海外私人投资公司
美国前政府发展金融机构，通过融资、政治风险保险和投资基金支持，促进美国在新兴市场的投资。
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概览
海外私人投资公司（简称OPIC）是1971年至2019年间美国联邦政府的发展金融机构。其宗旨是鼓励在发展中国家和新兴市场进行商业上可行的私人投资，同时推进美国的外交政策和国家安全目标。OPIC主要与美国私营部门合作，利用公共金融能力来应对商业贷款机构和保险公司不愿或无法承担的风险和资金缺口。 OPIC的主要服务包括中长期直接贷款、贷款担保、政治风险保险以及对私人管理投资基金的支持。其政治风险保险覆盖政治暴力、征收、歧视性政府行动以及货币不可兑换或转移等风险。其融资计划支持能源、基础设施、住房、农业、金融服务、电信等具有发展潜力的领域项目。OPIC还特别重视美国中小企业，其小企业金融计划为符合条件的海外项目提供简化的直接贷款和担保渠道，这些项目需与美国有实质性的所有权或运营联系。 该机构源于美国政府早期对海外私人投资的保险努力。二战后，美国政策制定者日益将私人资本视为经济重建和发展的重要来源。政府支持的担保最初解决货币可兑换性问题，后来扩展到战争、征收和其他形式的政府干预。1969年，国会通过《对外援助法》修正案创建了OPIC，该机构于1971年在理查德·尼克松总统任期内开始运作。 OPIC作为政府公司运作，由总统提名并经参议院确认的董事会和高级领导层管理。尽管其行政经费来自拨款并需定期获得国会授权，但其设计为自给自足，而非传统的拨款机构。其项目需符合环境保护、社会影响、健康和安全等要求，可能产生重大不利影响的项目需公开征求意见。 在其最后几年，OPIC更加重视基础设施、可再生能源、影响力投资和普惠金融。2018年发起的“连接非洲”倡议旨在为非洲电信、数字接入、交通、物流和价值链调动资本。同样于2018年发起的“2X女性倡议”承诺为旨在改善女性获得融资、就业、商品和服务机会的企业和项目提供资本。这些倡议后来由其继任者延续。 2019年，OPIC与美国国际开发署的发展信贷管理局合并，成立美国国际开发金融公司，OPIC作为独立机构不复存在。DFC承接并扩展了OPIC的许多职能，包括政治风险保险和发展导向的投资支持。
沿革
OPIC源于二战后美国发展政策转向利用私人投资与公共援助相结合。在欧洲重建期间，美国政府认识到私营公司可以为海外发展贡献资本、商业专长和运营能力。早期政府支持的方案保护美国投资者免受海外收益无法兑换成美元的风险。在1950年代，这些保护扩展到包括战争、征收和其他影响投资者权利的政府行为造成的损失。后来增加了项目融资以补充保险。 1966年，国会根据《对外援助法》设立了国际私人投资咨询委员会。1968年12月，该委员会发布报告，主张设立一个专门的美国海外私人投资公司。该提议反映了跨党派利益，即将现有的政府担保活动置于一个永久、独立且财务上自给自足的机构中。这一概念也是将部分国际发展责任从直接公共支出转向私人资本的更广泛努力的一部分。 1969年，国会通过《对外援助法》修正案设立了OPIC。该机构于1971年在理查德·尼克松总统领导下开始运作。成立之初，其工具包括政治风险保险和贷款担保。尼克松将该机构描述为为美国海外私人投资提供新方向，并将商业方法和会计纪律应用于特定发展活动的方式。OPIC作为政府公司组织，设有董事会、总裁兼首席执行官和执行副总裁。其董事会和主要官员由总统提名并经参议院确认，董事会成员包括来自私营部门和商业背景的人士。 该公司的运作模式是在私人资本可以产生经济效益但政治或国家风险使普通商业融资不可行的情况下进行干预。符合条件的项目通常需要与美国有实质性联系，例如由美国组织发起或具有特定水平的美国所有权。OPIC还寻求确保受支持的投资不损害美国经济。融资可以覆盖项目成本的很大一部分，而保险允许投资者进入政治事件或政府行为风险难以私下管理的市场。 OPIC的投资组合涵盖能源、住房、农业、金融服务、基础设施和其他领域。它越来越重视可再生能源和影响力投资，寻求将财务可持续性与可衡量的社会或发展效益相结合的项目。该机构还通过专门的金融计划、教育研讨会和简化的审查程序促进美国小型企业的参与。 环境和社会标准成为OPIC运营框架的重要组成部分。项目需审查对环境、社区、劳工、健康和安全的影响。可能产生重大不利影响的提案可公开征求意见。然而，该机构因支持化石燃料项目而面临环保组织的批评。地球之友、绿色和平组织以及博尔德、阿卡塔和奥克兰等城市就OPIC和进出口银行的融资提起诉讼，指控其违反《国家环境政策法》。该案于2009年和解。 在其最后阶段，OPIC推出了具有更广泛主题目标的倡议。“连接非洲”聚焦撒哈拉以南非洲的数字连接、交通、基础设施和供应链。“2X女性倡议”将资本导向惠及女性的企业和项目，并帮助鼓励了更广泛的多边发展融资努力，即“2X挑战”。OPIC在这些领域的工作在机构重组后得以延续。 2018年的《更好利用投资促进发展法案》为创建更大的美国发展金融机构提供了立法基础。2019年，OPIC与美国国际开发署的发展信贷管理局合并，成立美国国际开发金融公司。DFC继承了OPIC的许多项目，并扩大了美国发展金融的规模和范围，而OPIC则不再作为独立实体运作。
