，取代了邮政部。
1970
《邮政重组法案》颁布
[6]Postal Reorganization Acten.wikipedia.org
这项联邦邮政改革立法为独立的美国邮政局建立了制度框架，并改变了原邮政部的治理和融资模式。
1775
本杰明·富兰克林被任命为邮政总长
[5]United States Postal Serviceen.wikipedia.org
大陆会议任命本杰明·富兰克林为邮政总长，这是美国国家邮政系统发展早期的重要一步。

产品与定位

全国性的普遍邮政和包裹服务，具有宪法认可的公共服务职责。

信件投递
一等邮件
美国邮政的一类邮件等级，适用于信件、卡片及其他符合条件的文件和物品。它通常用于个人、商业和事务性通信，在满足资格要求时还可附加转寄、回邮服务或挂号处理等附加服务。
包裹投递
优先邮件
面向包裹及其他可邮寄物品的国内寄递服务。优先邮件比基本陆运类服务更快，支持为符合条件的邮件在线创建面单和查询跟踪，被家庭、小企业和电商卖家广泛使用。
特快投递
优先邮件特快
美国邮政的高端国内加急寄递服务，专为时效性强的文件和包裹设计，包含跟踪查询；具体投递承诺和适用资格因所购服务、目的地及相关邮政条件而异。
包裹投递 · 2023
USPS Ground Advantage
一种面向经济型国内寄递的陆运包裹服务。它整合或取代了此前的部分陆运产品结构，定位于日常包裹、消费者寄件、小企业订单和电商履约，适用于低成本比高端速度更重要的场景。
直复营销
USPS 营销邮件
一类批量邮件，用于符合条件的广告和促销传播，包括明信片、目录、简报、募捐呼吁及类似材料。相比普通通信，它邮资更低，但相应地要求达到一定的寄件量，并遵守内容、封装和投递时间窗方面的规定。
直复营销
户户直达邮件
一种基于投递路线的广告服务，商家无需提供单个收件人地址清单，而是可以选择邮政编码、投递路线以及可用的人口统计筛选条件。它尤其适合本地促销、菜单、传单、明信片、优惠券、开业宣传和面向社区的营销活动。
数字邮件服务
Informed Delivery
一项数字服务，为参与用户提供即将投递邮件的电子预览。对于符合条件的营销活动，寄件人可以添加数字图像和行动号召，在投递前后将实体邮件与在线体验联系起来。
寄递技术
Click-N-Ship
USPS 的在线寄递平台，让客户能够制作邮资、打印寄递标签、安排符合条件的包裹上门取件，并使用寄件管理功能。对于无需前往零售柜台即可寄件的家庭、网络卖家和中小企业来说，这是一个重要的自助服务界面。
国际投递
国际邮件
一组用于将信件、文件和包裹从美国寄往国际目的地的服务。不同产品在速度、追踪、保险、重量限制、海关要求和投递承诺方面有所不同，并通过美国邮政（USPS）及合作邮政或物流网络进行投递。

争议事件

2026
佛罗里达州货运公司老板承认实施骗取美国邮政100万美元的合同欺诈计划
美国佛罗里达州一家货运公司的老板承认实施了一项合同欺诈计划，骗取美国邮政（USPS）100万美元。该承认涉及一项合同欺诈计划，导致美国邮政遭受上述损失。该事件作为涉及美国邮政品牌的新闻报道被披露。
来源
2026
俄勒冈州总检察长起诉阻止美国邮政总局邮寄选票新规
2026年8月26日，俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德提起联邦诉讼，挑战美国邮政总局限制仅向联邦名单上选民投递邮寄选票的新规。该诉讼由23个州、哥伦比亚特区和宾夕法尼亚州州长联合参与。诉状称该规则违反宪法、邮政法规、程序要求、《隐私法》和联邦投票权法，并请求废除该规则并发布临时限制令。
来源
2021
Oshkosh获得美国邮政车辆合同后遭遇质疑
Oshkosh Corp.赢得美国邮政下一代配送车辆合同后，议员和Workhorse Group提出质疑。Marcy Kaptur众议员发起一项决议，要求暂缓合同，以调查合同是否符合总统的气候变化行政命令，以及授标是否受到不当政治影响。
来源

营销活动

每户直邮
United States · Small businesses · Local advertisers
USPS 推广“每户直邮”（Every Door Direct Mail），将其定位为本地企业和机构锁定投递路线和社区的一种简化方式，无需维护具名地址名单。该服务支持以地理区域为目标的广告，如促销公告、菜单、传单、明信片和优惠券。
结果. 它使 USPS 的角色从投递服务提供者延伸为本地广告基础设施，并通过 USPS 在线工具为小型广告主提供路线规划和邮寄工作流程。
来源
Informed Delivery 广告
United States · Direct marketers · E-commerce and consumer brands
USPS 允许参与的广告主将实体邮件与数字预览、补充创意以及指向在线目的地的链接相结合。这种方式使广告活动在实体邮件到达之前或同时获得数字接触点。
结果. 该计划支持 USPS 推动实体邮件与可数字化衡量、可数字化链接的营销活动相兼容。
来源
邮件促销与激励
United States · Commercial mailers · Advertising mail
USPS 开展促销和激励计划，旨在鼓励企业使用 First-Class Mail 和 USPS Marketing Mail、测试新技术或新格式，并增加邮寄量。USPS 描述的示例包括增长激励、Marriage Mail 激励和 Catalog 激励。
结果. 这些计划旨在刺激商业邮件需求，并鼓励广告主将实体邮件与数据、技术和数字营销实践相结合。
来源

