美国农业部食品

美国农业部（United States Department of Agriculture，简称USDA）是美国联邦政府的内阁级行政部门。该部由国会设立，经亚伯拉罕·林肯总统于1862年5月15日签署成为法律，其宗旨是收集农业信息、分发种子和技术知识、支持农业生产率，并服务于农民和农村社区的利益。林肯将其称为“人民之部”，这一说法至今仍影响着美国农业部的公共服务形象。 美国农业部并非商业食品公司，但其名称和标志出现在数以百万计的食品、检验标识、有机标签、营养资源和农业证书上。其面向公众的身份发挥着政府保证和服务品牌的作用。该部监督或管理着影响食品体系的项目，涵盖从农业投入到动物卫生，再到加工、零售、营养援助和国际贸易的各个环节。 该部的职责分布于众多机构和任务领域。食品安全检验局依据联邦食品安全和人道屠宰法律，对肉类、禽类和加工蛋制品进行监管和检验。农业营销局提供分级、认证、市场新闻、商品标准和营销项目。动植物卫生检验局保护农业和自然资源免受动物疫病、植物害虫、入侵物种和其他生物威胁。国家有机计划制定并执行有机生产、处理、标签和认证的国家标准。 美国农业部还管理主要的联邦营养和食品获取项目，包括补充营养援助计划（SNAP）、妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划（WIC）、全国学校午餐计划、学校早餐计划、暑期营养计划以及其他商品和食品分配倡议。美国农业部的营养传播工作包括MyPlate及相关膳食指南。通过这些项目，该部将营养政策与农业市场、学校膳食、公共卫生和家庭粮食安全联系起来。 农业生产和农村政策仍是该部的核心工作。农场服务局提供农场所有权、经营、保护、紧急和灾害援助。风险管理署支持联邦作物保险政策，自然资源保护局则为土壤、水、野生动物和气候相关管护提供保护规划、技术援助和资金支持。农村发展部门为农村地区的住房、公用事业、宽带、社区设施、企业和基础设施提供贷款、赠款、担保和技术援助。林务局管理国家森林和草原，开展林业研究，并与各州、部落、社区和私人土地所有者就野火、森林健康、休闲和保护开展合作。 美国农业部也是重要的科学和统计机构。农业研究局开展联邦农业研究；国家食品与农业研究所资助大学和推广研究；经济研究局研究农业、食品、营养和农村问题；国家农业统计局编制作物、牲畜、农场和经济统计数据。这些信息和研究职能为农场决策、商品市场、公共政策、食品安全体系和国际贸易提供支持。 该部的公众声誉兼具技术权威与政治争议。其检验标识、有机印章、统计数据和营养项目广为人知，但其农场信贷、民权、补贴、保护、食品标签和营养政策也引发了反复争论。美国农业部还面临针对黑人、美洲原住民、西班牙裔和女性农民歧视的重大诉讼和批评，以及涉及项目管理 and 福利资格的争议。 截至2026年，美国农业部由农业部长布鲁克·L·罗林斯和副部长斯蒂芬·A·瓦登领导。在第二届特朗普政府领导下，该部强调农业贸易、农村投资、动物疫病应对、食品和营养项目诚信、与工作相关的SNAP政策、放松监管，以及“让农业再次伟大”和“让美国再次健康”政策框架。其长期职责是协调联邦农业政策，同时为美国及部分国际伙伴提供食品、环境、科学、经济和农村服务。

