城市自建住房援助委员会

城市自建住房援助委员会（简称UHAB）是一家纽约市非营利住房和租户倡导组织，成立于1974年。其工作源于城市自建住房运动，该运动旨在通过赋予居民修复、管理并最终拥有自己住房所需的技能和法律结构，来稳定被遗弃或破败的建筑物。UHAB并非传统的房地产公司，而是充当技术援助提供者、租户组织者、住房教育者、合作住房开发中介，并在特定情况下充当临时业主或管理者。 UHAB最初由哈莱姆区的圣约翰大教堂赞助。其早期支持者包括大教堂院长詹姆斯·帕克斯·莫顿、城市研究学者唐纳德·特纳，以及具有纽约市和联邦住房机构经验的住房专业人士。该组织因其将自助住房理念与建筑、物业管理、合作治理和金融方面的实践培训相结合而受到关注。其方法针对的是那些遗弃、房东忽视、市政财政问题和投资减少导致许多建筑缺乏有效所有权或管理的社区。 一个重大转折点出现在1970年代末，当时UHAB与纽约市住房保护与开发部合作，推动了租户临时租赁计划的实施。根据TIL计划，选定城市所有建筑中的居民可以在将其建筑转变为有限权益合作社之前，承担越来越多的修复和管理责任。UHAB为租户领袖提供会计、建筑管理、组织治理和维护方面的指导。它还支持了相关的社区管理计划项目以及与纽约第7A条住房管理程序相关的培训。这些举措促进了众多住房开发基金公司（HDFC）的发展，这是一种在纽约低收入社区广泛使用的有限权益合作住房形式。 该组织的早期历史包括直接支持租户修复项目、倡导市政贷款，以及努力确保联邦和州资金用于建筑培训和技术援助。在1975年纽约财政危机期间，许多拟议的合作项目失败，但UHAB和联合住房组织帮助保留了该运动的一部分工作。该组织后来扩展到大型修复计划，包括旨在重建严重受损建筑和为无家可归家庭确定住房的计划。 2002年，UHAB与市政府达成协议，以象征性对价收购了下东区十一栋被占建筑，包括与ABC No Rio、Bullet Space、C-Squat和Umbrella House相关的建筑。该计划旨在规范这些房产，使其符合规范，并将其转变为HDFC合作社。该倡议展示了居民主导所有权的可能性和复杂性：融资成本、建筑质量、转售限制以及关于租户多年劳动所创造价值的争议后来引发了争议和诉讼。 从2000年代中期起，UHAB还参与了关于掠夺性股权的公共教育和组织工作。与其他社区组织一起，它追踪了高杠杆多户房产投资，并帮助租户了解过度债务如何威胁建筑维护和住房稳定。2009年，UHAB合作编写了《掠夺性股权：生存指南》，解释了这一问题并概述了可能的租户运动。它还维护了SurReal Estate博客，以记录住房金融纠纷和租户斗争。 因此，UHAB的核心角色既是制度性的，也是行动主义的。它帮助居民从租户身份走向集体所有权，支持经济适用合作社的运营，并将建筑层面的问题与全市住房政策联系起来。其有记录的工作集中在纽约市，尤其是低收入社区以及受遗弃、公共所有权、止赎风险或房东忽视影响的建筑中。

