美国海关总署

美国海关总署是一个联邦执法和税收机构，从1789年运作至2003年其职能被重组。它在美国建国后不久成立，旨在对进口商品征收关税，保护国家经济免受走私和违禁品侵害，并管理通过入境口岸的人员和货物流动。在早期共和国的大部分时间里，海关收入是联邦政府最重要的收入来源。 该机构源于美国独立战争后的财政和行政压力。第一届国会通过1789年7月4日的《关税法》授权征收进口关税，并于同年7月31日设立海关总署。其地方结构以入境口岸为基础，每个口岸由一名海关征税员监督关税的评估和征收。这一体系使联邦政府在主要海港和边境社区有了实际存在，同时提供了可靠的收入来源。 在十九世纪，海关收入帮助支持了联邦政府和国家本身的扩张。该机构征收的收入用于与领土收购、交通基础设施、灯塔、军事和海军机构以及华盛顿特区发展相关的公共目的。因此，海关总署不仅作为边境机构，还作为早期美国的核心财政机构。 随着国际商业和旅行的增长，其职责范围扩大。海关检查员在机场、海港和陆路口岸检查旅客、车辆、行李、货物和商业文件。海关特工调查走私、毒品犯罪、海关违规和其他与收入相关的犯罪，通常超出入境口岸的直接范围。海关巡逻官员进行陆上、海上和空中巡逻，使用制服和便衣行动来威慑和拦截非法贸易。在二十世纪，该组织越来越像一个现代联邦执法机构，与联邦调查局、美国邮政检查局、移民归化局和美国边境巡逻队等机构合作。 由于其在税收方面的作用，海关总署历史上隶属于财政部。《国土安全法》在联邦政府重组国土安全职能后改变了这一制度环境。2003年3月1日，该机构不再作为独立机构存在。其检查和边境部分与移民归化局、美国边境巡逻队和农业部植物保护与检疫计划的相关部分合并，组建了美国海关与边境保护局。其调查部分与移民归化局的调查和拘留与遣返职能合并，组建了美国移民与海关执法局。继任机构分割了海关总署前边境、检查、调查和执法职责。 海关总署还具有独特的机构身份，包括收入旗。该旗设计于1799年，使用红白竖条纹，蓝色旗头上有鹰徽。其设计在1951年改变，相关版本继续被继任海关和海事组织使用。尽管该机构已不存在，但其历史职能和人员传统仍保留在CBP和ICE中。

美国海关总署是在根据美国宪法建立的联邦政府第一届会议期间创建的。独立战争给新国家留下了大量财政义务，而联邦政府需要可靠的收入来源。国会通过于1789年7月4日批准《关税法》，授权对进口商品征收关税。四周后，即7月31日，国会设立海关总署，并指定了管理新关税的入境口岸。 该机构的基本地方官员是海关征税员。征税员监督特定港口或地区的关税评估和征收，创建了一个以海上商业和国际贸易为中心的国家行政网络。在早期美国，海关收入对联邦政府的运作至关重要。一个多世纪以来，进口商品的收入帮助资助了普通政府活动和重大国家项目。海关收入支持或贡献了与领土收购、道路、铁路、灯塔、军事和海军学院以及国家首都发展相关的支出。 该机构的工作扩展到会计和税收之外。随着美国发展日益广泛的国际贸易体系，海关官员面临走私、违禁进口、低估价值、毒品贩运和其他违规行为。海关检查员在海港、机场和陆路边境口岸工作，检查旅客、车辆、货物和申报单。海关特工调查刑事违规，经常在入境口岸之外办案。海关巡逻官员使用陆、海、空行动防止非法越境和拦截走私者。这些职能使该机构成为重要的联邦执法机构以及财政机构。 在二十世纪，大众旅行和全球商业的增长加速了该机构向现代执法的转变。其调查人员与联邦合作伙伴合作，包括联邦调查局、美国邮政检查局、移民归化局和美国边境巡逻队。该机构在主要交通和贸易设施设有办公室，包括最初的世贸中心综合体，其中6号楼设有海关总署办公室。 从1927年起，该机构由一名任命的专员领导。在此之前，海关征收通过财政部的海关部门监督。该机构在其存在的大部分时间里保持在财政部结构内，因为关税本质上是联邦收入职能。然而，《国土安全法》将其职能置于更广泛的国土安全重组中。这一变化是在国土安全部成立以及联邦政府努力整合边境、移民和安全职责之后发生的。 最终重组于2003年3月1日生效。海关总署的边境和检查部分与移民归化局的检查计划、前INS边境巡逻队以及农业部植物保护与检疫边境职能合并。这些部分组成了美国海关与边境保护局。海关总署的调查办公室反而与INS调查办公室和内部拘留与遣返职能合并，创建了美国移民与海关执法局。联邦保护局也被纳入新的组织结构。因此，前机构的职责得以保留，但分配给了国土安全部的两个主要机构。 该机构的礼仪身份包括收入旗，一面由财政部长奥利弗·沃尔科特二世于1799年设计的旗帜。它最初显示红白竖条纹和蓝色旗头，包含一个基于鹰的海关徽章。该徽章在1951年修订为描绘与美国国玺相关的鹰。相关版本在海关总署结束后继续被海事和海关继任组织使用。

