犹他州电信开放基础设施机构

犹他州电信开放基础设施机构，通常称为UTOPIA，是由犹他州各城市创建的跨地方电信机构，旨在开发和运营共享光纤基础设施。UTOPIA并非作为传统的零售互联网服务品牌运营，而是拥有并管理一个批发网络，合格的私营服务提供商可以在该网络上销售互联网、语音、视频及相关通信服务。 该机构的核心模式是开放接入。UTOPIA运营一个主动以太网光纤到户网络，并依法被禁止直接提供零售电信服务。因此，客户选择参与的服务提供商，而UTOPIA提供底层物理连接。这种结构旨在让居民和企业能够选择多个相互竞争的提供商，而不是将网络与单一现有运营商绑定。该网络也对满足UTOPIA参与要求的其他提供商开放。 规划始于2002年的可行性研究，随后于2004年批准了该机构的首批建设债券。推广过程中遇到了严重的商业和财务困难。到2007年，用户数仅达到约16%，低于35%的既定目标，UTOPIA因财务问题暂停了新建设。其融资模式依赖于由参与城市销售税承诺支持的债券，用户收入用于偿还债务，市政储备作为收入不足时的后备。 UTOPIA还获得了美国农业部农村公用事业服务局的贷款批准，但报销延迟以及随后拒绝进一步报销，据报道导致约1100万美元的建设成本未获支付。该机构起诉了联邦计划要求赔偿。为解决财务义务并继续扩张，UTOPIA要求成员城市将债券期限从20年延长至30年，并授权额外借款。由此产生的融资被描述为支持未完成建设、新客户连接和资本化利息。 一个相关的融资机构——犹他州基础设施机构，于2010年6月由UTOPIA最初的九个承诺城市成立。它旨在通过客户支持的融资安排（包括一次性付款、分期付款和租赁选项）来支持新区域的建设，用于支付网络连接费用。服务费与这些基础设施付款是分开的。 2014年，UTOPIA考虑了一项涉及澳大利亚投资公司麦格理集团的提案。该提案将通过参与城市的强制性公用事业费来解决建设相关成本，但拟议的交易并未进行。到2015年，据报道该机构接近净零运营成本，这是在多年由成员城市补贴亏损后的重大变化。 UTOPIA的覆盖范围包括犹他州众多社区的部分地区，包括邦蒂富尔、布里格姆城、森特维尔、克利尔菲尔德、莱顿、林登、米德韦尔、摩根、默里、奥勒姆、佩森、佩里、普莱森特格罗夫、圣克拉拉、锡拉丘兹、特雷蒙顿、西黑文、西点、西瓦利城和伍德兰希尔斯。参考资料还确定了犹他州以外的运营合作伙伴，包括博兹曼和爱达荷福尔斯。现有描述显示，某个阶段有超过11,000名用户，约15家参与的服务提供商。大型现有运营商如康卡斯特、世纪互联和前沿通信被邀请加入但拒绝了。UTOPIA的持续角色是作为市政或跨地方网络运营商，其价值主张在于中立的基础设施、提供商选择和高容量光纤连接。

UTOPIA源于犹他州创建共享电信基础设施的市政努力。2002年进行了可行性研究，2004年该机构获得首批建设债券的授权。其目的是在参与城市中建设覆盖家庭和企业的光纤到户网络，同时避免单一零售运营商的独家控制。 该机构采用了基于主动以太网的批发开放接入模式。UTOPIA将建设和运营网络，但参与的零售提供商负责向最终用户销售服务。这一安排也反映在法律限制中，禁止UTOPIA直接提供零售电信服务。该网络可以支持数据、IP语音和视频服务，具体套餐由各个服务提供商决定。 最初的推广面临采用和融资挑战。2007年，据报道用户数约为16%，低于35%的目标。财务困难导致UTOPIA暂停新建设。其市政融资结构使用由参与城市销售税承诺支持的债券。用户收入旨在用于偿还债务，而承诺城市维持计息储备，如果网络收入不足，可以使用这些储备。 UTOPIA还通过美国农业部农村公用事业服务局寻求贷款。尽管贷款获得批准并要求机构制定建设计划，但据报道报销一再延迟。UTOPIA后来表示，约1100万美元的建设成本仍未报销，并对联邦计划提起了损害赔偿诉讼。 为了继续建设并管理其义务，UTOPIA寻求将债券偿还期从20年延长至30年，并授权额外借款。拟议的融资旨在连接更多客户，完成未完成的网络部分，并在扩张期间提供资本化利息。有一次，该网络被描述为拥有超过11,000名用户。 2010年6月，最初的九个承诺城市成立了一个独立的犹他州基础设施机构。UIA为新建设区域和客户连接提供了融资机制。在相关模式下，连接成本可以一次性支付、长期融资或通过租赁安排覆盖，而电信服务费则单独计费。这种方法旨在使仅靠普通订阅收入无法覆盖部署成本的地点能够进行网络建设。 2014年，UTOPIA审查了一项涉及麦格理集团的提案。该计划考虑在许多城市征收强制性的每月公用事业费，拟议金额因城市而异。该提案未获推进，使参与城市对基础债务义务负责。然而，到2015年，据报道UTOPIA接近净零运营成本，表明其早期依赖市政补贴的情况有所改善。 该网络已服务于犹他州众多社区的部分地区，参考资料还确定了爱达荷州和蒙大拿州的运营合作伙伴。UTOPIA已邀请主要现有电信公司（包括康卡斯特、世纪互联和前沿通信）参与，但这些公司拒绝了。该机构的独特角色仍然是运营共享、中立的光纤基础设施，允许多个零售提供商在市政支持的网络上竞争。

