联合火箭航天公司

联合火箭航天公司（URSC）是俄罗斯一家国有股份制公司，是在该国火箭和航天工业重大重组期间成立的。在一系列发射失败以及对管理分散、生产力低下、工业效率低下和人才流失等问题的担忧之后，俄罗斯政府于2013年宣布成立该公司。其预期角色是将俄罗斯航天领域的大部分制造和设计能力纳入一个单一的国家控制结构，同时保留俄罗斯航天局（Roscosmos）的运营角色。 该公司以空间仪器科学研究所为基础组建，依据2013年12月2日第874号总统令成立。其拟议的资本结构旨在整合联邦单一制企业及航天工业中的国有股份。初步计划涵盖九家联邦企业，将其转为开放股份公司，并包括政府在一组工业企业中的权益。当时的描述称，此次整合将涵盖33个航天组织，包括16家企业，特别关注分包商和供应商。俄罗斯国家将保留对公司的完全所有权。 URSC的预期工业范围包括运载火箭、航天器、卫星、推进系统、空间仪器、工程及相关生产和设计能力。该公司还预计加强对主要航空航天制造商和设计局的政府控制，包括努力获得能源公司（Energia）的控股权，此前俄罗斯政府在该火箭和航天器制造商中持有少数股权。在重组过程中讨论了一种拟议的重型运载火箭。该概念旨在将约100吨有效载荷送入近地轨道，预计将借鉴安加拉（Angara）运载火箭技术，尽管该提案本身并非URSC的成品产品线。 管理改革是公司成立的一个显著部分。2014年8月，维塔利·洛波塔被解除能源公司总裁职务，俄罗斯官员称这是人事调整的一部分。URSC还阐述了劳动和生产力目标，包括提高实际工资、提高生产力和应对该行业的人才流失。这些目标反映了政府的观点，即工业整合需要解决结构性问题，而不仅仅是改变企业所有权。 计划中的独立结构是短暂的。在2014年至2015年期间，俄罗斯政府继续重组该行业，并与俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）达成合作协议。这一过程最终促成了俄罗斯国家航天集团公司的成立，通过合并现有的俄罗斯航天局和URSC所代表的工业整合框架。联邦航天局于2015年12月被废除，俄罗斯国家航天集团公司于2016年1月1日接管其职能。根据第221号总统令，URSC成为新Roscosmos结构的一部分。因此，它不再作为独立公司运营，尽管通过其组建而整合的许多企业和能力仍保留在俄罗斯国家控制的航天工业体系中。

URSC源于俄罗斯政府重组陷入困境且分散的火箭和航天部门的努力。直接的政治背景包括发射失败、对工业纪律薄弱的担忧，以及批评现有制度安排未能提供足够的国家监督。2013年7月，在一次质子-M发射失败后，俄罗斯官员表示将采取严厉措施改变行业结构。副总理德米特里·罗戈津随后描述了一项计划，将行业整合为单一的国家控制公司，同时保留并加强国家航天局的作用。 拟议的组织在2013年暂定名称，并根据2013年12月2日第874号总统令正式制定，该法令为火箭和航天工业建立了新的管理框架。URSC以空间仪器科学研究所为基础组建。其设计要求转移或重组以前与联邦航天局相关的制造资产。国家打算将九个联邦单一制企业及其在其他航空航天公司的持股合并为一个统一的公司载体。当时的计划提到吸收33个航天组织，包括16家企业，分包商和供应商也包括在整合工作中。 该公司旨在完全国有，并作为运载火箭、航天器、卫星、推进、仪器、设计和生产的工业中心。它还涉及加强政府对主要航空航天企业控制的计划。2013年，官员们讨论了获得能源公司（Energia）控股权的问题，这是一家重要的火箭和航天器制造商。重组还引发了高级管理层的变化。2014年8月，维塔利·洛波塔被解除能源公司总裁职务，官员称这是更广泛人事改革的一部分。这一撤职表明政府愿意利用新的整合过程来改变领导层和所有权安排。 劳动和生产力是额外的关注领域。2014年底，URSC公布了提高薪酬和生产力以解决低效率和熟练工人流失问题的目标。该公司预计扩大劳动力，并设定了大幅提高生产力和实际工资的长期目标。这些目标不仅仅是商业目标；它们构成了旨在重建俄罗斯航空航天制造基地的国家产业政策的一部分。 在过渡期间讨论了一种拟议的重型运载火箭。该概念旨在将约100吨有效载荷送入近地轨道，预计将使用与安加拉（Angara）系列相关的技术。该提案展示了重组所附带的战略雄心，尽管不应将其视为URSC完成或独立销售此类火箭的证据。 随着政府采用更广泛的制度模式，URSC的独立存在结束了。在2014年至2015年期间，工业公司和联邦航天局被纳入新的俄罗斯国家航天集团公司的计划。该机构于2015年12月被废除，国家公司于2016年1月1日开始运营。根据第221号总统令，URSC成为Roscosmos的一部分。因此，URSC最好被理解为一个过渡性的控股和整合工具，而不是一个持续独立的航空航天品牌。其历史意义主要在于俄罗斯航天工业资产的集中化，以及后来被Roscosmos吸收的组织基础的创建。

