世界卫生大会
世界卫生组织的最高决策机构，成员国在此制定全球卫生政策并批准该组织的规划和预算。
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概览
世界卫生大会（WHA）是世界卫生组织（WHO）的治理论坛，也是其193个成员国共同确定国际公共卫生方向的主要场所。它主要由成员国政府任命的代表团组成，通常由卫生部长或高级卫生官员率领。大会每年举行一次，通常在5月于日内瓦万国宫举行，靠近世卫组织总部。必要时也可召开特别会议。 世界卫生大会的职责远不止通过一般性声明。它制定世卫组织的政策，审查该组织的工作，批准拟议的方案预算，监督财务政策，并每五年选举一次世卫组织总干事。每年它还选举十名成员以更新世卫组织执行委员会的部分成员，其成员任期三年。大会通过全体会议、委员会、总务委员会和其他程序机构开展工作。其议程根据大会议事规则制定，包括成员国、执行委员会和世卫组织秘书处提出的建议。 大会在制定和批准主要国际卫生文书和计划方面发挥了核心作用。其决定支持了《国际卫生条例》、1981年《国际母乳代用品销售守则》、《世界卫生组织烟草控制框架公约》、《国际招聘卫生人员全球实践守则》以及世卫组织国际分类家族，包括《国际疾病分类》。它还批准了有关根除天花、消灭脊髓灰质炎、免疫接种、疟疾、抗菌素耐药性、非传染性疾病、孕产妇和儿童健康、酒精、烟草、营养和全民健康覆盖的运动和行动计划。 世界卫生大会于1948年首次会议时有55个成员国，并随着联合国系统和世卫组织成员的增加而扩大。目前有193个成员国，以及准成员波多黎各和托克劳。一些政府间组织、人道主义组织和其他组织作为观察员参加。大会的成员规则和观察员安排也使其成为地缘政治争端的论坛。台湾在2008年至2016年期间以“中华台北”的名义作为观察员出席，但在中国的政治压力下，未获邀参加随后的会议。包括美国、澳大利亚、德国和日本在内的几个政府支持其重新参与。 COVID-19大流行既显示了大会的重要性，也显示了多边卫生治理的局限性。2020年5月，第73届世界卫生大会以虚拟方式举行，成员国通过了一项共识决定，支持对国际应对大流行进行独立评估，并同意就可能的流行病文书召开特别会议。2021年11月举行的特别会议启动了起草和谈判关于大流行预防、防范和应对的国际协定的进程。随后的会议继续讨论大流行防范、卫生系统复原力、公平获得医疗对策以及更广泛的全民健康目标。 世界卫生大会不是商业品牌或运营公司。它是一个政府间机构身份，其权威源于《世卫组织组织法》和主权国家的参与。其产出包括决议、决定、技术认可、选举和批准的预算。这些文书通常影响国家卫生立法、国际协调、疾病控制规划以及世界各地公共卫生机构的优先事项。
沿革
世界卫生大会与世界卫生组织在二战后建立永久性国际卫生体系的过程中一同成立。其首届会议于1948年举行，有55个成员国。该机构被设计为世卫组织的政治和治理论坛，有权决定组织政策、批准方案预算、监督财务管理和选举高级治理官员。 随着时间的推移，世界卫生大会成为将公共卫生优先事项转化为国际政策的主要国家论坛。其决议和决定支持了疾病根除计划、国际监测规则、健康分类、烟草控制、药品和卫生工作者政策、营养倡议以及更广泛的卫生系统战略。大会的影响力通过世卫组织的治理行使，而不是直接管理国家卫生服务；各国政府根据其法律制度和国际承诺实施或调整其文书。 根除天花是大会最重要的长期成就之一。世界卫生大会于1959年批准了全球根除计划，并于1980年正式承认天花已被根除。后来，它从1988年开始批准全球根除脊髓灰质炎的努力，并多次重申完成这项工作的国际承诺。随着全球卫生挑战的变化，其他议程也在扩大，包括艾滋病毒/艾滋病、新发传染病、非传染性疾病、抗菌素耐药性、空气污染、心理健康、营养和健康的社会决定因素。 大会成员增加到193个国家。其规则允许准成员和选定的观察员参加，但围绕代表权的政治问题仍然很重要。台湾在2008年至2016年的八年期间以“中华台北”的名义拥有观察员地位。从2017年大会开始，在来自中国的压力下，它没有被邀请。一些政府对台湾参与的支持使这个问题成为围绕世界卫生大会的外交讨论中反复出现的特征。 2010年代的年度会议反映了越来越广泛的政策范围。2012年第65届大会批准了关于健康社会决定因素的《里约政治宣言》，并认识到包容性全民健康方法的重要性。2013年第66届大会讨论了新发疾病，包括中东呼吸综合征和H7N9流感，以及全民健康覆盖和非传染性疾病、心理健康和可避免失明的行动计划。第67届和第68届大会讨论了抗菌素耐药性、基本药物、汞暴露、疟疾、脊髓灰质炎、外科护理、免疫接种以及改革世卫组织应急安排。