萨姆鲁克-卡泽纳

萨姆鲁克-卡泽纳是哈萨克斯坦的主权财富基金，也是一家股份制控股公司，负责拥有、管理和开发对国家具有战略意义的企业股份。哈萨克斯坦政府是该基金的唯一股东。其投资组合历来涵盖能源、石油和天然气、铀、电力传输和发电、铁路、邮政服务、电信、航空及相关基础设施。 该组织于2008年10月通过合并两家国有机构——萨姆鲁克国家资产控股公司和卡泽纳可持续发展基金——而成立。合并旨在整合主要国家公司的所有权，改善它们之间的协调，加强公司治理，并提高国家资产的价值和经济贡献。该基金成为哈萨克斯坦应对全球金融危机及其长期经济现代化计划的核心工具。 萨姆鲁克-卡泽纳主要不是作为面向消费者的产品品牌运营。其角色是机构性的：它作为股东、投资组合经理、战略投资者和被认为对哈萨克斯坦经济重要的大型公司的协调者。投资组合公司包括KazMunayGas、Kazatomprom、哈萨克斯坦铁尔米铁路公司、Kazpost、KEGOC、Kazakhtelecom、Samruk-Energy和Air Astana，尽管所有权比例和投资组合构成可能通过重组、公开募股或私有化而发生变化。 该基金的活动包括资本配置、投资组合公司重组、支持基础设施和工业项目、治理改革、为部分资产私有化做准备，以及吸引国内外投资。其投资组合公司在产生出口收入、提供国家基础设施或提供基本服务的行业运营。通过这些控股，萨姆鲁克-卡泽纳的影响力远远超出金融领域，延伸到交通连接、能源安全、通信、产业政策和公共服务提供。 该组织随着时间的推移扩展了其治理框架，并且是国际主权财富基金论坛的成员。它表示遵循圣地亚哥原则，这是国际公认的主权财富基金治理框架。该基金还使用独立董事和董事会层面的治理机制，努力使其投资组合公司在保持国有所有权的同时更具商业纪律。 萨姆鲁克-卡泽纳的重要性与哈萨克斯坦的经济结构密切相关。该基金为国家提供了一个整合的国家重要企业所有权工具，同时为选择性商业化和私有化提供了机制。与此同时，其规模和战略行业的集中度意味着其决策可能影响竞争、公共财政、就业、基础设施投资以及国家与外国投资者的关系。它仍然是一个活跃的国有机构，总部位于阿斯塔纳。

萨姆鲁克-卡泽纳于2008年10月根据哈萨克斯坦总统令成立，通过合并萨姆鲁克和卡泽纳两家国有机构而建立，这两家机构在国家资产管理和经济发展方面具有互补作用。合并创建了一个单一的国家控股结构，旨在协调具有战略重要性公司的所有权，支持经济稳定，并提高国家资产的商业绩效。 该基金是在国际金融压力时期成立的。其成立为哈萨克斯坦政府提供了一个集中机制，将资本导向主要公司和基础设施项目，同时保持公共所有权。新组织继承并重组了石油和天然气、电力、铁路运输、电信、邮政服务、铀、航空等领域的国家企业股份。其任务结合了金融和政策目标：期望它增加投资组合公司的价值，促进多元化，支持现代化，并为国家经济发展做出贡献。 在早期结构中，萨姆鲁克-卡泽纳整合了五家主要国家公司。投资组合后来扩展到包括更大的子公司和关联公司网络。到2014年，据报道该基金管理着576家子公司和关联公司。这种结构的广度使萨姆鲁克-卡泽纳成为哈萨克斯坦经济中最具影响力的机构之一，对提供基本服务的公司以及在全球交易商品中运营的公司都有影响。 该基金的主要持股包括哈萨克斯坦国家石油天然气公司KazMunayGas；主要铀生产商Kazatomprom；国家电网运营商KEGOC；Kazakhtelecom；Kazpost；国家铁路公司哈萨克斯坦铁尔米铁路公司；Samruk-Energy；以及Air Astana。这些公司的确切所有权权益可能因重组、发行或政府政策而变化。一些投资组合公司也有外部投资者或为更广泛的私人参与做准备。 萨姆鲁克-卡泽纳工作的一大主线是公司治理改革。该基金力求在其投资组合中引入更清晰的董事会职责、绩效监控、独立董事和更商业化的管理实践。独立董事如理查德·哈里·埃文斯爵士和威廉·本德与其治理结构有关。这些改革反映了该基金的双重地位：它完全国有，但管理的公司必须在竞争激烈、资本密集和国际化的行业中运营。 另一个重要主线是私有化。萨姆鲁克-卡泽纳支持政府计划，旨在吸引私人和外国投资进入选定的资产，提高透明度，并在商业条件允许的情况下减少国家的直接作用。私有化并没有消除该基金的战略作用；相反，它使该组织成为一个平台，国家可以通过该平台决定哪些控股应保持公共控制，哪些应部分出售，哪些可以暴露于更广泛的市场所有权。 萨姆鲁克-卡泽纳参与国际主权财富基金网络，并与圣地亚哥原则相关联，这是一个涵盖透明度、问责制和审慎投资行为的自愿治理框架。其国际形象也受到其投资组合公司海外活动和融资需求的影响，特别是在能源、采矿、运输和航空领域。 如今，萨姆鲁克-卡泽纳仍然是哈萨克斯坦战略国有所有权的主要综合载体。它总部位于阿斯塔纳，继续将投资管理职能与国家经济目标相结合。其决策可能影响基础设施发展、产业政策、公共服务提供、就业、竞争以及国家与国际投资者的接触。由于其投资组合集中在国家安全和经济活动核心的行业，最好将其理解为国家控制的经济机构和控股集团，而不是传统的基金品牌。

