商品信贷公司

商品信贷公司（CCC）是美国政府全资拥有的公司，隶属于美国农业部（USDA）。它成立于1933年大萧条时期的农业危机中，旨在稳定农场收入和商品价格，维持充足供应，并支持农产品的有序营销。与传统的面向消费者的品牌不同，CCC是一个法定的融资和项目交付机构：它为许多USDA项目提供财政授权，而USDA各机构及其现场网络通常管理这些项目。 该公司可以发放贷款、购买和销售农产品、支付款项、提供出口信贷担保、资助直接贷款，并支持其章程授权的其他活动。其项目历来包括商品价格支持贷款、农场收入援助、灾害救济、保护激励、食品采购和捐赠、农业出口促进以及帮助开拓国外市场。农场服务局是许多国内项目的主要交付组织，而农业营销服务局、外国农业服务局、自然资源保护局以及其他USDA或合作机构在其各自领域内管理项目。 CCC最初根据特拉华州公司注册证书成立，与富兰克林·罗斯福总统任期内发布的第6340号行政命令相关。它开始运营时，资本由农业部长和农场信贷管理局局长认购，并最初与重建金融公司紧密关联。1939年，该公司的责任转移到USDA。1948年的《商品信贷公司章程法》将其重新组建为农业部内的联邦公司，并建立了继续管理其活动的法定框架。 CCC通过借款授权、拨款、贷款偿还、商品销售收入、利息和费用相结合的方式获得资金。它有权从美国财政部借款，但受法定限额限制，国会通常提供资金以弥补实际运营亏损或资助特定项目。这种结构使公司能够在无需每项义务通过单独的年度拨款预先拨款的情况下进行支付和开展农业支持行动。 其国内角色不仅限于价格支持。CCC资助的项目可以帮助面临市场波动、自然灾害或其他合格损失的生产者；鼓励保护实践；支持储存和处理基础设施；采购商品；并为国内和国际救济提供食品。其国际职能包括出口信贷担保、直接融资、市场开发活动和商品捐赠。这些活动旨在提高美国农业出口的竞争力，同时支持粮食供应和贸易能力。 2018年和2019年，当唐纳德·特朗普总统的政府利用CCC授权资助大型农业援助计划，以应对中国、欧盟和其他贸易伙伴征收的报复性关税时，该公司重新引起了公众关注。这一事件表明CCC作为应对影响农场收入的冲击的灵活机制的重要性，同时也引发了关于政府农业援助的规模、分配和政策效果的辩论。CCC仍然是美国农业和贸易政策中活跃的制度组成部分，而不是一个单独营销的商业企业。

商品信贷公司源于20世纪30年代初的农业紧急状态。农产品价格和收入大幅下降，联邦政府寻求能够支持生产者、管理过剩供应并保持美国农业生产能力的机制。该公司于1933年10月17日根据与第6340号行政命令相关的特拉华州章程注册成立。其初始资本由农业部长和农场信贷管理局局长认购。早期的CCC与重建金融公司密切合作，后者帮助为其运营提供资金。 该公司的原始目的是稳定、支持和保护农场收入和价格。它通过商品贷款、购买、销售和支付等工具来实现这一目标。这些工具使联邦政府能够影响作物进入市场的时间和条件，为生产者提供流动性，并获取商品以供后续处置或救济使用。因此，CCC成为联邦农业政策的重要金融臂膀，而不仅仅是一个储存或采购机构。 1939年7月1日，CCC转移到USDA。第8219号行政命令授权农业部长行使联邦政府对公司的所有权。该组织于1948年7月1日根据《商品信贷公司章程法》重新组建。该法规及其修正案确认了广泛的权力，包括购买、销售、贷款、支付、提供材料和设施、支持农业营销，以及开展旨在增加生产、稳定价格、确保供应和改善分配的活动。 在随后的几十年里，CCC的职责随着联邦农业政策而扩大。国内业务扩展到包括收入支持和灾害计划、商品和农场储存设施贷款、商品采购、仓储和营销活动，以及食品分配援助。该公司还成为国际项目的工具，包括出口信贷担保、直接出口融资、市场开发以及向外国政府和救济组织捐赠农产品。其活动越来越多地通过USDA机构而不是单独的运营劳动力来交付。 1996年的农业立法通过授权支持保护计划（包括保护储备计划）扩大了CCC的目的。后来的农业法案加强了保护、环境保护和资源管理职能。通过CCC资助的项目通过激励支付、成本分摊和技术援助来解决侵蚀、水质、野生动物栖息地、空气质量和其他自然资源目标。 在制度上，CCC由董事会管理，董事会受农业部长的一般监督和指导，农业部长担任当然董事和主席。总统任命其他董事会成员并需参议院确认。该公司在普通意义上没有独立的劳动力；来自农场服务局、农业营销服务局、外国农业服务局和自然资源保护局等机构的人员执行其工作。全国范围内的USDA服务中心网络使项目能够直接惠及生产者和土地所有者。 在2018年和2019年美国贸易争端期间，CCC重新受到关注。政府利用其授权为受报复性关税影响的生产者提供大量付款。这一事件说明了该公司如何作为紧急政策工具发挥作用，但也引发了关于行政自由裁量权、项目分配、财政风险以及贸易政策与农业支持之间关系的质疑。如今，CCC仍然是美国农业收入支持、保护、商品运营、食品援助和出口计划的核心融资机制。

