VEB.RF
俄罗斯国家开发集团
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概览
VEB.RF 是俄罗斯的国家开发集团，前身为苏联时期的对外经济银行，现专注于国家基础设施和战略项目融资。
沿革
VEB.RF的制度谱系与苏联对外贸易银行体系有关。1988年，苏联对外贸易银行更名为苏联对外经济银行。1991年苏联解体后，俄罗斯以外的业务被继承国国有化，而俄罗斯实体保留了与苏联外部义务和外币管理相关的责任。1991年12月，由于缺乏资金，其俄罗斯账户被冻结，该机构在1990年代大部分时间里以狭窄的公共服务和债务管理角色运作，而非作为常规商业银行。 在2000年代初期，俄罗斯对外经济银行减少了商业活动，并与政府结构改革目标更加紧密地联系在一起。2002年被指定为俄罗斯养老基金外币资产的投资代理，并于2003年成立了专门的养老金管理单位。2005年至2006年间，其资产和负债显著扩大，反映了其在公共财务管理中日益增长的作用。 决定性的法律转型发生在2007年，当时国家杜马通过了《开发银行联邦法》。该立法将VEB确立为国家开发银行，并赋予其为对俄罗斯经济具有战略意义的项目提供融资的任务。在2008年弗拉基米尔·普京成为其监事会主席后，其资产负债表在2000年代后期迅速增长。该组织被用于提供反周期支持和资助大型基础设施和工业举措。 2014年乌克兰危机给VEB的国际融资带来了严重限制。美国的制裁限制了与该机构的交易，而其不良资产和重大项目的敞口造成了重大损失。VEB是2014年冬奥会的主要贷款机构，但一些投资的回报低于最初预期。俄罗斯政府提供了连续注资，包括2015年和2016年的重大支持，而管理层则推行了涉及资产出售和处置非核心资产的扭亏为盈计划。其乌克兰子公司Prominvestbank在乌克兰于2017年实施制裁后变得特别难以管理。 2018年，伊戈尔·舒瓦洛夫成为主席。那一年，该机构宣布向VEB.RF身份和更广泛的国家发展任务过渡。新模式将VEB.RF的角色扩展到直接贷款之外：它被期望协调俄罗斯发展机构、支持战略部门、评估重大公私合作项目，并制定ESG和绿色金融的共同方法。该集团随后描述了在采矿、化工、造船、交通、机场、纸浆和造纸等领域的融资活动。 VEB.RF的制度角色通过公私合作政策继续增长。根据总统指示，它成为投资额达30亿卢布或以上的重大PPP项目的强制参与方。其审查方法考虑了区域发展和生活质量因素。2025年，俄罗斯总统指示该公司制定国家公私合作标准和融资模式。相关国家标准GOST R 72783–2026已由Rosstandart批准，计划于2026年9月1日生效。 2022年入侵乌克兰引发了最广泛的制裁。VEB.RF及其子公司被列入美国特别指定国民名单，资产被冻结，该机构与SWIFT断开连接。英国、新加坡和新西兰也在不同阶段采取了措施。这些限制减少了其进入国际市场的机会，但并未消除其国内政策角色。VEB.RF仍然是一家俄罗斯国家开发公司，其当前重点是战略项目融资、发展机构协调和国家主导的经济转型。
- 2025
指示制定国家PPP标准
[1]VEB.RF被指示制定国家公私合作标准和融资模式。
- 2022
扩大制裁和SWIFT断开
[1]俄罗斯入侵乌克兰后，VEB.RF及其子公司受到广泛制裁。
- 2018
引入VEB.RF身份
[1]该机构开始以VEB.RF品牌重塑，并将自己重新定位为国家发展研究所。
- 2014
实施国际制裁
[1]美国和英国因俄罗斯在乌克兰的行动实施了制裁。
- 2007
确立为国家开发银行
[1]联邦立法正式确立了VEB的开发银行地位和战略项目任务。
- 2002
公共投资任务扩大
[1]VEB被指定为俄罗斯养老基金外币资产的投资代理。
- 1991
后苏联重组开始
[1]苏联解体后，该机构的国外业务被继承国接管，其俄罗斯账户被冻结。
- 1988
苏联对外贸易银行更名
[1]苏联对外贸易银行更名为苏联对外经济银行。
产品与定位
国家开发银行
开发金融 · 2007
战略项目融资
为对俄罗斯工业、基础设施、交通、能源、采矿或区域发展目标具有重要意义的项目提供长期贷款、结构化融资和投资支持。该产品以政策为导向，通常针对规模过大、期限过长或战略敏感而无法通过普通商业贷款融资的项目。
基础设施金融
公私合作融资
VEB.RF审查和支持重大PPP项目，包括超过适用投资门槛的基础设施项目。其角色包括方法论、项目评估、融资协调以及与国家和区域发展目标的一致性。
出口金融
出口和对外贸易支持
与俄罗斯出口、对外经济活动和贸易相关发展相关的融资和机构支持。这一历史角色源于该组织的对外贸易银行传统，现已整合到更广泛的VEB.RF发展集团中。
可持续金融
绿色金融和ESG方法论
VEB.RF作为俄罗斯ESG和绿色金融的方法论中心，帮助定义根据环境和其他更广泛的可持续性标准评估和分类开发项目的方法。
品牌决策
2022
转向具有制裁韧性的国内发展金融战略背景
入侵乌克兰导致广泛的国际制裁、资产冻结和失去SWIFT接入。
采取的行动
VEB.RF继续作为国内国家发展机构运营，而国际活动受到严格限制。
后续影响
该公司的战略重要性在俄罗斯内部增加，即使其进入西方金融市场的渠道收窄。
2018
重塑为VEB.RF和国家发展研究所战略背景
该组织面临不良资产、制裁相关限制以及明确其在俄罗斯发展金融体系中角色的压力。
采取的行动
VEB采用VEB.RF身份，并扩大了其作为国家发展机构协调者的角色。
后续影响
该集团强调战略项目、PPP协调、ESG方法论和发展机构整合。
Federal subsidies. RUB 125 billion received in 2018 → RUB 600 billion planned through 2024 (2018-2024)
2007
转型为国家开发银行战略背景
俄罗斯政府寻求一个能够为战略经济和基础设施项目提供长期融资的机构。
采取的行动
联邦立法确立了VEB的开发银行框架并扩大了其政策任务。
后续影响
VEB成为国家主导的项目融资和经济发展计划的核心工具。
来源2 个来源
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