泰国烟草管理局

泰国烟草管理局（TOAT），前身为泰国烟草专卖局（TTM），是泰国的一家国有企业，负责制造和分销烟草产品，主要是卷烟。它在泰国财政部的制度框架下运作，历史上兼具商业和财政政策功能。与传统的私营消费品公司不同，TOAT将受监管的生产角色与烟草叶采购、烟农支持、就业、工业运营以及向泰国政府转移支付等职责相结合。 该组织成立于1939年。其最早的业务涉及与英美烟草公司的合作，但自1949年起，它一直在泰国财政部的控制下运作。在其历史的大部分时间里，该组织在国内烟草产品的制造和分销方面拥有垄断地位。1992年泰国批准《东盟自由贸易区协定》后，这一地位发生了变化，外国烟草公司得以在泰国分销自己的产品，国内市场竞争压力加大。 历史上，TTM通过区域办事处网络采购烟叶，并从国际供应商处采购额外的烟叶。其活动支持了泰国约15,000户烟草种植家庭，农民集体种植面积达数万莱。该组织还运营着庞大的制造和分销网络，包括曼谷的设施和阿瑜陀耶的新工厂。其卷烟产品组合包括Krongthip、Wonder、Falling Rain 90、Goal、LINE、Royal 90、Samit 90、SMS和Gold City 90。 TOAT于2018年5月14日根据《2018年泰国烟草管理局法》实现公司化。这一变革将原先非法人的国有企业转变为法人组织，并赋予其更大的灵活性，以设立与其业务相关的有限公司或公众公司。该法律还允许外国股东持有此类相关公司最多49%的股份，但须遵守法律框架。此次重组旨在为泰国烟草市场日益竞争激烈、贸易自由化和税收变化影响国内制造商的情况下提供更灵活的结构。 该机构历来是泰国国库的重要贡献者。早先的报告结果显示，前TTM是泰国最赚钱的国有企业之一，但在卷烟消费税改革和国际制造商竞争加剧后，其市场地位有所削弱。2017年9月的税收重组对价格高于特定门槛的卷烟适用较高税率，对较便宜的产品适用较低税率。外国制造商通过调整价格应对，而TOAT则面临本地烟叶、制造和间接费用相关的较高成本。由此产生的压力导致卷烟销量和市场份额大幅下降，并导致2018财年预计亏损，据报道这是其历史上首次出现此类亏损。 TOAT的角色还与泰国的公共卫生法规相交织。自2014年以来，泰国禁止电子烟，国家当局继续支持对其销售和使用的执法。该机构本身并非该国的烟草监管机构，但其业务在严格的消费税、广告管制、产品监管和烟草控制政策框架内进行。如今，TOAT仍然是泰国主要的国内烟草机构，但其历史上的垄断已被国有运营模式所取代，在自由化和严格监管的市场中竞争。

现称为泰国烟草管理局的机构始于1939年，当时名为泰国烟草专卖局。其初期发展包括与英美烟草公司的合作，但该安排并未成为其长期治理的基础。从1949年起，该组织在泰国财政部下运作，并成为国家对烟草制造和分销进行控制的核心工具。 几十年来，垄断结构使该组织能够在泰国全境制造和分销烟草产品，而外国品牌的直接竞争有限。这也为政府提供了征收烟草相关收入和支持国内农业生产的手段。该组织通过区域办事处从泰国种植者处采购烟叶，并以进口烟草补充当地供应。其采购活动支持了约15,000个农户，而其制造、行政和分销业务使其成为主要的国有部门雇主。 1992年泰国批准《东盟自由贸易区协定》后，泰国烟草市场开始开放。外国烟草公司得以在泰国分销其卷烟，结束了早期垄断时期的实际排他性。随着国际公司对市场高价值细分领域的影响力增强，竞争变得尤为重要。前TTM多年来保持了强劲的国内销量地位，但其相对份额易受外国品牌、消费者行为变化、贸易自由化和税收的影响。 到2000年代末，该组织运营着多家工厂和区域烟叶采购办事处，并销售一系列泰国卷烟品牌。据报道，2009年的销售额约为500亿泰铢（含出口），净利润约为58亿泰铢。当时它雇佣了4000多名员工，并且仍然是泰国最赚钱的国有企业之一。2011年，它考虑与一家全球烟草公司合作，以改进技术和管理，为贸易壁垒进一步减少和东盟经济共同体的形成做准备。 该组织随后投资于生产现代化和搬迁。它在大型综合土地上运营设施，卷烟生产在曼谷和阿瑜陀耶的新工厂进行。阿瑜陀耶工厂于2018年8月开业，计划战略是将卷烟制造迁至该厂，并在2020年前关闭较旧的曼谷工厂。该计划反映了在市场日益竞争激烈的情况下降低成本、整合生产的需要。 2018年5月14日发生了一次重大的制度变革。根据《2018年泰国烟草管理局法》，前非法人的泰国烟草专卖局转变为法人的泰国烟草管理局。该法案允许TOAT设立与其业务相关的有限公司或公众公司，并允许这些相关实体中外国所有权最高达49%。这一变革旨在赋予国有企业更大的商业灵活性，同时不放弃公有制及其法定角色。 税收政策创造了另一个决定性的转折点。2017年9月，泰国修订了卷烟消费税税率，对零售价高于门槛的产品适用较高税率，对较便宜的包装适用较低税率。国际制造商通过降价应对，而TOAT则面临泰国烟叶和国内制造相对较高的成本。其报告的市场份额从改革前的约80%下降至约55%，年卷烟销量从约420亿支下降至300亿支。该组织预计2018财年亏损约15亿泰铢，扭转了其长期盈利的记录。 TOAT的历史也包含争议。2010年，三家美国烟叶商在美国的一起案件中承认了与TTM采购合同相关的向泰国官员支付回扣的不当行为。所指控的付款涉及2000年至2004年间销售的巴西烟草。该案涉及Dimon、Standard Commercial和Universal的子公司或关联公司，并引发了对国际烟草采购腐败的担忧。另外，泰国自2014年起禁止电子烟，这强化了TOAT运营的严格监管环境。该机构仍然是一个活跃的国有烟草生产商，但如今它在竞争激烈的市场中运作，而不是在其早期几十年定义的封闭垄断体系中。

