净评估办公室

净评估办公室（ONA）是美国国防部内的一个战略分析办公室。它于1973年在理查德·尼克松总统执政期间成立，旨在作为五角大楼的内部智库，为高级文职和军事领导人提供关于军事力量对比变化的独立、长期评估。ONA并非主要作为作战指挥、采购组织或传统情报机构运作，而是研究美国的能力、条令、制度、技术和战略选择与其他国家或国家集团相比如何。 其核心分析任务被称为净评估。根据国防指令5111.11，主任负责制定和协调对美国军事能力和军事潜力的当前地位、趋势和未来前景与外国能力相比的评估。目的是识别新兴或未来的威胁和机遇，通常时间跨度约为20至30年。这项工作旨在帮助国防领导人认识到长期竞争动态，这些动态可能无法通过年度预算、近期作战规划或仅关注个别武器系统的评估看到。 ONA通常借助外部研究人员和承包商进行研究。该办公室的工作涵盖了军事竞争、战略互动、技术变革、部队发展以及替代国防选择的影响等问题。其报告通常与长远思考相关，并可能为高层决策提供信息，而不是面向公众的产品。净评估的概念也已成为国防部高级决策的专业语言的一部分。战略分析家保罗·布拉克恩（Paul Bracken）曾描述熟悉该方法对于需要与部门文职领导有效沟通的军官和官员很重要。 安德鲁·马歇尔（Andrew Marshall）担任ONA首任主任，并在该办公室成立至2015年1月退休期间，跨多届政府任职。他的长期任期深刻塑造了该办公室独立、面向未来的分析身份。詹姆斯·H·贝克（James H. Baker）于2015年5月接替马歇尔担任主任，直至2025年3月。 2025年，该办公室被国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）暂时废除，随后以削减预算恢复。这一事件对于一个其价值传统上与维持长期战略分析的专门能力相关的组织来说，代表着重大的制度变革。作为国防部的一个办公室而非商业品牌，ONA没有公开股票上市、传统消费品或商业运营市场。其主要产出是内部评估、委托研究和支持国防战略和部队规划决策的建议。

净评估办公室于1973年由理查德·尼克松总统创建，作为美国国防部内的一个办公室。其目的是为五角大楼提供专门的内部能力，以审查长期军事平衡，而不是仅仅关注眼前的作战需求或个别采购计划。该办公室与净评估实践相关联，这是一种比较方法，研究美国和其他国家或国家集团的优势、劣势、趋势和未来前景。 ONA的制度角色通过其主任的职责来定义。根据国防指令5111.11，主任负责制定和协调对现有军事能力、军事潜力及其可能演变的评估。这些研究旨在揭示美国未来的威胁和机遇。该办公室的分析视野通常延伸约20至30年，使其能够检查较短规划周期可能忽略的结构性变化。ONA经常使用外部承包商和研究人员来支持其工作，同时保留其作为国防部分析办公室的角色。 安德鲁·马歇尔于1973年被任命为首任主任。他在多届政府中继续担任该职位，并成为与该办公室最密切相关的人物。他的任期确立了ONA作为高级国防官员提供长期战略思考的小型专业来源的声誉。该办公室的方法也影响了国防领导层的词汇。分析家强调，理解净评估对于必须与高级文职决策者沟通的军官和官员很有用。 马歇尔于2014年宣布退休意向，并于2015年1月离职。詹姆斯·H·贝克于2015年5月成为主任，并一直担任该职务至2025年3月。2025年，国防部长皮特·赫格塞斯暂时废除了该办公室。后来它得以恢复，但预算有所削减。这一事件凸显了关于国防部应投入多少制度能力进行独立、长期战略分析的持续辩论。 ONA不作为商业企业运营。它没有面向消费者的产品组合、公开股票上市或传统销售模式。其产出主要包括内部研究、比较战略评估、委托研究以及向国防部长和副部长及其他高级领导提供的建议。

• 2025

  暂时废除与恢复

  [1]Office of Net Assessmenten.wikipedia.org

  该办公室被国防部长皮特·赫格塞斯暂时废除，后来以削减预算恢复。

• 2015

  詹姆斯·H·贝克成为主任

  [1]Office of Net Assessmenten.wikipedia.org

  詹姆斯·H·贝克于2015年5月接替安德鲁·马歇尔担任净评估主任。

• 2014

  安德鲁·马歇尔宣布退休

  [1]Office of Net Assessmenten.wikipedia.org

  安德鲁·马歇尔宣布计划于2015年1月从主任职位退休，此前他领导该办公室超过四十年。

• 1973

  办公室成立

  [1]Office of Net Assessmenten.wikipedia.org

  净评估办公室在理查德·尼克松总统执政期间成立，作为国防部的内部战略分析办公室。

美国国防部内部的一个独立、长期视野的分析能力，专注于比较军事力量、战略竞争和未来国防前景。

• 战略分析 · 1973

  净评估

  对美国军事能力和军事潜力相对于其他国家或国家集团的地位、趋势和未来前景的比较研究。这些评估旨在识别新兴或未来的威胁和机遇，可能涉及能力、条令、技术、部队结构和更广泛的战略竞争。

• 研究与咨询分析 · 1973

  长期国防研究

  研究通常描述为20至30年的军事未来。这些研究为高级国防领导人制作，可能借助外部承包商或研究人员进行。

• 2025

  暂时废除与后续恢复战略

  背景

  国防部在国防部长皮特·赫格塞斯领导下改变了其专门的长期净评估办公室的制度地位。

  采取的行动

  该办公室被暂时废除，后来以削减预算恢复。

  后续影响

  恢复保留了该办公室的正式存在，但减少了其可用资源。引用的材料未具体说明恢复后的确切预算金额或详细结构。

  来源

1. 1Office of Net Assessmenten.wikipedia.org
2. 2Office of Net Assessment, U.S. Department of Defensedefense.gov