苏联国家银行

苏联国家银行，通常称为国家银行（Gosbank），是苏联的中央银行和主要金融机构。它起源于新经济政策时期，当时苏维埃政府在内战带来的严重混乱、通货膨胀和以物易物之后，寻求恢复货币流通和组织银行业。该银行于1921年11月开始运营，当时名为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行，并于1923年采用了永久性的全苏名称。 国家银行并非现代市场经济意义上的独立中央银行。它作为国家经济管理的主要工具，与财政部、国家计划委员会（Gosplan）和国家物资技术供应委员会（Gossnab）密切合作。这些机构构成了苏联计划体制的核心部分。国家银行发行货币、管理支付、管理信贷、持有国家资金、监督银行业务，并利用账户余额和交易记录来监控企业对生产计划和政府指令的遵守情况。 在1920年代初期，该银行参与了内战时期恶性通货膨胀后的货币稳定工作。它主持了1922年和1923年的卢布改值，并于1922年10月获得发行黄金支持的切尔文涅茨的授权。切尔文涅茨帮助恢复了可用的货币单位，尽管它存在于一个不断变化且高度管理的货币体系中。国家银行还发展了信贷计划，并承担了越来越多的责任来协调新经济政策期间设立的专业银行。 新经济政策的结束改变了国家银行的角色。1927年至1932年间，国家在中央指导下整合了银行业和信贷。国家银行获得了短期信贷的垄断权，吸收或监督了专业机构的地方业务，并成为国有企业获得营运资金的主要渠道。基于独立评估盈利能力或信用风险的商业贷款并非其主要目的。信贷是根据政府和五年计划确定的政治和经济优先事项分配的。 该银行的职责通过后来的货币和制度改革进一步扩大。它管理了战时货币扩张和1947年货币改革的财务后果，在1959年长期信贷机构整合后承担了额外职能，并在1961年货币改革后加强了其作用。1963年，它接管了国家劳动储蓄银行系统，进一步扩展了其对家庭储蓄和支付的影响。在1970年代，国家银行还与苏联对外贸易银行合作，建立或支持国际银行企业，包括在法兰克福、维也纳和卢森堡的机构。 改革（Perestroika）给集中式银行模式带来了最重大的挑战。从1988年1月起实施的一项改革将该体系分为中央银行和国有专业银行，包括专注于农业、住房和社会服务以及建筑和工业的机构。改革试图在保留国家对信贷控制的同时，引入财务问责制和更大的运营自主权。随后1990年专业银行的商业化加速了苏联银行体系的迅速分裂和众多新银行的创建。 在苏联与俄罗斯共和国之间的主权冲突期间，国家银行的权威被削弱。俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国于1990年建立了自己的俄罗斯中央银行，两个机构在联盟的最后阶段并行运作。1991年一项有争议的纸币验证措施损害了公众信心，而税收和货币协调…… 苏联国家银行是苏联的中央银行，成立于1921年，负责货币发行、信贷和金融管理。1991年苏联解体后，该银行被俄罗斯中央银行继承。

