里奥图尔维奥煤矿公司
阿根廷国有煤炭开采企业，经营里奥图尔维奥煤矿、相关铁路基础设施、港口设施及大型火电项目。
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概览
里奥图尔维奥煤矿公司，通常称为YCRT，是一家阿根廷国有煤炭开采企业，总部位于圣克鲁斯省里奥图尔维奥，靠近该国与智利的西南边界。它经营着阿根廷唯一活跃的煤矿，因此在该国最南部具有重要的战略意义和地缘政治意义。其活动历来包括煤炭开采、选煤、运输、通过蓬塔洛约拉港装运，以及发展燃煤发电。 该企业于1994年在阿根廷公共部门私有化期间成立。它取代了1958年为管理阿根廷煤炭资源而成立的公共矿业组织——财政煤炭矿床公司（YCF）。YCF本身继承了自20世纪40年代在国家石油公司YPF领导下开始的煤炭开采计划所发展起来的煤炭设施、铁路、港口基础设施及相关业务。YCF难以销售其产品，因为煤炭在阿根廷电力系统中的作用有限，进口石油和天然气通常更具竞争力。到20世纪90年代初，该企业严重亏损，被选定进行私有化。 由塔塞利集团牵头的财团获得了特许经营权，公司采用了YCRT S.A.的名称。特许经营权包括公共财政支持和与圣尼古拉斯火电站的煤炭采购安排。该私营运营商随后被指控未能履行生产和投资义务，将设备转移到关联企业，并挪用公共补贴。在补贴被取消且圣尼古拉斯停止购买里奥图尔维奥煤炭后，这家私营公司放弃了运营。它于2002年进入破产程序。 阿根廷政府于2002年干预YCRT，使其成为第一家回归公共管理的阿根廷私有化公司。尽管它在法律上仍以股份公司的形式组织，而不是一家完全规范化的国有企业，但历届政府都维持了运营，因为采矿是里奥图尔维奥地区的主要经济活动。因此，该企业的地位结合了公共管理与未解决的公司和法定框架。 YCRT的发展与拟建的240兆瓦火电站密切相关，该电站旨在为煤矿的煤炭创造稳定的国内市场，并将圣克鲁斯的发电连接到阿根廷国家电网。该项目经历了广泛的延误、设计和施工变更、调查和合同纠纷。2015年举行了象征性的投产仪式，但当时电厂远未完工。2018年，由于涉嫌违约和长期延误，与Isolux Corsán的施工合同被取消。第一台120兆瓦涡轮机于2022年开始运行，而更广泛的项目仍然是公共政策和投资辩论的主题。 该公司还运营着一条285公里长、750毫米轨距的工业铁路，连接矿区与蓬塔洛约拉。这条线路被描述为世界上仍在运营的最南端的窄轨铁路，现在主要服务于货运。煤炭通过蓬塔洛约拉装运，公司定期寻求国内工业客户和出口机会。2019年，它恢复了定期煤炭生产，并在多年没有出口后向巴西发运了一批货物。 YCRT面临着严重的安全、财务、劳工、治理和环境挑战。2004年的一次地下火灾和坍塌造成14名矿工死亡，引发了对安全系统、维护、投资和政府监管的批评。后来的政府进行了审计、裁员、自愿退休和劳工安排变更。该公司还卷入了与电厂项目及其管理相关的腐败调查。2024年，第27,742号法律允许YCRT进行部分重新私有化，重新引发了关于该企业应继续处于直接公共控制之下、进行重组还是接受私人参与的问题。
沿革
阿根廷的煤炭开采在20世纪40年代得到扩展，当时战争造成的破坏和能源短缺使国内燃料供应变得更加重要。国家石油公司YPF最初管理煤炭相关活动。1958年8月，财政煤炭矿床公司（YCF）成立，作为国家煤矿的专门公共实体。其资产包括开采设施、处理基础设施、铁路、港口设施和运输设备。 YCF从未实现持续强劲的商业表现。煤炭面临石油和天然气的竞争，公司经常只销售部分产量。到20世纪90年代初，它被认为效率低下且财务上不可持续。1993年，梅内姆政府授权通过特许经营进行私有化。国家在1994年将特许经营权授予由塔塞利集团牵头的财团之前，进行了劳动力和资产合理化调整。公司更名为YCRT S.A.，并获得公共支持，包括补贴和与圣尼古拉斯电站的煤炭供应安排。 私人特许经营恶化。运营商被指控未能达到生产和投资目标，将设备转移到关联公司，以及滥用公共补贴。2001年，政府停止补贴，圣尼古拉斯停止购买里奥图尔维奥煤炭。私人集团于2002年初放弃该企业，随后进入破产程序。塞尔吉奥·塔塞利后来因涉嫌欺诈性管理国家资产而受到起诉。 政府根据第1034/2002号法令于2002年干预YCRT。官员们没有关闭煤矿，而是将其保留在公共管理之下，因为它是里奥图尔维奥地区就业和经济活动的主要来源。这种安排使公司处于一种不寻常的法律地位：它继续以股份公司的形式存在，同时由国家任命的审计官管理，而没有通常与正规国有企业相关的法定结构。 一个重大转折点出现在2004年，一场火灾和坍塌造成14名矿工死亡。该事故引发了对矿山安全、维护、警报系统和政府监管的批评。工人代表认为矿山此前已显示出未解决的危险，而官方调查报告的事故率远高于采矿业平均水平。这场灾难导致审计官埃斯特班·隆卡里克辞职，丹尼尔·佩拉尔塔被任命。 