美国农业部的机构渊源可追溯至美国专利局下属的农业司。该司设立于1839年，负责收集农业统计数据、分发种子和植物，并汇编技术信息。随着美国向西扩张、农业对国家发展日益重要，政界人士主张农业需要有一个专门的联邦机构。 1862年5月15日，亚伯拉罕·林肯总统签署法案，创设美国农业部。新部门成立之初人员规模很小，由农业专员艾萨克·牛顿领导。其早期职责包括农业统计、种子分发、科学试验、标本采集以及实用信息的传播。该部的设立恰逢1862年《莫里尔赠地学院法》出台，后者推动建立了全国性的农业与机械教育体系，该体系后来成为美国农业部科研与推广工作的重要伙伴。 在最初几十年里，美国农业部扩大了科学研究和监管工作。该部建立了实验农场、种子和植物收集体系、昆虫学与兽医学项目以及统计报告系统。1887年《哈奇法》为赠地学院的农业实验站提供联邦支持，奠定了合作研究与推广体系的基础。1889年，美国农业部升格为内阁级部门，反映出农业对国民经济和政治体系日益增长的重要性。 食品安全和公共卫生职能逐步发展起来。19世纪末，美国农业部的科学家调查掺假、食品化学、植物病害和动物疫病等问题。1883年受聘为首席化学家的哈维·华盛顿·威利成为加强打击掺假食品管制的著名倡导者，并帮助推动了公众对1906年《纯净食品和药品法》的支持。联邦肉类检验也因工业化肉类加工、牲畜疫病和卫生方面的担忧而扩大。后来的立法建立或加强了针对肉类、禽类、蛋类和动物处理的检验体系。 20世纪，该部的职能大幅扩展。它开始参与农业信贷和商品计划、水土保持、农村电气化、农产品营销、作物产量预测、林业、营养以及国际粮食援助。在大萧条和罗斯福新政时期，美国农业部实施了一系列旨在稳定农产品价格、减少生产过剩、保持水土和支持农民收入的计划。20世纪30年代设立的水土保持局后来演变为自然资源保护局。1905年成立、后来隶属于美国农业部的林务局建立了全国性的森林和草原体系，并在火灾管理、休闲、研究和生态系统管护方面扩大了作用。 20世纪30年代以后，营养援助成为美国农业部公共形象中具有标志性的组成部分。学校午餐计划于1946年获得永久授权。食品券试验始于20世纪60年代，现代补充营养援助计划（SNAP）正是在这些努力的基础上发展起来的。妇女、婴儿和儿童特别补充食品计划于1972年试点，后来成为现代的WIC计划。美国农业部的营养相关机构还支持学校早餐、暑期供餐、商品分发、膳食指南和营养教育。这些计划将农业政策与家庭食物获取和儿童健康联系起来。 美国农业部的科研和信息机构日益专业化。农业研究局于1953年成立，成为该部主要的内部研究机构。合作州研究、教育和推广局后来重组为国家食品与农业研究所，加强了联邦政府与大学及州推广体系的伙伴关系。经济研究局和国家农业统计局建立了广泛的经济、人口、作物、牲畜和食品消费数据集，供政府、农民、企业、研究人员和公众使用。 该部的历史也包括严重的民权失误。黑人农民和其他社会弱势生产者指控美国农业部官员及地方办事处因其种族、族裔或性别而拒绝或拖延贷款、农业补贴、保护援助和投诉处理。皮格福德诉讼案最终促成了针对非裔美国农民的大规模和解。另有单独行动处理了原住民农民通过Keepseagle案、西班牙裔农民通过Garcia案以及女农民通过Love案提出的诉求。国会和美国农业部后来为更多索赔程序和平等计划提供资金，同时该部督察长和民权办公室对这些和解的执行情况进行了审查。 进入21世纪，美国农业部继续将传统农业职责与食品安全监管、气候和保护计划、营养援助、农村宽带和基础设施、灾害援助、农业贸易、生物安全和科研结合起来。该部应对了高致病性禽流感、入侵性有害生物、市场中断、恶劣天气，以及围绕有机生产、动物福利、可持续性和食品标签不断变化的期望。 领导层和优先事项随总统政府更替而变化。拜登政府强调气候智慧型农业、保护、农村投资、种族平等和扩大营养支持。2025年开始的第二届特朗普政府则将重点转向放松管制、农业贸易、国内生产、农村投资、更严格的福利资格和工作要求、动物疫病应对以及“让美国再次健康”政策议程。尽管有这些变化，美国农业部仍是一个常设联邦机构，其项目惠及农场、森林、学校、食品加工商、农村社区、消费者和国际伙伴。