苏联国家银行是在俄罗斯内战及其伴随的货币崩溃之后创建的。在新经济政策下，苏联当局寻求恢复货币、税收和有限的商业交换。全俄中央执行委员会于1921年10月3日批准了该银行的创建，随后人民委员会和共产党领导层通过了决议。该机构于1921年11月16日开始运营，当时名为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行，最初隶属于财政人民委员部。1923年，它采用了苏联国家银行（Gosbank）的名称。 其最早的任务是货币重建。该银行在1922年和1923年的重大货币调整期间运营，并于1922年10月获得授权发行切尔文涅茨，这是一种黄金支持的卢布，旨在恢复信心并促进核算。国家银行于1924年准备了其第一个综合信贷计划，并帮助协调新经济政策期间建立的部门银行。1925年，它还接管了以前由财政人民委员部管理的现金持有系统。 向全面中央计划的过渡极大地改变了该机构。从1927年起，国家银行获得了短期贷款的垄断权，而直接和相互的商业信贷被取消。在1928年至1932年间，其他银行的地方分支机构被吸收、关闭或通过国家银行的网络运营。由此产生的系统在 Gosbank、专业长期信贷机构和外贸银行之间划分了职责，但使 Gosbank 成为货币、支付和短期企业融资的核心机制。 国家银行的贷款服从于国家政策而非商业盈利能力。它根据生产计划和行政决定向企业、部门和公共机构提供资金。银行账户和交易记录使国家能够监督企业活动并识别偏离官方目标的情况。因此，该银行将传统的中央银行职能与国库、支付、信贷分配和经济监督角色相结合。它与财政部和国家计划委员会密切合作，编制和执行国家预算和更广泛的经济计划。 战时金融和战后货币政策带来了进一步的变化。第二次世界大战期间的货币扩张之后是1947年的货币改革，包括大幅货币调整和限制性兑换措施。1959年，苏联建设银行的创建整合了多项长期信贷职能，并将一些业务转移给了国家银行。1961年的货币改革产生了另一次重大的面额变化。1963年，国家银行接管了国家劳动储蓄银行系统，使其在家庭存款和储蓄服务方面发挥更强的作用。 该银行还支持苏联金融体系的国际影响力。在1970年代，它与苏联对外贸易银行合作，创建或支持服务于苏联和更广泛社会主义贸易的银行机构，包括法兰克福的 Ost-West Handelsbank、维也纳的 Donau Bank 和卢森堡的 East-West United Bank。这些机构为外币交易和国际商业关系提供了渠道，同时与国有控制的苏联金融机器保持联系。 经济停滞和改革暴露了单一层级模式的弱点。1987年的《国有企业法》旨在使国有企业更具财务责任感，而银行改革于1988年1月1日生效。国家银行被重组为中央银行，而专业国有银行处理农业、建筑、住房和社会服务等领域。改革赋予国家银行更明显的货币政策角色，包括与 Gosplan 和财政部协调设定利率的能力，但国家继续指导信贷的总体分配。 1989年一项使专业银行负责自身运营融资的决定旨在引入利润激励。相反，它加剧了冲突，因为国家银行保留了对关键信贷资源的控制。在维克托·格拉申科的领导下，该机构支持了平行银行结构的发展，反映了最初改革不够深入的观点。1990年9月，专业银行获准商业化。缺乏稳定的法律和制度框架导致了快速碎片化、数百家小银行的创建以及几个大型集中系统的幸存。 最后的危机既是政治性的也是金融性的。俄罗斯共和国于1990年6月宣布国家主权，并从其国家银行分支机构建立了俄罗斯中央银行。苏联和俄罗斯的银行法随后使这两个机构处于竞争状态。共和国与联盟之间的财政转移恶化，竞争当局采取了独立的货币政策。国家银行和俄罗斯银行在解体危机期间继续并行运作。在1991年8月政变失败和《别洛韦日协议》之后，俄罗斯当局下令将国家银行在俄罗斯的设施、文件、人员和资源移交给俄罗斯银行。移交于1992年初完成，国家银行不复存在。

• 1992

  国家银行不复存在

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  苏联解体后，俄罗斯银行接管了该机构在俄罗斯的剩余资源。

• 1990

  俄罗斯中央银行成立

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  俄罗斯共和国从其国家银行分支机构成立了俄罗斯中央银行，创建了一个竞争的货币当局。

• 1988

  两级银行改革

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  作为改革时期金融改革的一部分，国家银行与专业国有银行分离。

• 1963

  储蓄银行系统移交给国家银行

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  国家银行接管了国家劳动储蓄银行系统。

• 1930

  直接商业信贷被取消

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  国家结束了剩余的直接和相互商业信贷安排，使国家银行成为短期融资的核心渠道。

• 1927

  短期信贷垄断

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  随着苏联经济走向全面中央计划，国家银行获得了短期银行信贷的垄断权。

• 1923

  采用永久性全苏名称

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  该机构正式更名为苏联国家银行。

• 1922

  切尔文涅茨授权

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  国家银行获得发行黄金支持的切尔文涅茨的授权，支持货币稳定。