UHAB源于1973年圣约翰大教堂发起的一项倡议，旨在通过居民劳动和集体所有权修复哈莱姆区的数百栋建筑。该计划的组织者相信，如果租户获得培训、融资渠道和可行的法律结构，他们就能成为有能力的建筑管理者和合作社所有者。UHAB于1974年正式成立，得到了詹姆斯·帕克斯·莫顿、唐纳德·特纳以及参与市政和联邦住房工作的住房专家的支持。 一个早期的示范项目涉及华盛顿大道1186号的居民，他们组织了人民发展公司并修复了自己的建筑。当市政贷款申请被拒绝时，居民和UHAB进行了抗议，包括一次导致逮捕的静坐。这场运动最终帮助获得了约30万美元的贷款，并引起了更广泛的关注。UHAB、人民发展公司和“领养建筑”组织还说服联邦住房官员支持一个多户家庭汗血股权项目。 1975年的纽约财政危机严重扰乱了合作和自建住房项目的公共支持。许多计划中的低收入合作社未能完成，但UHAB和邻里住房开发商协会继续协助租户团体。1976年，UHAB通过联邦就业和刑事司法项目获得了支持，为自建住房者提供津贴和建筑培训。住房和城市发展部还资助了UHAB方法的记录，后来为低收入纽约人提供了更大的技术援助拨款。 UHAB最重要的政策贡献是其在租户临时租赁概念上的工作。纽约市的HPD于1978年采纳了该计划。该模式为选定建筑的租户提供了一条通往修复、集体管理和最终合作所有权的途径。1979年，市长爱德华·科赫在HPD内设立了替代管理项目部门，将TIL和社区管理计划作为其主要举措。UHAB与HPD签约，培训租户领袖进行物业管理和会计，并支持参与这些计划的建筑。它还提供了与第7A条管理相关的培训，根据该条款，法院可以为未能维护建筑的房东指定管理者。 在1980年代，UHAB开展了额外的修复和无家可归者倡议。它利用州政府的支持，为废弃建筑开发了一项全面修复计划，并启动了一个由基金会支持的项目，旨在为无家可归家庭创造或修复公寓。1987年，该组织从大教堂场地搬到了曼哈顿下城的办公室。 UHAB支持的合作结构成为更广泛的HDFC系统的一部分。2015年的一项分析确定了纽约市约有1300个HDFC，其中大部分是在1970年代和1980年代通过TIL、CMP和第三方转让等计划创建的。UHAB被描述为帮助许多租户团体实现所有权过渡的主要组织，同时有时也充当临时房东。 2002年，经过几年的谈判，UHAB以每栋一美元的价格从市政府购买了十一栋下东区占屋。它承诺提供融资和规范合规方面的帮助，并协助居民建立HDFC。这些安排包括名义上的单位购买价格、税收优惠和旨在保持可负担性的转售限制。该计划后来遇到了关于建筑质量、贷款利息、转售限制和租户劳动价值的争议。八栋建筑在涉及所有权主张的诉讼中起诉了市政府和UHAB，转售限制随后被上调。 大约从2005年开始，UHAB与其他社区团体合作调查纽约租赁住房市场中的掠夺性股权。这些团体确定了债务似乎与其租金收入不成比例的建筑，并警告说这种融资可能导致忽视、丧失抵押品赎回权和流离失所。2009年，UHAB与城市教育学中心和租户与邻居组织合作出版了《掠夺性股权：生存指南》。该组织还利用其SurReal Estate博客解释持续的住房金融冲突，并支持针对房东和贷款人的运动，包括针对纽约社区银行关于丧失抵押品赎回权或受损建筑的运动。因此，UHAB的记录历史与租户自我管理、有限权益合作社、受损住房保护以及纽约市的公共问责密切相关。

• 2009

  《掠夺性股权：生存指南》出版

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  UHAB合作编写了一本实用指南，解释掠夺性股权以及受影响租户的策略。

• 2005

  UHAB开始有组织地研究掠夺性股权

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  UHAB加入了追踪高杠杆多户房产并制定租户教育和组织应对措施的社区组织。

• 2002

  下东区十一栋建筑进入合作社改造计划

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  UHAB以象征性对价从市政府收购了十一栋被占建筑，并帮助居民追求HDFC所有权。

• 1987

  UHAB扩展修复和无家可归者项目

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  该组织启动了一项全面修复计划和一个由基金会支持的项目，专注于无家可归家庭的住房，并将其办公室迁至曼哈顿下城。

• 1979

  设立替代管理项目部门

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  纽约市在HPD内设立了DAMP，将TIL和CMP作为主要项目，UHAB作为培训和技援承包商。

• 1978

  纽约采纳租户临时租赁计划

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  HPD开始实施TIL计划，该计划基于UHAB倡导的租户所有权方法。

• 1976

  联邦就业和记录支持扩展了该模式

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  UHAB通过CETA和CJCC获得了培训支持，并获得了HUD的援助，以记录其技术并为低收入纽约人开发技术援助。