第69届大会将健康相关的可持续发展目标与全民健康覆盖、公平和卫生部门以外的行动联系起来。 COVID-19危机改变了大会的工作方式。2020年第73届会议以虚拟方式举行，成员国通过了关于评估大流行应对、获得卫生技术和为未来紧急情况做好准备的措施。2021年第74届大会以“结束这一大流行、建设一个更健康、更安全、更公平的世界”为主题，以基本虚拟的形式继续进行。2021年11月的一次特别会议启动了关于大流行预防和防范文书的谈判。随后第75届、第76届和第77届大会围绕健康与和平、世卫组织七十五周年以及全民健康目标来安排工作。2025年第78届大会使用了“同一个世界，为了健康”的主题，并关注内脏利什曼病消除的区域合作。 今天，世界卫生大会仍然是一个活跃的政府间机构，每年在日内瓦举行会议，并可为特殊事项举行特别会议。其持续作用是为世卫组织提供政治合法性、财务授权和战略方向，同时为各国政府提供一个正式场所，以谈判全球卫生优先事项并集体应对国际卫生紧急情况。
- 2021
关于大流行防范的特别会议
[1]大会第二次特别会议建立了一个起草和谈判国际大流行预防和防范文书的进程。
- 2020
首次虚拟定期大会
[1]第73届世界卫生大会因COVID-19而以虚拟方式举行，并同意稍后召开关于大流行文书的特别会议。
- 2010
关于卫生人员招聘的全球实践守则
[1]大会通过了一项关于国际招聘卫生人员的全球守则。
- 2003
通过《世界卫生组织烟草控制框架公约》
[1]世界卫生大会通过了世卫组织第一个条约，建立了烟草控制的多边框架。
- 1988
批准全球根除脊髓灰质炎倡议
[1]大会批准了一项全球根除脊髓灰质炎的努力，并后来通过额外决议重申了承诺。
- 1981
通过《国际母乳代用品销售守则》
[1]大会通过了旨在规范母乳代用品营销和保护母乳喂养的国际守则。
- 1980
宣布根除天花
[1]世界卫生大会宣布天花已在全球范围内根除。
- 1959
批准全球根除天花
[1]大会批准了一项全球根除天花的工作，最终于1980年正式承认根除。
- 1948
第一届世界卫生大会
[1]首届大会有55个成员国参加，并确立了世界卫生大会作为新成立的世界卫生组织的治理论坛。
产品与定位
制定世卫组织政策和协调全球卫生政府行动的最高级别多边论坛。
全球卫生治理 · 1948
世界卫生大会决议和决定
成员国通过这些正式文书确定政策方向、批准战略、要求世卫组织秘书处采取行动并处理具体的国际卫生问题。它们涵盖从疾病控制和卫生紧急情况到营养、药品、烟草、卫生筹资和全民健康覆盖等主题。
组织治理 · 1948
世卫组织方案预算
拟议的方案预算由大会审查和批准。它为世卫组织在技术规划、紧急行动、区域活动和行政职能方面的工作提供了财务和战略框架。
国际政策框架 · 1951
国际卫生框架
世界卫生大会已通过或批准了主要框架，包括《国际卫生条例》、烟草控制公约、母乳代用品营销守则以及关于卫生人员招聘的全球守则。
健康信息标准
世卫组织国际分类家族
大会批准世卫组织在国际上使用的分类系统，以描述疾病、健康状况、功能和残疾，包括《国际疾病分类》和《国际功能、残疾和健康分类》。
营销活动
品牌决策
2021
启动大流行文书谈判战略背景
成员国得出结论，在COVID-19经验之后，需要加强现有安排。
采取的行动
特别会议建立了一个进程，起草和谈判关于大流行预防、防范和应对的国际文书。
后续影响
谈判通过后来的世卫组织治理进程和大会会议继续进行。
2020
COVID-19应对和独立评估战略背景
COVID-19大流行要求大会以虚拟方式举行，并处理防范、应对协调和获得卫生技术的问题。
采取的行动
成员国通过了一项共识决定，支持对国际应对措施进行全面评估，并呼吁加强防范。
后续影响
该决定促进了随后关于谈判大流行预防和防范文书的进程。
2016
健康相关可持续发展目标框架战略背景
第69届大会审议了世卫组织和成员国应如何实现健康相关的可持续发展目标并解决不平等问题。
采取的行动
代表们优先考虑全民健康覆盖、公平、针对社会和环境决定因素采取行动，以及继续应对传染病和非传染性疾病。
后续影响
这些优先事项影响了随后的世卫组织规划和年度大会议程。
2003
1981
通过母乳代用品营销守则其他背景
成员国寻求国际标准以保护母乳喂养并限制母乳代用品的不当促销。
采取的行动
大会通过了《国际母乳代用品销售守则》。
后续影响
该守则成为国家法规和世卫组织关于婴儿喂养指导的持续参考点。
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