联邦政府随后推动燃煤发电以支持煤矿。2004年宣布了一个较小的电力项目，随后在2006年计划建设一座240兆瓦的电厂，连接到阿根廷国家电网。该电厂旨在消耗大量里奥图尔维奥煤炭，并鼓励现代化和提高产量。Isolux Corsán的施工遭遇了反复延误和变更。2015年，象征性的涡轮机启动，但设施仍未完工。2015年政府更迭后下令进行的审计暂停或减缓了工作，并引发了一系列腐败调查。Isolux合同于2018年因涉嫌未能履行合同义务而被终止。 YCRT的生产和劳工政策在政治上仍然存在争议。马克里政府进行了审计、裁员、解雇和自愿退休，而工会批评这对矿山和周边社区的影响。2019年，蓬塔洛约拉恢复港口活动，YCRT向巴西出口煤炭，矿山在多年产量疲软后恢复了更定期的生产。费尔南德斯政府于2020年任命阿尼瓦尔·费尔南德斯为审计官，并解雇了前政府雇用的工人，称此举是取消不当任命。同年，因管道冻结和破裂导致的石油泄漏被报告给环境部门。 电力项目继续进行，其第一台120兆瓦涡轮机于2022年开始运行。2024年，第27,742号法律授权对YCRT进行部分重新私有化。这一决定重新引发了长期存在的结构性问题：该企业是应继续作为公共管理的地区雇主，转变为更明确界定的国有公司，还是接受私人资本和管理。YCRT的未来仍然与阿根廷的能源政策、煤炭经济、其发电资产的完成和利用以及圣克鲁斯采矿的社会重要性息息相关。
- 2024
授权部分重新私有化
[1]第27,742号法律为YCRT的部分私人参与创造了法律基础。
- 2022
第一台120兆瓦涡轮机开始运行
[1]相关火电项目的第一台涡轮机投入运行。
- 2019
恢复出口
[1]通过蓬塔洛约拉的煤炭运输恢复，包括向巴西的出口货物。
- 2006
宣布240兆瓦电厂
[1]政府宣布建设一座大型燃煤电站，旨在支持煤矿和国家电网。
- 2004
矿难
[1]火灾和坍塌造成14名矿工死亡，引发广泛的安全批评。
- 2002
回归公共管理
[1]阿根廷政府干预破产的特许经营，并恢复行政控制。
- 1994
通过私有化创建YCRT
[1]由塔塞利集团牵头的财团获得特许经营权，企业采用YCRT S.A.名称。
- 1958
财政煤炭矿床公司成立
[1]阿根廷成立YCF，作为负责国家煤炭开采业务的公共组织。
- 1951
工业铁路开通
[1]连接矿区与里奥加耶戈斯-蓬塔洛约拉地区的铁路开始运营，提供客运和货运服务。
- 1940
阿根廷煤炭开采扩张
[1]随着阿根廷寻求更大的国内能源安全，YPF领导下的煤炭开采得到扩展。
产品与定位
阿根廷战略性公共部门能源和矿业企业，支持地区就业、国内煤炭生产和南部能源基础设施。
煤炭
里奥图尔维奥煤炭
YCRT从里奥图尔维奥地层开采次烟煤，这是阿根廷主要且历史上唯一的商业煤矿床。该煤炭供应国内工业用户，包括发电和石灰生产，并定期通过蓬塔洛约拉出口。
铁路和港口服务 · 1951
煤炭物流
该企业管理或运营将煤炭从矿山运至蓬塔洛约拉的基础设施，包括一条285公里长的窄轨工业铁路和港口相关处理设施。该铁路现在主要作为货运系统。
发电 · 2022
里奥图尔维奥火电
相关的燃煤发电项目旨在提供高达240兆瓦的电力，并将南部发电连接到阿根廷国家电网。其第一台120兆瓦涡轮机于2022年开始运行，而整个项目经历了延误和重组。
争议事件
品牌决策
2024
允许部分重新私有化战略背景
阿根廷重新审视了几家国有企业的治理和财务模式。
采取的行动
第27,742号法律授权对YCRT进行部分重新私有化。
后续影响
公司的未来所有权、管理和在国家能源政策中的作用仍受政府决策影响。
2018
终止Isolux施工合同其他背景
电厂项目面临广泛延误以及涉嫌与施工和设备保护相关的失败。
采取的行动
YCRT以违约终止了与Isolux Corsán的施工协议。
后续影响
没有立即更换承包商完成整个项目，延长了围绕该电厂的不确定性。
2006
开发240兆瓦热电厂新品背景
政府寻求为里奥图尔维奥煤炭创造大型稳定市场，并扩大阿根廷南部的电力供应。
采取的行动
它委托建设一座设计用于连接国家电网的燃煤电厂。
后续影响
该项目遭受长期延误、调查和合同终止；第一台120兆瓦涡轮机于2022年开始运行。
2002
干预并保留公司战略背景
私人特许经营已被放弃并进入破产程序。
采取的行动
政府干预YCRT，并在国家任命的行政机构下维持矿山运营。
后续影响
YCRT继续作为公共管理的股份公司，没有完全规范化的国有公司结构。
1993
授权YCF私有化战略背景
政府认为公共煤炭企业无利可图，并寻求特许经营模式。
采取的行动
一项法令授权私有化，随后进行合理化和竞争性特许经营过程。
后续影响
塔塞利领导的财团于1994年接管，但特许经营崩溃，公司于2002年回归公共管理。
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