• 2019

  关税相关援助扩大

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  关税应对援助计划增加，使CCC资助的支持成为该时期农场收入援助的主要组成部分。

• 2018

  CCC用于关税相关农业援助

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  政府宣布了一项通过CCC授权资助的大型生产者援助计划，以应对与报复性关税相关的损失。

• 1996

  保护目的扩大

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  农业立法将CCC的目的扩大到包括资助保护计划，包括保护储备计划。

• 1948

  联邦章程确立

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  《商品信贷公司章程法》将该组织重新组建为美国农业部内的联邦公司，并定义了其持续权力。

• 1939

  转移到美国农业部

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  该公司的责任从早期与重建金融公司的关系转移到美国农业部。

• 1933

  公司成立

  [1]Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org

  CCC于10月17日根据与罗斯福政府第6340号行政命令相关的特拉华州章程注册成立。

联邦农业金融和项目支持机构

• 农业金融

  商品和农场储存设施贷款

  CCC融资通过贷款和相关机制支持生产者和农业储存。这些计划提供流动性，帮助生产者管理商品销售时机，同时支持储存能力和有序营销。具体工具和资格规则根据农业立法和USDA项目管理而有所不同。

• 农场支持

  收入支持和灾害援助

  CCC资助保护生产者免受市场波动、合格灾害和某些生产损失的计划。交付主要由农场服务局处理，可包括收入支持付款、灾害援助以及针对合格作物和生产者的非保险作物灾害援助计划。

• 环境和土地保护 · 1996

  保护计划

  CCC资助的保护计划为减少侵蚀、保护水资源、改善栖息地以及解决空气质量或其他自然资源问题的实践提供财政激励、成本分摊和技术援助。农场服务局和自然资源保护局管理该组合的不同部分。

• 商品管理和食品援助

  商品运营和食品援助

  该公司资助农产品的采购、获取、储存、处置和分配。这些操作可以支持国内价格目标，为救济机构提供食品，向其他政府提供商品，并为国内和国际食品援助计划做出贡献。

• 农业出口金融

  出口信贷担保

  CCC出口信贷计划为美国农产品的买家担保符合条件的商业融资，并可能提供直接融资。通过减少信贷有限市场的融资障碍，这些计划旨在促进和扩大美国农业和食品出口。

• 2019

  扩大关税相关农业援助战略

  背景

  持续的报复性贸易措施和市场混乱导致政府延长并扩大其农业救济应对措施。

  采取的行动

  增加了对受贸易争端影响的生产者的CCC支持援助。

  后续影响

  扩大后的计划加强了该公司在重大政策和市场冲击期间作为紧急农场收入机制的作用。

  来源

• 2018

  利用CCC授权进行关税应对付款战略

  背景

  与美国贸易争端相关的报复性关税威胁到农业销售和农场收入。政府寻求一种快速机制来补偿受影响的生产者。

  采取的行动

  政府利用CCC授权为生产者付款和相关农业援助提供资金。

  后续影响

  该措施使CCC成为贸易争端救济的高度可见工具，并引发了关于行政权力范围和农业支持分配的辩论。

  来源

1. 1Commodity Credit Corporationen.wikipedia.org
2. 2United States Department of Agricultureusda.gov