• 2014

  投资组合达到数百家子公司和关联公司

  [1]Samruk-Kazynaen.wikipedia.org

  据报道，该基金管理着576家子公司和关联公司，说明了其综合国有资产结构的规模。

• 2008

  萨姆鲁克-卡泽纳成立

  [1]Samruk-Kazynaen.wikipedia.org

  哈萨克斯坦通过合并萨姆鲁克国家资产控股公司和卡泽纳可持续发展基金创建了萨姆鲁克-卡泽纳。

• 采用主权财富基金治理标准

  [1]Samruk-Kazynaen.wikipedia.org

  萨姆鲁克-卡泽纳与国际主权财富基金论坛和圣地亚哥原则建立联系。

• 支持私有化计划

  [2]Samruk-Kazyna official websitesk.kz

  该基金推进举措，为选定的国有资产准备私人投资和市场化所有权。

国家战略投资者、主权财富基金和哈萨克斯坦国家资产的综合管理者。

• 投资管理 · 2008

  战略资产管理

  萨姆鲁克-卡泽纳拥有并管理被指定为对哈萨克斯坦具有战略重要性的公司的股份。其工作包括股东监督、投资组合协调、资本配置、绩效监控和重组。该基金的目标不仅仅是产生财务回报；它还在商业绩效与国家经济、基础设施和公共服务优先事项之间取得平衡。

• 公司治理 · 2008

  投资组合公司治理

  该基金为其投资组合公司制定治理安排，包括董事会监督、绩效管理和使用独立董事。这些机制旨在使大型国有企业更加负责和商业有效，同时保持政府对战略资产的所有权。

• 资本市场和私有化

  私有化准备

  萨姆鲁克-卡泽纳支持为选定的资产和投资组合公司准备私人投资、战略伙伴关系或公开市场参与。这种方法允许哈萨克斯坦在政府政策允许的情况下，利用私人资本和市场纪律，同时保留对被认为具有战略意义的资产的控制权。

• 2008

  将萨姆鲁克和卡泽纳合并为单一国家控股公司并购

  背景

  哈萨克斯坦寻求在金融不稳定时期更协调地管理主要国家资产和支持经济。

  采取的行动

  政府合并了两个国有基金，创建了萨姆鲁克-卡泽纳。

  后续影响

  新基金成为广泛国家公司投资组合的核心股东和协调机构。

  来源

• 推进选定投资组合资产的私有化战略

  背景

  政府寻求吸引私人和外国投资，改善市场纪律，并发展更市场化的经济。

  采取的行动

  萨姆鲁克-卡泽纳为选定的公司和资产准备私有化或更广泛的私人参与。

  后续影响

  该基金保留了战略所有权角色，同时向私人投资者开放了部分国有资产组合。

  来源

• 加强投资组合公司的治理战略

  背景

  投资组合的规模和战略重要性要求更一致的监督、更清晰的问责制和更强的商业管理。

  采取的行动

  该基金引入了治理改革，并在其监督结构中使用独立董事。

  后续影响

  萨姆鲁克-卡泽纳发展出更正式的控股公司模式，同时继续服务于国家经济目标。

  来源

1. 1Samruk-Kazynaen.wikipedia.org
2. 2Samruk-Kazyna official websitesk.kz