品牌决策

2023
美国邮政署推出Ground Advantage新品
背景
美国邮政署希望简化其陆运包裹产品，为消费者、小企业和电子商务用户提供经济实惠的国内寄递选择。
采取的行动
美国邮政署在其国内寄递产品组合中推出Ground Advantage，作为整合后的陆运包裹产品。
后续影响
该服务成为美国邮政署现役包裹投递系列的一部分，并在信件量持续下降之际强化了该机构对包裹业务的重视。
来源
1970
邮政部改组为独立邮政服务战略
背景
传统的内阁部门模式面临运营日益复杂、劳资纠纷、财政约束以及邮政管理现代化需求等多重压力。
采取的行动
《邮政重组法》将美国邮政署确立为独立的联邦机构，设立理事会，并采用更接近企业化的运营结构。
后续影响
美国邮政署于1971年开始运营，同时保留法定的普遍服务使命，继续作为政府拥有的邮政机构而非上市公司运作。
来源

近期事件

2026.10.19
报道2026.10.19
美国邮政宣布阿克伦邮局关闭[12]美国邮政宣布阿克伦邮局关闭wvtm13.com
美国邮政宣布，阿克伦邮局因租约未续签，将于10月31日永久停止运营；邮政业务计划从11月1日起转至芒德维尔邮局。
尚未确定
报道2026.10.10
佛罗里达州货运公司老板承认实施骗取美国邮政100万美元的合同欺诈计划[7]Florida trucking company owner admits to contract scheme defrauding USPS of $1 millionnews.google.com
美国佛罗里达州一家货运公司的老板承认实施了一项合同欺诈计划，骗取美国邮政（USPS）100万美元。
2026.08.26
报道2026.08.26
科罗拉多等25州就邮寄选票规则起诉美国邮政局[9]Oregon AG sues to block USPS mail-in ballot ruleksut.org
科罗拉多州及其他24个州就美国邮政局的一项规则提起诉讼。该规则与特朗普总统的行政令相关，要求各州在联邦选举前至少30天向美国邮政局提交合格邮寄选民名单和选民数据。诉状称该规则违反宪法、联邦法规、《隐私法》及联邦投票权法律。
2026.08.26
报道2026.08.26
俄勒冈州总检察长起诉阻止美国邮政总局邮寄选票新规[8]Oregon AG sues to block USPS mail-in ballot rulektvz.com
2026年8月26日，俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德提起联邦诉讼，联合23个州、哥伦比亚特区和宾夕法尼亚州州长，挑战美国邮政总局限制仅向联邦名单上选民投递邮寄选票的新规。诉状称该规则违反宪法、邮政法规、程序要求、《隐私法》和联邦投票权法，并请求废除该规则并发布临时限制令。
尚未确定
报道2026.08.22
美国邮政推出USPS Local Xchange智能储物柜服务[13]美国邮政推出USPS Local Xchange智能储物柜服务kcra.com
美国邮政正在推出一项名为USPS Local Xchange的新服务，利用智能储物柜为在线买卖双方提供更安全的交易方式，专为Facebook Marketplace等平台设计。客户通过Click-N-Ship预订，将物品投递到设有智能储物柜的USPS网点，买家通过电子邮件收到二维码取件。USPS表示该服务正在推广中，但未提供在萨克拉门托上线的具体时间表；上线后每笔交易收费5.51美元。
2022.02.22
报道2022.02.22
美国邮政推出USPS Connect[14]美国邮政推出USPS Connectprnewswire.com
美国邮政推出USPS Connect，这是一组面向企业的四种配送解决方案，包括本地、区域、全国配送及退货服务。
2021.11.09
报道2021.11.09
Service Objects整合扩展版USPS住宅投递指标数据[15]Service Objects整合扩展版USPS住宅投递指标数据prweb.com
Service Objects宣布已将美国邮政局扩展版住宅投递指标数据整合到其地址验证服务及相关产品中。
尚未确定
报道2021.06.19
Workhorse就邮政卡车合同起诉USPS[10]Oregon AG sues to block USPS mail-in ballot rulecaranddriver.com
Workhorse就邮政卡车合同授予条款起诉美国邮政服务，质疑其电动车是否得到认真考虑。诉讼请求初步禁令，暂停Oshkosh采购流程，直至决定接受审查。
2021.06.16
报道2021.06.17
Workhorse对美国邮政车队合同提出异议[16]Workhorse对美国邮政车队合同提出异议thenorthwestern.com
Workhorse Group向美国联邦索赔法院提出抗议，质疑美国邮政局授予Oshkosh Corp.的下一代投递车辆合同。
2021.06.01
报道2021.06.01
USPS提交邮资上调提案通知[17]USPS提交邮资上调提案通知postandparcel.info
美国邮政署向邮政监管委员会提交通知，提议自2021年8月29日起调整价格，其中市场主导类产品和服务价格总体拟上调约6.9%。

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