以色列银行

以色列银行是以色列国的中央银行。它根据1954年《以色列银行法》成立，接管了此前由财政部和商业银行系统分担的货币发行和银行监管职责。其总部位于耶路撒冷，在特拉维夫设有分支机构。 该银行的核心任务是维护价格稳定，并支持以色列金融体系的稳定和有序运行。它制定和实施货币政策，开展市场和外汇操作，管理国家外汇储备，监督和监管银行，监督金融市场基础设施的重要部分，并开展经济研究和官方金融统计。根据《以色列银行法》，它拥有发行以色列纸币和硬币的专有权。该银行还担任政府在宏观经济和金融事务方面的主要顾问。 该机构的角色分阶段扩大。1978年，外汇监管从财政部移交至以色列银行，而外汇市场逐步自由化，监管控制最终于2003年废除。该银行的机构地位在1985年的《经济稳定计划》中得到加强，该计划帮助结束了异常高的通货膨胀时期，并限制了政府直接从中央银行借款以弥补预算赤字。自1992年以来，货币政策在通胀目标框架内运作；政府当前的目标范围通常为每年1%至3%。 2010年批准的新《以色列银行法》带来了重大宪法变革。该法律加强了银行的运营独立性，明确了其目标，并设立了负责利率和货币政策决策的货币委员会以及负责管理事务的监督委员会。这取代了与1954年原始框架相关的治理结构，该结构在职责划分上不够清晰。 该银行在多次经济冲击中发挥了核心作用。在1960年代，它应对了衰退、银行倒闭和通胀压力。在1983年的银行股危机和随后的通胀危机中，它参与了保护储户和稳定金融体系的措施。在行长斯坦利·费舍尔的领导下，该银行通过降息、购买外汇和政府债券，并利用其资产负债表支持市场流动性和金融状况，应对了全球金融危机。该机构还继续促进银行业的竞争和现代化。在阿米尔·亚龙担任行长期间，它批准了新银行进入市场，包括Bank One Zero和Bank Ash Israel。 以色列银行不是商业银行，也不作为面向消费者的金融品牌运营。其主要利益相关者是以色列政府、受监管的金融机构、受货币条件影响的家庭和企业，以及国际金融组织。其耶路撒冷总部由Arieh Sharon和Eldar Sharon设计，于1981年落成，并在2015年至2018年间进行了大规模翻新。阿米尔·亚龙自2018年起担任行长。

以色列于1948年独立后，盎格鲁-巴勒斯坦银行（后更名为国民银行）保留了发行纸币的责任，因为新国家需要快速建立有效的货币体系。货币政策、外汇管理和银行监管仍主要由财政部负责。这种职责划分暴露了政府既制定政策又监督银行机构的体系的局限性。 1951年3月，成立了一个委员会来研究建立国家银行。其成员包括埃利泽·卡普兰和列维·艾希科尔，委员会咨询了外国专家并研究了国外的中央银行模式。拟议的机构预计将稳定货币、支持生产和就业，并改善信贷分配的监督。辩论的焦点是银行应在多大程度上独立于政府。最终的妥协方案根据1954年的法律给予以色列银行有限的独立性，同时使其承担可能需要支持政府支出的义务。银行于1954年8月24日在首任行长大卫·霍洛维茨的领导下开始运营。 在最初几年，银行吸收了财政部的货币发行部门和银行监管部门。它逐渐创建了专门的货币、研究、外汇和市场操作部门。在此期间，银行业进行了整合，合作信用社和较小的机构合并为较大的银行。这加强了监管能力，但也增加了公共当局在信贷分配和监督中的重要性。 霍洛维茨的早期任期恰逢经济增长和相对稳定，但1960年代通胀压力加剧。1962年，消费增长、工资压力和外部赤字导致以色列镑大幅贬值。随后1966年的衰退迫使银行应对严重的经济衰退和几家银行倒闭。该机构干预以保护储户，为其最后贷款人和金融稳定职责开创了先例。 1970年代带来了更多挑战。通货膨胀加速，六日战争后公共支出增加，赎罪日战争和全球能源冲击加剧了财政和国际收支压力。1974年，银行干预了以色列英国银行，并在发现犯罪违规行为后解雇了其管理层。1978年，外汇监管从财政部移交至以色列银行，扩大了该机构在外部金融操作中的作用。 到1980年代初，通货膨胀变得极其严重，而1983年的银行股危机威胁到金融稳定。行长摩西·门德尔鲍姆和其他官员面临信心崩溃、银行股不稳定、财政失衡和物价快速上涨的组合。1984年通货膨胀达到异常高峰。1985年通过的国家经济稳定计划结合了预算削减、补贴削减、工资限制、高利率、汇率稳定和临时行政价格管制。货币进行了重新计价：谢克尔在去掉三个零后被新谢克尔取代。一项重要的法律修正案还禁止政府直接从中央银行借款以弥补预算赤字。通货膨胀降至个位数，银行的机构信誉得到加强。 1986年迈克尔·布鲁诺被任命为行长，恰逢稳定政策的巩固和银行监管的加强。在接下来的几年里，以色列逐步实现了外汇制度的自由化。以色列银行的外汇监管职能最终于2003年废除，剩余活动围绕市场操作、监测和研究进行重组。 在1990年代和2000年代初，银行制定了通胀目标框架，并以实现政府设定的价格稳定范围为目标的货币政策。雅各布·弗伦克尔和大卫·克莱因监督了货币改革、市场自由化和与全球经济一体化的时期。克莱因任期内还与财政部就银行的就业和薪酬安排发生争议，反映了独立公共机构治理中未解决的问题。 斯坦利·费舍尔于2005年成为行长，并推动了新的法律框架、结构改革以及与财政部的更清晰关系。在2008年全球金融危机期间，银行通过降息、购买外汇和政府债券来支持流动性和降低借贷成本。2008年的内部重组将几个较旧的部门替换为专注于市场、研究、信息和统计的部门。 2010年3月批准并于同年6月生效的新《以色列银行法》赋予银行在选择和实施货币政策工具方面更大的独立性。它还正式设立了负责政策决策的货币委员会和负责管理监督的监督委员会。卡尼特·弗拉格于2013年至2018年担任行长，继续强调货币控制和国际经济一体化。阿米尔·亚龙于2018年成为行长。在他的领导下，银行通过批准新的银行进入者来支持以色列银行业增加竞争，同时继续管理货币政策、监督银行、管理货币和维护金融稳定。

