国家犯罪信息中心

国家犯罪信息中心（NCIC）是美国的一个执法信息系统，用于分发与公共安全和刑事调查相关的人员、财产和情况记录。它由联邦调查局刑事司法信息服务部门维护，连接联邦、部落、州和地方司法机构。NCIC并非面向消费者的产品或商业公司，而是一个政府运营的信息共享服务，其价值在于使授权机构能够跨辖区查询和更新标准化记录。 NCIC于1967年在J·埃德加·胡佛担任FBI局长期间开始运作。其最初目的是解决美国执法机构分散化的问题，各机构通常将信息保存在独立文件中，难以识别本辖区以外的通缉人员、被盗车辆、失踪人员或其他相关记录。集中化使机构能够更快地传播记录，并让警官获得可能影响调查、拦截、逮捕、追回和保护行动的信息。 该系统包含人员和财产记录。人员导向文件涵盖失踪人员、通缉人员、外国逃犯、受保护令或监督释放约束的人员、身份不明人员、对受保护官员的疑似威胁、帮派成员、已知或适当怀疑的恐怖分子、登记在册的性犯罪者、通过国家即时犯罪背景调查系统被拒绝枪支交易的人员，以及对执法有暴力历史或威胁的人员。财产导向文件包括被盗或丢失的物品、船只、枪支、车牌、证券、车辆和船只部件，以及涉及盗窃或其他犯罪的车辆。 NCIC的记录由参与的司法机构根据适用的访问、验证和信息安全规则提供和使用。其操作作用不仅限于简单查询：记录可以产生调查线索，支持财产的识别和追回，帮助定位失踪或通缉人员，并为警官安全决策提供信息。该系统还与其他司法信息网络相连。通过自动化的加拿大-美国警察信息交换系统，符合条件的加拿大执法用户可以访问美国刑事司法数据库，而美国机构可以访问加拿大警察信息中心提供的相应加拿大记录。 该平台经历了重大现代化改造。原始基础设施在1990年代通过NCIC 2000计划被替换或升级，后来的举措旨在提供更广泛的工作站和门户访问。奥巴马政府与Palantir签订合同开发数据库门户，而拜登政府据报道签订了一份9600万美元的合同来升级系统。所引用的金额是合同价值，而非收入、利润或市场估值。 NCIC的公共重要性伴随着重大的准确性、正当程序、隐私和治理问题。错误或过时的记录可能导致错误的逮捕、搜查、扣押或其他执法行动。移民身份查询也与误报有关。这些风险使得记录验证、及时更新、访问控制、可审计性以及纠正错误信息的程序成为系统负责任运行的核心。NCIC仍然是美国刑事司法信息基础设施的活跃组成部分。

国家犯罪信息中心由联邦调查局于1967年创建，以改善美国众多执法机构之间犯罪和公共安全信息的流动。在这样一个集中系统存在之前，机构经常维护独立的记录，使得难以确定另一个管辖区是否持有关于通缉人员、失踪人员、被盗车辆、枪支或其他物品的信息。NCIC通过为授权用户提供共享的、电子可访问的国家存储库来解决这种分散性。 该系统在FBI局长J·埃德加·胡佛的领导下建立。其初始基础设施代表了一项重大的联邦技术投资；引用的历史估计将原始成本置于1.8亿美元以上。随着时间的推移，NCIC从一个相对集中的索引扩展为广泛的标准化人员和财产文件集合。人员文件包括失踪和通缉人员、外国逃犯、身份盗窃记录、移民违规者、保护令对象、各种监督下的人员、身份不明人员、保护服务威胁记录、帮派记录、恐怖主义相关记录、登记在册的性犯罪者、枪支背景调查拒绝记录和暴力人员记录。财产文件涵盖被盗或其他重要物品、船只、枪支、车牌、证券、车辆和船只部件以及车辆。 随着执法机构采用网络化工作站和更复杂的信息系统，技术和访问要求发生了重大变化。在1990年代，FBI进行了NCIC 2000现代化计划，以超越旧平台。参考材料中引用的1993年政府问责局估计预测，FBI可能需要额外花费20亿美元来更新其计算机环境，以便所有用户都能获得工作站访问，这说明了更广泛现代化挑战的规模。后来的开发工作包括与奥巴马政府授予Palantir的合同相关的门户项目。 NCIC在更广泛的刑事司法信息环境中运作，而不是一个孤立的数据库。它由FBI的刑事司法信息服务部门维护，并与联邦、部落、州和地方机构相互连接。它还通过自动化的加拿大-美国警察信息交换系统参与跨境信息交换。根据该安排，符合条件的加拿大执法用户可以访问通过NCIC维护的美国州和联邦刑事数据库，而美国机构可以访问通过加拿大警察信息中心提供的加拿大记录。 该系统的操作实用性取决于机构输入完整、最新和准确的记录，以及用户在适用的法律和程序限制内解释这些记录。NCIC信息可以影响涉及拦截、逮捕、搜查、扣押、调查、失踪人员响应、财产追回和保护行动的决定。因此，错误可能对个人产生直接影响。人们担心基于错误假设存在逮捕令的逮捕和扣押，以及基于不准确数据库信息的无证可能原因决定。移民身份查询也被报道产生误报。 现代化仍然是NCIC历史的一个持续特征。拜登政府签署了一份据报道价值9600万美元的数据库升级合同，尽管可用参考未提供该奖项的确切年份或详细范围。NCIC继续作为美国公共部门信息共享系统的核心，其发展受到快速机构间访问、数据安全、准确性、隐私、问责和正当程序等竞争需求的影响。