• 2003

  机构在国土安全重组中解散

  [1]United States Customs Serviceen.wikipedia.org

  3月1日，海关总署的边境和检查部分成为美国海关与边境保护局的一部分，而其调查职能转入美国移民与海关执法局。

• 1951

  海关旗帜徽章修订

  [1]United States Customs Serviceen.wikipedia.org

  收入旗上使用的徽章改为描绘与美国国玺相关的鹰。

• 1927

  引入专员领导管理

  [1]United States Customs Serviceen.wikipedia.org

  从1927年开始，海关总署由一名任命的专员领导，而不是仅通过财政部的海关部门管理。

• 1799

  收入旗设计

  [1]United States Customs Serviceen.wikipedia.org

  与海关总署和收入缉私船队相关的独特条纹旗由财政部长奥利弗·沃尔科特二世设计。

• 1789

  海关总署成立

  [1]United States Customs Serviceen.wikipedia.org

  国会于7月31日设立美国海关总署，此前当月早些时候颁布了第一部联邦关税法。

联邦政府海关、税收和边境执法机构

• 政府税收服务 · 1789

  进口关税管理

  海关总署评估和征收进口商品的关税。这一收入职能是该机构的最初基础，并在其整个存在期间保持核心地位，支持联邦运作，并在国家早期历史中帮助资助国家发展。

• 边境检查 · 1789

  入境口岸检查

  海关检查员在机场、海港和陆路口岸检查旅客、车辆、行李、货物和商业申报。他们的工作结合了收入执法和检测违禁品、禁止货物和违反海关法律的行为。

• 联邦执法

  海关调查

  特工调查走私、毒品犯罪、海关违规和其他涉及收入或进口商品的犯罪。随着该机构的现代化，调查越来越多地扩展到入境口岸之外，并与其他联邦执法机构合作进行。

• 边境执法

  边境巡逻行动

  海关巡逻官员在陆上、海上和空中进行制服和便衣行动。这些巡逻旨在威慑走私、识别非法活动，并在正式入境口岸之间逮捕走私者。

• 2003

  将海关总署职能转入国土安全部结构战略

  背景

  《国土安全法》和9·11后的联邦重组旨在整合边境、移民和国土安全职能。

  采取的行动

  海关总署作为独立机构被终止。其边境和检查职能与选定的移民归化局和农业部职能合并，组建美国海关与边境保护局，而其调查职能与相关INS职能合并，组建美国移民与海关执法局。

  后续影响

  前机构的职责继续由国土安全部的两个主要机构承担，而不是由单一的海关总署承担。

  来源

1. 1United States Customs Serviceen.wikipedia.org