• 2018

  阿米尔·亚龙成为行长

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  阿米尔·亚龙开始担任行长，后来批准了新的以色列银行进入者。

• 2010

  新中央银行法生效

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  新法律加强了政策独立性，并设立了货币委员会和监督委员会。

• 2003

  外汇管制大幅自由化

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  经过长期的自由化进程，外汇监管职能被废除。

• 1992

  采用通胀目标框架

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  货币政策开始以实现政府设定的通胀目标为导向。

• 1985

  经济稳定计划和新谢克尔

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  以色列推出了全面的反通胀计划，并用新谢克尔取代了谢克尔。

• 1981

  耶路撒冷总部启用

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  由Arieh Sharon和Eldar Sharon设计的银行独特的耶路撒冷总部开放。

• 1978

  外汇监管移交

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  外币监管从财政部移交至以色列银行。

• 1954

  以色列银行成立

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  议会颁布了《以色列银行法》，银行于8月24日在行长大卫·霍洛维茨的领导下开始运营。

• 1951

  成立委员会研究国家银行

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  政府委员会开始为以色列中央银行制定机构模式和目标。

以色列独立的法定中央银行和货币当局

• 货币 · 1954

  以色列纸币和硬币

  以色列银行拥有发行以色列纸币和硬币的专有法定权力。货币发行是核心公共职能而非商业产品，涵盖国家货币的设计、生产、流通和完整性。

• 中央银行服务 · 1954

  货币政策

  银行制定并实施货币政策，包括影响政策利率和市场流动性的决策。自1992年以来，其框架以政府设定的通胀目标为导向，同时支持有序的经济和金融状况。

• 金融监管 · 1954

  银行监管

  通过其监管职能，银行监管和监督以色列的银行机构，评估风险，支持储户保护，并促进银行体系的韧性和有序运行。

• 储备管理 · 1954

  外汇储备管理

  银行管理以色列的官方外汇储备，并进行外汇和市场操作。这些活动支持货币和金融稳定，并为国家提供外部流动性缓冲。

• 经济信息 · 1954

  金融研究和统计

  银行的研究和信息职能产生经济分析、货币政策支持和金融统计，供公共当局、市场参与者、研究人员和公众使用。

• 1974

  以色列英国银行干预

  以色列银行干预了以色列英国银行，并在发现该银行管理层存在犯罪违规行为后撤换了其管理层。

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• 2018

  批准新的银行进入者其他

  背景

  以色列寻求增加竞争并实现银行业现代化。

  采取的行动

  在阿米尔·亚龙任期内，银行批准了Bank One Zero和Bank Ash Israel的设立。

  后续影响

  这些批准支持了新银行机构进入以色列市场。

  来源

• 2010

  实施更独立的治理框架战略

  背景

  1954年的原始制度框架没有明确区分政策决策、管理监督和运营独立性。

  采取的行动

  新《以色列银行法》确立了更清晰的目标，加强了对政策工具的独立性，并将货币决策分配给货币委员会，管理监督分配给监督委员会。

  后续影响

  银行的治理更加符合现代中央银行实践。

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• 2008

  危机时期的货币和市场干预战略

  背景

  全球金融危机威胁到流动性、需求和金融市场运作。

  采取的行动

  银行迅速降低利率，购买外汇，并购买政府债券以支持流动性和降低利率。

  后续影响

  该反应被广泛认为是中央银行对危机的有效应对。

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• 1985

  参与经济稳定计划战略

  背景

  以色列面临异常高的通货膨胀、财政赤字、外部失衡和不稳定的预期。

  采取的行动

  银行支持高利率、汇率稳定、临时价格管制、财政紧缩以及限制政府直接从中央银行借款的法律限制。

  后续影响

  通货膨胀降至个位数，以色列银行的政策信誉和机构地位得到加强。

  来源

• 1985

  引入新谢克尔换代

  背景

  货币重新计价是对严重通货膨胀的国家应对措施的一部分。

  采取的行动

  以色列通过从货币单位中去除三个零，用新谢克尔取代了谢克尔。

  后续影响

  新货币支持了更广泛的稳定努力，并简化了货币面额。

  来源

1. 1Bank of Israelen.wikipedia.org
2. 2Bank of Israel official websiteboi.org.il