• 1993

  政府技术访问成本估算

  [1]National Crime Information Centeren.wikipedia.org

  政府问责局的一项估算引用了可能额外需要20亿美元来更新FBI计算机系统，以便为所有用户提供工作站访问。

• 1990

  NCIC 2000现代化

  [1]National Crime Information Centeren.wikipedia.org

  在1990年代，旧NCIC平台进行了重大升级，成为NCIC 2000系统。

• 1967

  NCIC创建

  [1]National Crime Information Centeren.wikipedia.org

  FBI建立NCIC作为参与执法机构的集中信息共享系统。

• Palantir门户合同

  [1]National Crime Information Centeren.wikipedia.org

  奥巴马政府与Palantir签订合同，为NCIC数据库开发门户。

• 据报道价值9600万美元的数据库升级合同

  [1]National Crime Information Centeren.wikipedia.org

  拜登政府签署了一份据报道价值9600万美元的合同以升级NCIC。

一个全国性的、政府运营的信息共享基础设施，供授权的刑事司法和公共安全机构使用。

• 执法记录 · 1967

  NCIC人员文件

  与刑事司法和公共安全相关的人员记录集合。文件包括失踪人员、外国逃犯、身份盗窃受害者或疑似虚假身份、移民违规者、保护令对象、受监督人员、身份不明人员、特勤局保护对象、帮派成员、已知或适当怀疑的恐怖分子、通缉人员、登记在册的性犯罪者、通过NICS被拒绝枪支交易的人员，以及对执法有暴力历史或威胁的人员。

• 被盗财产记录 · 1967

  NCIC财产文件

  涉及被盗、丢失、追回、伪造、用于犯罪或以其他方式与公共安全相关的财产记录。文件涵盖物品、船只、枪支、车牌、证券、车辆和船只部件，以及车辆，包括与犯罪或联邦命令追回相关的车辆或车牌。

• 数据库现代化平台 · 1990

  NCIC 2000

  在1990年代对原始NCIC平台进行的重大现代化。该计划替换或升级了旧技术，旨在支持参与机构更广泛、更强大的电子访问。

• 公共部门信息服务 · 1967

  NCIC机构间信息交换

  该服务连接授权的联邦、部落、州和地方机构，并通过自动化的加拿大-美国警察信息交换系统支持与加拿大执法系统的跨境交换。

• 执法使用中的错误和误报

  人们担心不准确或过时的NCIC记录可能导致错误的逮捕令假设、逮捕、扣押或可能原因认定。移民身份查询也与误报有关，造成正当程序和问责问题。

  来源

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• 1990

  从旧平台迁移到NCIC 2000换代

  背景

  随着参与机构寻求更广泛的电子访问和更强大的信息技术，原始系统需要现代化。

  采取的行动

  FBI在1990年代通过NCIC 2000计划升级了旧NCIC环境。

  后续影响

  现代化建立了取代原始系统的平台，并支持机构间访问的持续扩展。

  来源

• 开发NCIC访问门户战略

  背景

  联邦政府寻求更易访问的界面来与国家犯罪信息数据库交互。

  采取的行动

  奥巴马政府与Palantir签订合同，为数据库开发门户。

  后续影响

  参考仅标识门户合同，未提供部署、范围或最终结果的足够细节。

  来源

• 授权进一步数据库升级战略

  背景

  在早期现代化努力之后，NCIC需要持续的技术投资。

  采取的行动

  拜登政府签署了一份据报道价值9600万美元的合同以升级NCIC。

  后续影响

  可用参考未指定实施时间表或技术成果。

  Reported contract value. $96 million (Biden administration; precise year not specified in the reference)

  来源

1. 1National Crime Information Centeren.wikipedia.org