• 2026

  格伦·R·史密斯出任农村发展事务副部长

  [17]Glen R. Smith becomes Under Secretary for Rural Developmentrd.usda.gov

  格伦·R·史密斯于2026年8月21日宣誓就职，领导美国农业部农村发展事务。

• 2025

  布鲁克·罗林斯出任农业部长

  [16]Brooke Rollins becomes Secretary of Agricultureusda.gov

  该部在新一届政府领导下开展工作，重点强调农民、农业贸易、农村社区、营养项目的诚信以及国内生产。

• 2021

  《美国救援计划》农业公平条款

  [15]American Rescue Plan agricultural-equity provisionsfsa.usda.gov

  美国农业部获得新的工具和资金，以解决长期影响社会弱势农民和牧场主的不平等问题。

• 2015

  MyPlate取代食物金字塔模型

  [14]MyPlate replaces the food-pyramid modelmyplate.gov

  美国农业部的MyPlate图示成为公共营养教育的核心工具，用于传达均衡饮食模式。

• 2010

  《皮格福德第二案和解立法》颁布

  [7]USDA Farm Service Agency Pigford II noticefsa.usda.gov

  《索赔解决法案》为黑人农民指控美国农业部歧视的和解案提供额外资金。

• 1997

  皮格福德案提起诉讼

  [13]Pigford litigation filedusda.gov

  非裔美国农民提起集体诉讼，指控美国农业部在农业项目中存在歧视性待遇。

• 1990

  《有机食品生产法》

  [6]USDA Organic programams.usda.gov

  联邦立法为国家有机标准和美国农业部国家有机计划奠定了基础。

• 1972

  WIC试点项目获批

  [5]USDA Food and Nutrition Administrationfna.usda.gov

  国会批准了一项针对妇女、婴儿和儿童的补充食品与营养援助试点项目，后来成为WIC。

• 1969

  食品与营养管理机构扩大

  [5]USDA Food and Nutrition Administrationfna.usda.gov

  联邦营养机构以其现代组织形式成立，后来负责监督食品券、学校膳食和WIC的大规模扩展。

• 1953

  农业研究局成立

  [3]USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov

  农业研究局被指定为美国农业部主要的内部农业研究机构。

• 1946

  《全国学校午餐法》

  [12]National School Lunch Actfns.usda.gov

  全国学校午餐计划获得永久性联邦授权，成为美国农业部一项重要的儿童营养计划。

• 1906

  《纯净食品和药品法》颁布

  [4]Food Safety and Inspection Service historyfsis.usda.gov

  美国农业部的食品化学工作和公众倡导促成了围绕联邦《纯净食品和药品法》的政治环境。

• 1889

  美国农业部获得内阁地位

  [3]USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov

  农业部成为联邦政府的内阁级部门。

• 1887

  《哈奇法案》为农业试验站提供联邦支持

  [3]USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov

  《哈奇法案》为赠地学院所属的农业试验站提供联邦资金，加强了全国性的研究与推广体系。

• 1867

  首座农业部大楼建成

  [11]First Agriculture building constructedars.usda.gov

  随着科学和行政活动的扩展，美国农业部迁入国家广场上的一座专用大楼。

• 1862

  国会设立美国农业部

  [2]USDA National Agricultural Statistics Service founding-period timelinenass.usda.gov

  1862年5月15日，亚伯拉罕·林肯总统签署法案，设立农业部。

• 1862

  艾萨克·牛顿成为首任农业专员

  [3]USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov

  此前在专利局农业处任职的艾萨克·牛顿成为该部首任专员。

• 1839

  专利局设立农业处

  [3]USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov

  专利局设立农业处，负责收集统计数据、分发种子和植物以及传播农业信息。

美国政府机构与公共服务部门，其职能涵盖农业行政管理、食品监管、营养援助、科学研究、农村发展、资源保护以及农业贸易。

• 认证与标识 · 1990

  USDA Organic

  USDA Organic 是美国农业部针对有机生产农产品设立的全国性认证与标识体系。国家有机计划（National Organic Program）制定了生产、处理、加工、标识和认证方面的要求。经认证的经营主体在符合相应法规类别和认证条件时，可以使用 USDA Organic 印章。该体系通过经认可的认证机构实施，适用于农场、加工商、处理商以及某些进口产品。

• 食品安全与检验 · 1906

  USDA 肉类和禽类检验

  美国农业部通过食品安全检验局（Food Safety and Inspection Service）对肉类、禽类和加工蛋制品进行检验，以确保其安全、卫生和标签准确。该计划依据《联邦肉类检验法》《禽类产品检验法》和《蛋制品检验法》实施，还包括《人道屠宰法》下的动物人道处理要求。检验标志和对企业的监管使这一职能成为美国农业部最贴近消费者的职能之一。

• 营养援助 · 1964

  补充营养援助计划

  SNAP 在联邦 USDA 规则下，通过州和地方管理机构向符合条件的低收入家庭提供营养福利。福利旨在补充家庭食品预算并支持获得食物。USDA 制定计划政策、提供资金并监督行政管理、监测支付准确性，并与各州在资格认定、就业、防欺诈和福利发放方面开展合作。

• 营养援助 · 1972

  妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划

  WIC 向符合计划要求的孕妇、产后妇女、婴儿和五岁以下儿童提供补充食品、营养教育、母乳喂养支持和医疗转介。USDA 为该计划提供资金并监督实施，州和地方机构负责提供服务。WIC 将有针对性的营养支持与预防性健康和幼儿政策相结合。

