乌克兰海港管理局

乌克兰海港管理局，通常缩写为USPA，乌克兰语称为Administratsiia morskykh portiv Ukrainy，是根据乌克兰《海港法》于2013年成立的国有企业。其成立将乌克兰各海港的管理整合到一个国家机构之下，将公共港口基础设施的职责与货物装卸和码头作业分开，后者由国有和私营运营商执行。 USPA的角色主要是公共地主港管理者和海上基础设施管理者。它维护港口水域和进港航道至指定深度，管理码头岸壁和其他核心基础设施，支持航行安全，并为海上码头和港口企业创造运营条件。它还通过其Delta Lotsman分支机构提供或协调航行和引航服务。灯塔和导标等助航设施由独立的国有实体Derzhhidrohrafiya维护，而货物装卸则由国有装卸公司和私营码头运营商共同完成。 该机构管理着黑海和亚速海地区以及多瑙河三角洲的乌克兰主要大陆港口。参考材料中描述的网络包括雷尼、伊兹梅尔、乌斯季-多瑙伊斯克、比尔霍罗德-德涅斯特罗夫斯基、乔尔诺莫尔斯克、敖德萨、皮夫坚内、尼古拉耶夫、奥尔维亚、赫尔松、斯卡多夫斯克、别尔江斯克和马里乌波尔。在俄罗斯2014年吞并克里米亚后，乌克兰政府关闭了五个克里米亚港口——刻赤、雅尔塔、塞瓦斯托波尔、费奥多西亚和叶夫帕托里亚。参考材料还指出多努兹拉夫海贸港正在清算中。 在其网络中，各港口的年吞吐能力约为2.6亿吨，码头岸线约43公里。最大的大陆门户是皮夫坚内、敖德萨、尼古拉耶夫和乔尔诺莫尔斯克，在所述描述中合计约占乌克兰海港吞吐量的五分之四。它们的深水航道使其能够处理大型船舶，而较小的港口通常服务于吃水较浅的船舶，货物流量主要由国有装卸企业处理。 USPA的基础设施支持散货、杂货、集装箱、渡轮、客运和邮轮运输。乔尔诺莫尔斯克是一个重要的多式联运地点，因为其渡轮-铁路码头将乌克兰与巴统、瓦尔纳和土耳其港口等地连接起来。集装箱活动集中在敖德萨、乔尔诺莫尔斯克和皮夫坚内的码头。客运服务通过雷尼、伊兹梅尔和乌斯季-多瑙伊斯克的码头以及敖德萨的客运综合体运营。 从2018年开始，USPA还负责维护内河航道的航行特性，包括第聂伯河和普里皮亚季河。它设立了疏浚船队分支机构来执行相关的疏浚和水道维护活动。该机构还开展了国际合作和基础设施改革。它于2018年作为观察员加入欧洲海港组织，2019年加入欧洲内河港口联合会，与欧洲复兴开发银行就赫尔松和奥尔维亚的特许经营项目进行合作，并于2019年与安特卫普国际港务局签署了谅解备忘录。 随着乌克兰的海上基础设施成为出口物流、国际运输走廊和国家经济韧性的核心，USPA的战略重要性日益增加。然而，其职责与航运公司、码头运营商、市政土地管理局、水文机构和其他海事支持组织不同。该机构管理和维护公共港口基础设施和导航功能，而不是作为商业海运承运人运营。

乌克兰海港管理局于2013年在乌克兰通过《海港法》后成立。这一制度变革将全国海港的管理统一到一个国有企业之下。其建立反映了地主港模式：USPA将保留对公共海上基础设施和导航相关职能的责任，而货物装卸和码头运营可由独立的国有或私营公司进行。 USPA的职责包括维护港口水域和进港航道至其指定的通行深度，维护码头岸壁和其他核心设施，支持安全航行，并促进海上码头的投资和商业活动。这种安排将该机构与航运公司和装卸企业区分开来。参考材料描述了在更广泛的港口系统中运营的13家国有和约90家私营港口运营商。土地管理部分仍与地区或市政当局相关，而非完全由港口管理局控制。 所管理的大陆网络横跨黑海和亚速海盆地以及多瑙河三角洲。它包括雷尼、伊兹梅尔、乌斯季-多瑙伊斯克、比尔霍罗德-德涅斯特罗夫斯基、乔尔诺莫尔斯克、敖德萨、皮夫坚内、尼古拉耶夫、奥尔维亚、赫尔松、斯卡多夫斯克、别尔江斯克和马里乌波尔等港口。在俄罗斯2014年吞并克里米亚后，乌克兰关闭了克里米亚的刻赤、雅尔塔、塞瓦斯托波尔、费奥多西亚和叶夫帕托里亚港口。克里米亚的中断实质上改变了乌克兰港口系统的地理范围以及该机构的有效运营环境。 港口网络的总年吞吐能力约为2.6亿吨，码头岸线约43公里。参考材料中确定的航道包括赫尔松海道、布赫-第聂伯-利曼航道以及通过贝斯特雷支流的多瑙河-黑海深水航道。最大的港口——皮夫坚内、敖德萨、尼古拉耶夫和乔尔诺莫尔斯克——在所述描述中约占乌克兰海港总吞吐量的80%。它们的深水通道使大型船舶能够进入，而其他港口通常容纳吃水较浅的船舶。 USPA还通过分支机构和港务局监督或支持专业海事职能。Delta Lotsman提供导航和引航服务。2018年，该机构承担了维护内河航道航行条件的责任，包括第聂伯河和普里皮亚季河，并为此设立了疏浚船队分支机构。Derzhhidrohrafiya是一个独立实体，负责维护灯塔和导标等助航设备，并提供乌克兰领海的信息。 与USPA网络相关的商业设施服务于多种货物和客运领域。集装箱作业集中在敖德萨、乔尔诺莫尔斯克和皮夫坚内，引用的总容量约为313万标准箱，并计划在敖德萨的检疫码头增加额外容量。乔尔诺莫尔斯克在多式联运方面尤为重要，因为其渡轮-铁路码头将乌克兰与巴统、瓦尔纳和土耳其港口连接起来。客运和邮轮服务与雷尼、伊兹梅尔和乌斯季-多瑙伊斯克的码头以及敖德萨的客运综合体相关。 该机构的港口是国际运输走廊的一部分，包括TRACECA、新丝绸之路和泛欧走廊IX。这一定位将乌克兰的海上基础设施与黑海、多瑙河地区以及更广泛的欧洲和欧亚市场的贸易路线联系起来。 在2010年代后期，USPA寻求与欧洲组织建立更紧密的制度和投资关系。它于2018年成为欧洲海港组织的观察员，并于2019年加入欧洲内河港口联合会。它还与欧洲复兴开发银行就赫尔松和奥尔维亚的试点特许经营项目进行合作，并于2019年与安特卫普国际港务局签署了备忘录。这些举措反映了吸引投资、现代化治理和将特许经营结构引入乌克兰港口部门的努力。 该机构由首席执行官领导，并由一个包括国家代表和独立成员的董事会监督。根据提供的参考，赖维斯·维卡甘斯在2017年至2020年期间担任代理首席执行官，随后由亚历山大·霍洛德尼茨基接任。USPA更广泛的制度生态系统包括港务局、导航和引航服务、疏浚作业和基础设施机构，但并非所有与乌克兰航运部门相关的海事公司和机构都是USPA的一部分。