• 1921

  俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行的创建

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  苏联当局在新经济政策期间建立了该银行，以恢复内战时期经济混乱后有组织的货币流通和银行业。

• 1921

  开始运营

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  俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国家银行于11月16日开始运营。

一个由国家控制的中央银行和行政指挥中心，负责苏联货币政策、公共财政、企业信贷和银行体系协调。

• 货币和货币管理 · 1921

  苏联卢布发行

  国家银行管理苏联货币体系，包括卢布纸币的发行和管理以及官方货币改革的实施。货币政策与政府的财政和计划目标紧密相连，而非独立的通胀目标框架。

• 货币 · 1922

  切尔文涅茨

  1922年授权发行的切尔文涅茨是一种黄金支持的货币单位，旨在恢复早期苏联时期通货膨胀和以物易物条件后的信心。其引入是新经济政策相关货币稳定的一部分。

• 定向贷款 · 1927

  国有企业信贷

  国家银行根据中央确定的计划向国有企业和经济部门提供短期营运资金。信贷分配是实施生产优先事项、监控企业财务和执行财务纪律的行政工具，而非以利润为导向的商业银行业务。

• 支付和结算 · 1921

  集中结算服务

  该银行运营结算和支付基础设施，国有企业、公共机构和政府机构通过该设施转移资金。这些账户还使苏联当局能够了解企业交易和遵守官方计划的情况。

• 储蓄银行 · 1963

  国家劳动储蓄银行

  从1963年起，国家银行控制国家劳动储蓄银行系统，将其机构角色扩展到家庭存款和储蓄服务。这补充了其中央银行、国库和企业融资职能。

• 1931

  鲍里斯·贝尔拉茨基破坏审判

  国家银行高级官员鲍里斯·贝尔拉茨基在1931年的孟什维克审判中因经济破坏指控被起诉。该案反映了斯大林时代计划巩固期间经济和银行官员可能被指控蓄意破坏的政治环境。

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• 1991

  验证选定的卢布纸币其他

  背景

  苏联和俄罗斯当局在主权重危机期间争夺货币和银行政策的控制权。

  采取的行动

  苏联政府未经通知俄罗斯银行，验证了次月起所有流通中的50卢布和100卢布纸币。

  后续影响

  该措施损害了公众对国家银行的信心，并说明了联盟与俄罗斯金融当局之间协调的崩溃。

  来源

• 1990

  允许专业银行商业化战略

  背景

  政府试图给予专业银行更大的运营独立性和更强的管理自身财务的激励。

  采取的行动

  从国家银行改革中产生的专业银行获准商业化。

  后续影响

  此举导致集中式苏联银行体系分裂成数百家较小的机构和几个大型银行集团。

  来源

• 1988

  创建两级银行体系战略

  背景

  改革政策制定者寻求提高企业问责制并在国家银行体系中引入更大的自主权。

  采取的行动

  国家银行被重组为中央银行，而专业国有银行负责农业、建筑和住房等领域。

  后续影响

  改革产生了制度紧张，因为国家银行保留了对主要信贷资源的控制，随后的商业化加速了银行碎片化。

  来源

• 1927

  集中短期信贷战略

  背景

  苏联政府正在用全面的经济计划取代新经济政策的混合金融安排。

  采取的行动

  国家银行获得了短期银行信贷的垄断权，后来获得了所有短期信贷的垄断权。

  后续影响

  该银行成为国有企业的主要金融渠道和执行计划纪律的机制。

  来源

• 1922

  发行切尔文涅茨新品

  背景

  早期苏联经济正经历严重的货币不稳定，并已遭受基于货币交换的倒退。

  采取的行动

  国家银行被授权发行黄金支持的切尔文涅茨，作为货币稳定计划的一部分。

  后续影响

  该货币帮助支持了新经济政策期间货币流通的恢复。

  来源

1. 1State Bank of the USSRen.wikipedia.org
2. 2A Fistful of Rubles: The Rise and Fall of the Russian Banking Systemcornellpress.cornell.edu
3. 3Banking and Currency Reform in Russiajstor.org