• 儿童营养 · 1946

  全国学校午餐计划

  全国学校午餐计划为参与的学校及寄宿制儿童照护机构提供联邦政府支持的午餐。美国农业部制定营养与报销规则，并提供现金和商品支持，而学校和地方主办方负责运营供餐服务。该计划是该部与儿童、家庭粮食安全、农产品和公共卫生之间最重要的联系之一。

• 营养指导 · 2011

  我的餐盘

  “我的餐盘”是美国农业部以食物类别和按比例配餐为基础的消费者营养教育框架。它取代了较早的食物金字塔呈现方式，并提供数字工具、食谱、教育材料以及关于平衡水果、蔬菜、谷物、蛋白质食物和乳制品或强化替代品的指导。它被用于公共营养教育，并支持美国农业部更广泛的膳食指导职能。

• 农场援助与信贷 · 1935

  农场服务局项目

  农场服务局项目通过农场所有权和经营贷款、保护与商品项目、灾害援助、紧急救济，以及对新务农者、服务不足群体和社会弱势生产者的定向支持，为农民和牧场主提供帮助。农场服务局通过地方县级办公室实施许多项目，使其成为美国农业部与农业生产者最直接的联系点之一。

• 林业与自然资源 · 1905

  美国农业部林务局

  林务局管理国家森林和草原，并开展与森林、火灾、流域、野生动物、休闲和农村经济相关的研究与技术援助。其工作通过与美国各州、部落、市镇、私人土地所有者和社区的合作项目，延伸到联邦土地之外。该机构是美国农业部最大的自然资源和公共土地组成部分之一。

• 农业科学与研究 · 1953

  农业研究局

  农业研究局（ARS）是美国农业部主要的内部科研机构，其工作涵盖农作物与畜牧生产、食品安全、营养、自然资源、病虫害、农业技术以及抗逆能力。ARS 在美国各地设有实验室和研究项目，为农民、生产者、消费者、产业界和公共机构提供解决方案。

• 农村金融与基础设施 · 1969

  农村发展项目

  美国农业部农村发展项目为农村住房、公用事业、宽带、企业发展、社区设施、供水系统、能源和基础设施提供贷款、赠款、担保和技术援助。该组合旨在改善农村社区获得资本和基本服务的机会，并支持地方经济发展。

• 2013

  美国农业部对歧视和解管理的审查

  美国农业部监察长办公室审查了 Black 农民歧视诉讼和解下的索赔管理，并报告了裁决决定的及时性和支持情况。

  来源

• 2010

  皮格福德第二案和解

  国会授权追加资金并设立索赔程序，以处理未通过最初皮格福德程序解决的 Black 农民歧视索赔。该和解成为涉及联邦政府的最大民权相关农业和解之一。

  来源

• 2000

  基普斯伊格尔、加西亚和洛夫歧视案

  这些独立案件指控美国农业部在贷款和项目管理中对美洲原住民、西班牙裔和女性农民存在歧视性待遇。这些案件促使联邦对该部门民权体系进行更广泛的审查。

  来源

• 1997

  皮格福德歧视诉讼

  非裔美国农民指控美国农业部因种族歧视而拒绝或不当处理农业贷款及其他援助。该诉讼产生了同意判决，并为逾期索赔人设立了后续的额外和解程序。

  来源

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• 2022气候智慧型商品伙伴关系

  United States

  美国农业部资助伙伴关系，旨在为与可量化的气候、保护和温室气体效益相关的农产品开发市场和生产体系。

  结果. 该倡议后来在部门审查后于2025年被部长罗林斯取消，美国农业部表示现有资源将重新优先分配。

  来源
• 2011我的餐盘

  United States

  美国农业部推出“我的餐盘”，作为简化版公众营养框架，展示主要食物类别在均衡膳食中的相对比重。

  结果. “我的餐盘”成为该部面向消费者的主要营养教育标识，并持续融入在线指南和教育材料。

  来源
• 2010了解你的农民，了解你的食物

  United States

  美国农业部利用该倡议协调支持地方和区域食品体系、新农民、食品枢纽、农场到学校活动以及改善生产者与消费者联系的项目。

  结果. 该倡议帮助美国农业部围绕地方食品和区域经济发展目标整合资源。

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• 1990美国农业部有机认证

  United States · International markets for products certified under USDA standards