• 2018

  公司化为泰国烟草管理局

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  5月14日，该组织根据《2018年泰国烟草管理局法》成为法人国有企业。

• 2018

  阿瑜陀耶制造工厂开业

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  8月27日，阿瑜陀耶的新卷烟厂开业，作为计划中的生产整合的一部分。

• 2017

  卷烟消费税结构修订

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  泰国改变了卷烟税收，加剧了价格竞争，并对TTM的市场份额和财务造成了巨大压力。

• 2011

  探索国际合作

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  TTM宣布寻求与一家全球烟草公司建立关系，以改进技术和管理。

• 1992

  东盟贸易自由化开放市场

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  泰国批准《东盟自由贸易区协定》，使外国烟草公司能够在泰国分销卷烟。

• 1949

  置于财政部控制之下

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  该组织开始完全在泰国财政部的控制下运作。

• 1939

  泰国烟草专卖局成立

  [1]Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org

  国家烟草组织成立，最初与英美烟草公司合作。

一家国有、面向国内的烟草生产商，兼具传统垄断地位与国有企业、烟农支持和国库收入责任。

• 卷烟

  Krongthip

  Krongthip是与泰国国有烟草企业相关的卷烟品牌之一。它属于前泰国烟草专卖局营销的传统国内产品组合，随后与TOAT相关联。

• 卷烟

  Wonder

  Wonder是前TTM主要产品中的卷烟品牌。公开参考资料将其列为该机构国内卷烟组合的一部分，但未确定其当前供应情况。

• 卷烟

  Royal 90

  Royal 90是国有烟草组织报告的产品组合中的卷烟品牌。该名称反映了前TTM品牌系列中使用的包装格式或产品名称。

• 卷烟

  SMS

  SMS是归属于泰国烟草专卖局的卷烟品牌之一。现有参考资料未提供可靠的最新产品规格或分销信息。

• 卷烟

  Gold City 90

  Gold City 90是TTM转型为TOAT之前报告的卷烟组合的一部分。其当前品牌状态未由现有参考资料确定。

• 2010

  涉及烟叶采购的贿赂案

  三家美国烟叶商对涉及2000年至2004年间向泰国官员支付款项以获取和协调与TTM的烟草销售合同的指控认罪。该案涉及Dimon、Standard Commercial和Universal的关联公司涉嫌回扣，并牵涉到与泰国垄断相关的国际烟草采购的诚信问题。

  来源

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• 2018

  公司化与组织重组战略

  背景

  前非法人垄断企业需要在日益竞争的烟草市场中拥有更灵活的法律和商业结构。

  采取的行动

  《2018年泰国烟草管理局法》将TTM转变为法人的泰国烟草管理局，并授权设立相关公司，包括可能拥有最高49%外国所有权的实体。

  后续影响

  TOAT继续作为国有企业，拥有更广泛的公司权力；现有资料未记录这些权力的完整后续使用情况。

  来源

• 2018

  整合阿瑜陀耶的卷烟生产其他

  背景

  TOAT在曼谷运营制造设施，并在市场份额下降和竞争压力上升的情况下寻求提高效率。

  采取的行动

  2018年8月27日，阿瑜陀耶新工厂开业，计划将卷烟生产迁至该厂，并在2020年前关闭曼谷工厂。

  后续影响

  参考资料未确认完整的计划关闭和搬迁时间表是否已完成。

  来源

• 2017

  应对修订后的卷烟消费税制度战略

  背景

  泰国新的卷烟税收结构在指定零售价门槛之上和之下的产品之间造成了巨大的价格差异。

  采取的行动

  TOAT维持其定价和生产模式，而外国竞争对手则降低价格以减轻较高税档的影响。

  后续影响

  TOAT的市场份额、卷烟销量和财务前景急剧恶化，预计2018财年将出现亏损。

  Projected fiscal-year loss. Approximately 1.5 billion baht projected loss (Fiscal year 2018)

  • Foreign cigarette manufacturers — 外国制造商降低价格以减少较高消费税税率的影响。

  来源

• 2011

  寻求全球烟草公司合作战略

  背景

  东盟贸易自由化后，TTM面临来自外国品牌的日益激烈的竞争，并预计在区域贸易壁垒减少时将面临进一步压力。

  采取的行动

  该组织宣布正在寻求与一家全球烟草公司合作，以加强技术和管理。

  后续影响

  现有参考资料未确定已完成的合作伙伴交易。

  来源

• 2020-09-14

  杜邦获得TTM全球供应商奖[2]杜邦获得TTM全球供应商奖prweb.com

  报道日期：2020-09-14

  杜邦互连解决方案宣布获得TTM 2020年全球供应商奖，并成为化学品类别的唯一获奖者。

1. 1Tobacco Authority of Thailanden.wikipedia.org
2. 2杜邦获得TTM全球供应商奖prweb.com