• 1974

  UHAB成立

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  UHAB在大教堂领导层、唐纳德·特纳以及参与自助住房和城市政策的住房专业人士的支持下成立。

• 1973

  大教堂宣布城市自建住房修复计划

  [1]Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org

  圣约翰大教堂宣布了一项为期两年的努力，通过居民劳动和合作所有权修复约200栋建筑，包含约3000套公寓。

一家非营利中介机构，结合租户倡导、合作住房开发、住房教育和技术援助，服务于经济适用多户建筑。

• 租户所有权和合作开发 · 1978

  租户临时租赁援助

  UHAB为进入纽约市租户临时租赁计划的租户提供教育和技术支持。援助涉及建筑治理、会计、物业管理、修复以及从居民管理向合作所有权的过渡。

• 经济适用合作住房

  HDFC合作住房开发支持

  UHAB帮助租户团体创建和运营住房开发基金公司，这是纽约旨在保持可负担性的有限权益合作社。其工作可能包括组织组建、董事会教育、财务指导、修复规划和持续管理支持。

• 租户教育 · 2009

  《掠夺性股权：生存指南》

  这本于2009年合作出版的租户资源解释了过度财产债务、投机性投资和丧失抵押品赎回权风险如何影响建筑条件和居民稳定。它还概述了组织和倡导方法。

• 住房修复 · 1974

  建筑修复技术援助

  UHAB的技术援助工作包括建筑培训、修复规划、物业管理教育、会计指导以及对受损或废弃多户建筑的支持。

• 2002

  下东区占屋改造引发的争议

  十一栋建筑的合作社改造后来引发了关于建筑质量、贷款利息、转售限制以及通过租户劳动创造的价值分配的投诉。八栋建筑在涉及所有权主张的诉讼中起诉了市政府和UHAB。

  来源

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• 2005掠夺性股权监测和租户运动

  New York City

  UHAB和联合组织追踪投机性和高杠杆的多户住房投资，教育租户了解过度债务、维护失败、丧失抵押品赎回权和流离失所之间的关系。

  结果. 该运动产生了公共教育材料，并促进了围绕受损房产和贷款人的组织工作。

  来源
• 1974华盛顿大道1186号租户修复运动

  New York City

  UHAB支持了组织为人民发展公司的居民，此前他们的市政贷款请求最初被拒绝。包括静坐在内的租户抗议帮助该团体获得了其修复项目的融资。

  结果. 该项目获得了约30万美元的市政贷款，并成为租户主导修复的突出例子。

  来源

• 2009

  出版掠夺性股权租户指南其他

  背景

  社区团体已确定租赁建筑背负的债务水平可能破坏维护并增加丧失抵押品赎回权风险。

  采取的行动

  UHAB与城市教育学中心和租户与邻居组织合作编写了《掠夺性股权：生存指南》。

  后续影响

  该出版物为租户提供了应对过度杠杆所有权和贷款结构的共同语言和实用组织框架。

  来源

• 2002

  收购并规范下东区十一栋占屋战略

  背景

  长期占屋者占据的建筑需要法律规范化、融资和大量规范合规工作。

  采取的行动

  UHAB以每栋一美元的价格从市政府购买了十一栋建筑，并帮助居民组建HDFC，附带融资和可负担性限制。

  后续影响

  这些改造在几栋建筑中保留了居民控制权，但也导致了关于债务、建筑、转售限制和所有权主张的争议。

  Acquisition price per building. $1 (2002)

  来源

• 1978

  支持租户临时租赁模式战略

  背景

  纽约市需要替代方案来管理和修复公有或受损建筑，而租户则寻求集体所有权的途径。

  采取的行动

  UHAB推进了TIL概念，并与HPD签约培训租户领袖和支持参与建筑。

  后续影响

  TIL成为纽约租户走向HDFC合作所有权的主要途径之一。

  来源

1. 1Urban Homesteading Assistance Boarden.wikipedia.org
2. 2Urban Homesteading Assistance Board official websiteuhab.org