  国家有机计划建立了有机生产和标识的全国性框架，使获得认证的产品可以加贴美国农业部有机认证标志。

  结果. 该标志成为食品和农产品上最易识别的政府认证标志之一。

  来源

• 2025

  气候智能商品伙伴关系的取消战略

  背景

  美国农业部新领导层审查了上一届政府期间创建的气候导向商品伙伴关系。

  采取的行动

  部长罗林斯宣布美国农业部将取消该倡议，并将现有资金重新导向新政府确定的优先事项。

  后续影响

  这一决定标志着从上一届政府的气候智能农业战略向更注重生产和农民的政策议程的重大转变。

  来源

• 2025

  SNAP工作要求与营养计划执行战略

  背景

  特朗普政府强调工作参与、福利诚信、限制不符合资格者，以及通过SNAP购买食品的营养构成。

  采取的行动

  美国农业部向各州发布指导意见，涉及工作要求、资格执行、欺诈防范，以及各州寻求与营养相关的SNAP豁免的灵活性。

  后续影响

  这一政策方向增加了州层面的试验，并加剧了围绕联邦营养援助、资格、行政负担和家庭食物获取的争论。

  来源

• 2025

  新世界螺旋蝇应对与墨西哥协调其他

  背景

  新世界螺旋蝇的扩散或重新出现造成了牲畜和农业贸易风险，需要跨境疾病控制协调。

  采取的行动

  美国农业部与墨西哥共同推进联合审查、航空器准入、设备调动、贸易接触和根除措施。

  后续影响

  此次应对强化了美国农业部在动物健康保护、农业外交和生物安全方面的作用。

  来源

• 2025

  禽流感与鸡蛋市场干预其他

  背景

  高致病性禽流感影响了家禽生产，并对鸡蛋市场造成压力。

  采取的行动

  美国农业部宣布了一项综合战略，包括疾病控制措施、生产者支持，以及旨在增加供应和缓解消费者价格压力的行动。

  后续影响

  此次干预使动物卫生政策、家禽经济和消费者价格成为美国农业部公共议程的中心。

  Announced investment. $1 billion announced strategy (2025)

  来源

• 2021

  农业公平与债务减免倡议战略

  背景

  美国农业部面临长期批评和诉讼，涉及社会弱势生产者获得农场信贷和援助的不平等问题。

  采取的行动

  美国农业部实施了与《美国救援计划》相关的条款，包括借款人援助、公平工作、继承人财产支持以及一个公平委员会。

  后续影响

  这些倡议扩大了该部门对种族公平和美国农业部项目障碍的正式关注，同时也引发了政治和法律上的反对。

  来源

• 2011

  MyPlate 的推出新品

  背景

  美国农业部寻求一种比早期食物金字塔模型更简单、更易获取的公共营养图形。

  采取的行动

  该部门推出了 MyPlate 及相关数字营养教育资源。

  后续影响

  MyPlate 成为该部门的主要消费者营养框架，并仍在联邦教育材料中广泛使用。

  来源

• 1990

  国家有机标准的建立战略

  背景

  在有机农业通过多样化的私人和州级认证体系发展起来后，国会指示联邦政府建立一致的有机生产和标签标准。

  采取的行动

  美国农业部创建了国家有机计划框架，并随后实施了认证、认可、标签和执法规则。

  后续影响

  USDA Organic 成为全国认可的认证体系，被生产者、加工商、零售商和进口商使用。

  来源

1. 1USDA official websiteusda.gov
2. 2USDA National Agricultural Statistics Service founding-period timelinenass.usda.gov
3. 3USDA Agricultural Research Service history of innovationscientificdiscoveries.ars.usda.gov
4. 4Food Safety and Inspection Service historyfsis.usda.gov
5. 5USDA Food and Nutrition Administrationfna.usda.gov
6. 6USDA Organic programams.usda.gov
7. 7USDA Farm Service Agency Pigford II noticefsa.usda.gov
8. 8USDA leadership and press releasesusda.gov
9. 9USDA Rural Development leadershiprd.usda.gov
10. 10United States Department of Agricultureen.wikipedia.org
11. 11First Agriculture building constructedars.usda.gov
12. 12National School Lunch Actfns.usda.gov
13. 13Pigford litigation filedusda.gov
14. 14MyPlate replaces the food-pyramid modelmyplate.gov
15. 15American Rescue Plan agricultural-equity provisionsfsa.usda.gov
16. 16Brooke Rollins becomes Secretary of Agricultureusda.gov
17. 17Glen R. Smith becomes Under Secretary for Rural Developmentrd.usda.gov
18. 18Know Your Farmer, Know Your Foodusda.gov
19. 19New World screwworm response and Mexico coordinationdirect.aphis.usda.gov
20. 20USDA review of discrimination settlement administrationoig.usda.gov