• 2019

  加入欧洲内河港口联合会

  [1]Ukrainian Sea Ports Authorityen.wikipedia.org

  USPA加入了欧洲内河港口联合会。

• 2019

  与安特卫普国际港务局签署合作备忘录

  [1]Ukrainian Sea Ports Authorityen.wikipedia.org

  该机构与安特卫普国际港务局签署了谅解备忘录。

• 2018

  内河航道职责和疏浚船队分支机构

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  USPA承担了维护内河航道航行特性的责任，并设立了疏浚船队分支机构。

• 2018

  欧洲海港组织观察员成员资格

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  USPA以观察员身份加入欧洲海港组织。

• 2017

  与欧洲复兴开发银行合作进行试点特许经营

  [1]Ukrainian Sea Ports Authorityen.wikipedia.org

  USPA开始与欧洲复兴开发银行合作，在赫尔松和奥尔维亚进行试点特许经营项目。

• 2014

  克里米亚港口关闭

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  在俄罗斯吞并克里米亚后，乌克兰关闭了包括刻赤、雅尔塔、塞瓦斯托波尔、费奥多西亚和叶夫帕托里亚在内的多个克里米亚港口。

• 2013

  统一海港管理局的成立

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  乌克兰在通过《海港法》后成立了USPA，将国家海港系统的管理整合到一个国有企业之下。

国家公共港口基础设施管理机构，采用地主港模式，负责海上通道、航行安全、核心设施以及为私营和国有码头运营商提供条件。

• 公共海上基础设施 · 2013

  港口基础设施管理

  USPA管理乌克兰大陆海港的核心基础设施，包括泊位、码头岸壁、港口水域、进港航道及相关设施。它提供了国有和私营码头运营商处理货物和为航运公司服务的基础设施框架。

• 导航和引航

  Delta Lotsman

  Delta Lotsman是USPA的导航和引航分支机构。它支持乌克兰港口进港航道和水道中的船舶移动，而独立的水文机构维护许多助航设施和领海信息服务。

• 疏浚和水道维护 · 2018

  疏浚船队

  疏浚船队分支机构的设立是为了支持USPA维护内河航道和港口相关航道航行条件的责任。其职责包括为保持可通航深度所需的疏浚和相关工作。

• 港口运营 · 2013

  港口网络服务

  USPA的网络支持散货、杂货、集装箱、渡轮、客运和邮轮活动，涉及敖德萨、皮夫坚内、乔尔诺莫尔斯克、尼古拉耶夫、雷尼、伊兹梅尔、乌斯季-多瑙伊斯克、奥尔维亚、赫尔松等港口。该机构本身不是航运公司或普通装卸运营商。

• 2018

  扩展至内河航道航行维护战略

  背景

  该机构被赋予维护第聂伯河、普里皮亚季河及其他内河航道航行特性的责任。

  采取的行动

  USPA设立了疏浚船队分支机构，并将内河航道疏浚和航行维护纳入其运营职责。

  后续影响

  USPA的角色扩展到选定的河流航行功能，超越了海港基础设施。

  来源

• 2017

  与欧洲复兴开发银行准备试点港口特许经营并购

  背景

  USPA寻求国际支持，以投资和改革乌克兰港口基础设施的治理。

  采取的行动

  它与欧洲复兴开发银行合作，为赫尔松和奥尔维亚的试点特许经营项目做准备。

  后续影响

  这些项目成为乌克兰吸引私人参与和现代化港口管理更广泛努力的一部分。

  来源

• 2013

  采用统一的地主港管理模式战略

  背景

  乌克兰的《海港法》重组了国家港口系统，并将公共基础设施管理与货物装卸和码头运营分开。

  采取的行动

  USPA被确立为国家机构，负责核心港口基础设施、航行条件及相关公共服务。

  后续影响

  国有和私营装卸及码头运营商继续在USPA管理的基础设施框架内提供商业处理服务。

  来源

1. 1Ukrainian Sea Ports Authorityen.wikipedia.org