• 2016

  URSC并入俄罗斯国家航天集团公司

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  俄罗斯国家航天集团公司开始运营，并根据第221号总统令将URSC纳入其中。

• 2015

  重组迈向统一的Roscosmos公司

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  计划推进将URSC与联邦航天局合并，并创建俄罗斯国家航天集团公司。

• 2014

  URSC成立

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  该公司以空间仪器科学研究所为基础组建，并开始整合国家航天资产。

• 2014

  公布工业和劳动改革目标

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  URSC制定了涉及行业整合、提高生产力、改善工资以及减少航天工业熟练人员流失的目标。

• 2013

  政府宣布URSC概念

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  在发射失败和更广泛的行业问题之后，俄罗斯宣布计划成立一家国家控制的公司，以整合国家火箭和航天工业。

• 2013

  总统令确立重组框架

  [1]United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org

  第874号总统令为俄罗斯火箭和航天工业制定了新的管理体系，并为URSC提供了制度基础。

俄罗斯火箭和航天制造业的核心国家控制整合者

• 航空航天系统

  运载火箭

  URSC旨在整合参与运载火箭设计和制造的俄罗斯组织。其角色主要是组织性和工业性的，而不是营销单一面向消费者的产品。该公司的计划组合与既定的俄罗斯运载火箭计划相关，包括安加拉（Angara）系列和联盟-2（Soyuz-2），以及未来重型运载系统的提案。

• 空间系统

  航天器和卫星

  该公司的计划工业范围涵盖俄罗斯设计局和企业持有的航天器、卫星及相关制造能力。这些资产将在国有航天控股公司内进行协调，作为集中俄罗斯航天部门更广泛努力的一部分。URSC在并入Roscosmos后并未保持独立的航天器品牌。

• 推进系统

  火箭发动机和推进系统

  URSC计划包括或协调涉及火箭推进及相关工程的工业组织。整合旨在将制造商、供应商和设计能力置于更强的国家控制之下，而不是创建单独品牌的发动机系列。相关能力随后成为Roscosmos国家工业体系的一部分。

• 运载火箭开发

  安加拉相关重型运载概念

  在重组期间，俄罗斯官员讨论了一种能够将约100吨有效载荷送入近地轨道的重型运载火箭。该概念预计将基于安加拉技术。现有参考资料将其确定为与重组相关的拟议计划，而非URSC的成品产品。

• 2015

  将URSC并入俄罗斯国家航天集团公司结构并购

  背景

  政府寻求建立一个单一的国家公司，将URSC所代表的工业整合与联邦航天局的职能结合起来。

  采取的行动

  俄罗斯推进合并计划，于2015年12月废除联邦机构，并准备让俄罗斯国家航天集团公司接管运营。

  后续影响

  俄罗斯国家航天集团公司于2016年1月1日开始运营，URSC不再作为独立公司运营。

  来源

• 2014

  设定生产力和工资改善目标战略

  背景

  俄罗斯航天部门面临生产力低下、工资相对较低以及经验丰富人员流失的问题。

  采取的行动

  URSC公布了提高生产力、提高实际工资和加强部门劳动力的长期目标。

  后续影响

  这些目标成为更广泛的国家主导改革议程的一部分，但独立的URSC结构后来被并入Roscosmos。

  来源

• 2013

  创建统一的国家控制的航空航天公司战略

  背景

  发射失败以及报告的组织、生产力和劳动力问题导致俄罗斯政府寻求对火箭和航天工业进行更强的中央控制。

  采取的行动

  政府宣布URSC作为整合航空航天企业、设计局、分包商和供应商的工具，同时保留国家太空计划的战略作用。

  后续影响

  整合持续到2014年，最终并入俄罗斯国家航天集团公司的创建。

  来源

1. 1United Rocket and Space Corporationen.wikipedia.org