联合国人道主义航空服务

联合国人道主义航空服务（UNHAS）是联合国人道主义系统的共享航空项目，由世界粮食计划署（WFP）管理。它于2003年应联合国高级管理委员会的要求成立，以解决一个反复出现的行动问题：人道主义人员和物资往往需要到达那些无法通过公路或普通商业航空到达、不安全或不实用的地点。冲突、不安全、距离遥远、基础设施受损、道路状况差、季节性条件以及缺乏可靠的当地航空运营商，都可能阻碍救援组织接触受影响人群。 UNHAS为联合国机构、国际和国家非政府组织、捐助方、政府合作伙伴以及其他符合条件的人道主义行动者提供共同航空服务。其主要活动是客运和轻型人道主义货物的运输。根据紧急情况，该服务还支持医疗撤离、安全转移和其他紧急行动。通过汇集人道主义社区的运输需求，UNHAS使那些无法单独运营飞机的组织能够保持进入实地地点和孤立社区的通道。 该服务通常不拥有其运营中使用的飞机。相反，它从符合相关国际民用航空组织标准和建议措施以及联合国维和和人道主义航空运输标准的商业运营商处包租飞机和直升机。参考资料描述了一支由75架包机组成的机队，包括59架固定翼飞机和16架旋翼飞机。专用于UNHAS运营的飞机使该计划能够根据人道主义需求而非商业客运需求来协调航线和时刻表。合同结构还为运营商提供了可预测的利用率，而操作程序旨在避免鼓励不安全飞行，包括在天气需要取消时。 UNHAS通过捐助方捐款和部分成本回收模式获得资金，乘客支付服务费。捐助方支持包括政府、欧盟、联合国儿童基金会、联合国和私人捐助者的捐款。混合供资模式有助于维持那些普通商业航空在商业上不可行的航线，而乘客收费则回收部分旅行成本。 2021年，UNHAS在23个国家运营客运和轻货服务。它运送了325,112名乘客和5,862公吨人道主义货物和食品到496个目的地，包括临时目的地。它还进行了3,015次撤离，包括安全转移和医疗撤离，其中一些与COVID-19应对有关。这些数字说明了UNHAS作为人道主义项目的基础设施而非传统消费航空公司的角色：其价值通过通道、连续性、安全性以及将援助人员和救援物资与受危机影响地区连接起来的能力来衡量。

UNHAS于2003年应联合国高级管理委员会的要求成立。其成立反映了人道主义机构在紧急情况下面临的后勤限制：救援行动经常发生在道路受损或危险、距离太远无法实际地面旅行、商业航空公司不服务于援助人员必须到达的目的地的地方。该计划并非要求每个组织自行安排飞机，而是设计为可供更广泛人道主义社区使用的共同服务。 世界粮食计划署管理UNHAS。这一安排将航空服务置于一个具有广泛人道主义后勤责任的组织内，并允许航班运营与更广泛的应急响应需求相协调。UNHAS通常从商业航空公司包租飞机和直升机，而不是维持一支全资拥有的机队。包租的飞机在合同期内专用于该计划，使时刻表和航线能够围绕人道主义准入需求进行组织。运营商预计将遵守国际民用航空组织标准和建议措施以及联合国维和和人道主义航空运输行动航空标准。 该计划的运营模式将集中协调与国家层面的紧急部署相结合。在人道主义行动需要空中准入的地方，UNHAS可以建立或维持连接运营枢纽与偏远实地目的地的航线。服务包括援助人员的客运、救援行动的轻货运输，以及必要时进行医疗撤离或安全转移。能够改变时刻表并服务于临时目的地非常重要，因为随着冲突、流离失所、灾害、疾病爆发和准入条件的变化，人道主义需求会迅速变化。 UNHAS由自愿捐助方捐款和部分成本回收提供资金。乘客支付机票费，而捐助方资金支持维持对救援行动至关重要但无法仅靠乘客收入维持的航线的更广泛成本。参考资料确定了广泛的捐助方基础，包括国家政府、欧盟、联合国儿童基金会、联合国和私人捐助者。这种供资结构也反映了该计划的服务角色：UNHAS并非作为传统的营利性航空公司运营，而是作为人道主义机构的共享基础设施。 到2021年，该计划在非洲、中东、亚洲和加勒比地区的23个国家提供客运和轻货服务。其列出的运营区域包括阿富汗、布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果民主共和国、赤道几内亚、埃塞俄比亚、几内亚、海地、肯尼亚、利比亚、马达加斯加、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、尼日利亚、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚和也门。那一年，UNHAS运送了325,112名乘客和5,862公吨人道主义货物和食品到496个目的地。它还完成了3,015次撤离，包括医疗撤离和安全转移，其中一些与COVID-19应对有关。 因此，UNHAS发展成为一种准入和协调机制，而不是面向消费者的航空公司品牌。其历史意义在于使航空能力可供在困难环境中工作的组织集体使用，同时应用共同的安全、调度和供资安排来支持人道主义行动的连续性。

• 2021

  服务覆盖23个国家

  [1]United Nations Humanitarian Air Serviceen.wikipedia.org

  UNHAS在23个国家提供客运和轻货服务，覆盖496个目的地，并运营着一支由75架包租飞机和直升机组成的机队。

• 2021

  运送超过32.5万名乘客

  [1]United Nations Humanitarian Air Serviceen.wikipedia.org

  该服务运送了325,112名乘客，运输了5,862公吨人道主义货物和食品，并完成了3,015次撤离。

• 2003

  UNHAS成立

  [1]United Nations Humanitarian Air Serviceen.wikipedia.org

  联合国人道主义航空服务应联合国高级管理委员会的要求成立，并由世界粮食计划署管理。

为在人道主义组织提供共享的、以安全为导向的航空基础设施，这些组织在无法使用地面交通或商业航空、或地面交通或商业航空不可靠或不安全的地区开展行动。

• 客运航空运输 · 2003

  人道主义客运航空服务

  UNHAS为人道主义人员和符合条件的合作伙伴组织提供定期航班，并在必要时提供临时客运航班。该服务将运营枢纽与受危机影响或孤立的地区连接起来，这些地区可能缺乏可靠的商业航空或安全的地面通道。乘客机票费是该计划部分成本回收模式的一部分。

• 航空货运 · 2003

  轻型人道主义货物服务

  该计划在客运服务之外，为人道主义行动运输轻型货物和食品。这一能力支持在道路通行受限、不安全、缓慢或中断，且没有普通货运航空可用的地点工作的救援机构。货物运输作为共享航空服务网络的一部分进行协调。

• 人道主义紧急运输

  撤离支持

  当人道主义人员需要从受影响地区迅速转移时，UNHAS支持医疗撤离和安全转移。这些行动是航空服务网络的紧急功能，而不是独立的商业航空产品。2021年，该计划报告了3,015次撤离，包括医疗和安全相关的行动。

1. 1United Nations Humanitarian Air Serviceen.wikipedia.org
2. 2United Nations Humanitarian Air Service - World Food Programmewfp.org