- 2019
并入美国国际开发金融公司
[1]OPIC与美国国际开发署的发展信贷管理局合并，成立DFC，并结束了其独立运作。
- 2018
推出“2X女性倡议”
[1]OPIC承诺为改善发展中国家女性经济机会和服务的投资调动资本。
- 2018
推出“连接非洲”倡议
[1]OPIC宣布了一项聚焦非洲连通性的计划，包括电信、互联网接入、交通、基础设施和价值链。
- 2009
气候诉讼和解
[1]环保组织和市政当局就OPIC和进出口银行资助化石燃料项目提起的诉讼达成和解。
- 1971
开始运作
[1]OPIC开始为符合条件的海外投资提供政治风险保险和融资支持。
- 1969
国会创建OPIC
[1]《对外援助法》修正案将OPIC设立为美国政府公司。
- 1968
咨询报告建议设立专门的投资公司
[1]咨询委员会发布报告，支持设立一个永久性组织，以促进和保护美国海外私人投资。
- 1966
设立国际私人投资咨询委员会
[1]国会设立了该咨询委员会，该委员会后来建议设立专门的美国海外私人投资公司。
产品与定位
一个自给自足的美国政府发展金融机构，为新兴市场中商业上可行的项目调动私人资本，同时支持美国的外交政策和发展目标。
保险
政治风险保险
OPIC为符合条件的美国关联投资者提供保险，承保因政治暴力、征收、歧视性政府干预以及货币不可兑换或转移限制造成的损失。该保险旨在使商业上可行的项目在政治和主权风险难以通过私人渠道定价或投保的市场中获得融资。
发展金融 · 1971
直接贷款和贷款担保
OPIC为发展中国家和新兴市场的合格项目提供中长期贷款和担保。这些产品补充了商业贷款机构，在国家风险、项目结构或市场条件使传统融资不可用或不足时提供资本。
小企业发展金融
小企业金融
OPIC为符合条件的美国中小企业海外投资提供专门融资。该计划采用简化程序，可为合格项目提供直接贷款，帮助较小的公司参与那些因融资或政治风险限制而可能无法进入的市场。
私募股权支持
投资基金支持
OPIC支持私人拥有和管理的投资基金，这些基金对新兴市场中的新公司、扩张公司或私有化公司进行股权或股权相关投资。这些基金旨在为发展中经济体的企业带来长期增长资本、管理专长和财务技能。
争议事件
营销活动
- 2018连接非洲倡议
Sub-Saharan Africa
“连接非洲”旨在增加OPIC对电信、互联网接入、交通、物流、基础设施以及连接生产者与最终用户的价值链的支持。该倡议建立在早期美国在非洲能源投资努力的基础上，旨在将经济增长与更强的区域连通性和安全联系起来。
结果. 该倡议在OPIC于2019年合并后移交给了美国国际开发金融公司。
- 20182X女性倡议
Developing countries worldwide
该倡议旨在为惠及女性企业家、员工、消费者或基本服务使用者的项目和公司调动资本。OPIC将性别视角应用于投资分析，并强调了清洁用水获取和食品分销融资等投资。
结果. OPIC超额完成了其初始动员目标，并帮助激发了发展金融机构中更广泛的“2X挑战”。该计划在DFC下得以延续。
品牌决策
2019
与美国国际开发署的发展信贷管理局合并并购背景
美国立法规定建立一个规模更大、能力更强、工具更广泛的发展金融机构，超越OPIC单独的能力。
采取的行动
OPIC与美国国际开发署的发展信贷管理局合并，成立美国国际开发金融公司。
后续影响
OPIC不再作为独立机构运作，而其融资、保险和投资支持职能在DFC内得以延续。
2018
优先考虑非洲连通性和包容性投资战略背景
OPIC寻求提高其投资组合的发展影响力，同时响应基础设施、数字接入、性别平等和经济包容的优先事项。
采取的行动
它发起了“连接非洲”和“2X女性倡议”，将注意力和资本引向基础设施、技术、价值链以及惠及女性的投资。
后续影响
这两项倡议在2019年机构合并后均被纳入美国国际开发金融公司。
近期事件
- 尚未确定
Union Bank获得最高2亿美元融资[2]
报道日期：
Union Bank of Nigeria通过与Atlas Mara参与的协议，从OPIC获得最高2亿美元的10年期贷款融资，用于数字化、中小企业贷款及女性主导企业融资。
来源2 个来源
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