• 2015

  据报道接近净零运营成本

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  在经历一段市政运营亏损补贴后，UTOPIA据报道接近净零运营成本。

• 2014

  考虑麦格理融资提案

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  UTOPIA考虑了一项涉及麦格理集团的私人融资提案，但拟议的交易未获推进。

• 2010

  犹他州基础设施机构成立

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  最初的九个承诺城市成立了犹他州基础设施机构，以帮助资助新网络建设和客户连接。

• 2007

  财务压力下暂停建设

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  在用户数达到约16%而非35%的既定目标后，UTOPIA暂停了新建设。

• 2004

  首批建设债券获批

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  UTOPIA获得首批债券授权，用于资助网络建设。

• 2002

  初步可行性研究

  [1]Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org

  一项可行性研究考察了在犹他州建设市政光纤网络的前景。

一个由市政支持、提供商中立、旨在促进零售竞争和高容量连接的批发光纤网络。

• 批发电信基础设施

  UTOPIA开放接入光纤网络

  UTOPIA的主要产品是一个主动以太网光纤到户网络，服务于参与社区中的住宅和商业场所。该机构拥有或运营底层基础设施，并以批发方式提供给合格的零售服务提供商。客户可以根据所选提供商接收互联网、语音、视频或其他通信服务。UTOPIA本身不设定完整的零售服务菜单，并在法律上与直接零售服务提供分离。

• 基础设施融资 · 2009

  客户光纤连接融资

  通过相关的犹他州基础设施机构融资结构，客户和参与城市可以通过一次性付款、分期融资或租赁安排来资助扩展或连接光纤网络的成本。这些付款覆盖网络基础设施，而不是单独的电信服务月费。该模型旨在支持新区域的部署，并减少仅靠普通订阅收入资助每个连接的需求。

• 2014

  评估私人投资和强制性公用事业费战略

  背景

  UTOPIA和参与城市面临与建设相关的债务，并考虑了一项涉及麦格理集团的提案。

  采取的行动

  该提案将在参与城市使用强制性月费来解决基础设施成本，但未获推进。

  后续影响

  城市保留了对现有债务的责任，否则需要使用地方税或费用来履行这些义务。

  来源

• 2010

  创建专门的基础设施融资机构战略

  背景

  新的网络区域和客户连接需要一种与普通零售服务收入分开的融资方法。

  采取的行动

  最初的九个承诺城市成立了犹他州基础设施机构，通过市政和用户支持的安排来资助新建设区域和连接成本。

  后续影响

  该结构支持一次性、分期和租赁方式资助网络连接，服务费单独计费。

  来源

• 2007

  暂停新建设战略

  背景

  据报道，用户采用率约为16%，低于该机构35%的既定目标，而财务问题对建设计划施加了压力。

  采取的行动

  UTOPIA在解决其财务和运营状况的同时，暂停了新的网络建设。

  后续影响

  该机构寻求额外的融资和重组措施，包括联邦贷款支持和对其市政债券安排的变更。

  来源

1. 1Utah Telecommunication Open Infrastructure Agencyen.wikipedia.org
2. 2UTOPIA Fiber official websiteutopiafiber.com