乌纳特拉

乌纳特拉，全称国家河流运输联盟，是1925年3月在比属刚果成立的一家政府控制的内河运输公司。它由索纳特拉（比属殖民地国家的河流运输公司）与私人公司斯坦利维尔工业和运输公司的运输业务合并而成，后者通常称为西塔斯。成立该公司的目的是整合和规范刚果河及开赛河系统及其可通航支流上的河流运输，这些河流对于人员、农产品、矿产和其他殖民地商品在该领土上的流动至关重要。 该组织继承了国家支持的河流航运的悠久历史。在1921年索纳特拉成立之前，比利时政府和私人运营商都曾在刚果河上提供服务。索纳特拉本身继承了上刚果海事局，其第一艘轮船“前进号”于1881年12月3日在恩加利马湾投入使用。因此，乌纳特拉代表了比利时将河流运输与殖民地更广泛的经济和行政基础设施相结合的制度延续。 比利时政府最初持有乌纳特拉12万股中的7万股。到1934年，政府仍是多数股东，持有24.3万股中的128,987股。该公司根据1925年3月12日政府批准的《责任书》运营。该协议要求乌纳特拉在指定水道上维持定期服务，并赋予其国家支持的政府货物和人员运输垄断权。其费率需经政府批准，当强制服务亏损时，政府承诺补偿公司。从1928年起，批准的关税成为最高费率，允许乌纳特拉在必要时降低收费以与私人运营商竞争。 弗雷德里克-瓦尔德马·奥尔森于1925年成为总经理，此前殖民地部长亨利·卡尔顿·德·图尔奈要求他离开原职位。奥尔森推行改革，旨在减少腐败、改善财务控制和提高时间表的可靠性。他将业务划分为以科基拉维尔、本巴、班顿杜和弗朗基港为中心的区域。他的管理面临持续的官僚困难，他最终提出辞职，但部里拒绝了。奥尔森在1930年感染昏睡病后离开非洲，但继续担任乌纳特拉董事。 大萧条给乌纳特拉和殖民地运输系统带来了严重压力。木材、可可、咖啡、橡胶、棉花、棕榈油、棕榈仁、大米和芝麻的需求和价格暴跌。从1931年7月1日开始，政府下令大幅临时降低这些商品的运输费率，并承诺补偿受监管的运输企业由此产生的损失。这一政策导致了被称为“奥斯卡·钦案”的法律纠纷，该案由一家私营英国运营的运输企业提起，声称国家支持的降价使竞争不公平。常设国际法院驳回了这一主张。1932年，政府将补偿安排扩大到私营运输公司。 乌纳特拉的独立存在在殖民地运输的更广泛重组中结束。殖民地运输局（Otraco）于1935年4月20日成立，以支持经济重建。1936年6月22日，乌纳特拉同意将其所有资产转移给奥特拉科，转移于1936年9月1日生效。当时，乌纳特拉拥有约4万吨的河流船只、驳船和拖船，并运营25项定期服务，包括连接利奥波德维尔和斯坦利维尔的1,723公里航线。奥尔森后来成为奥特拉科的总经理。因此，乌纳特拉最好被理解为一个历史性的国家运输企业和更大殖民地运输系统的制度前身。

刚果河上的运输比乌纳特拉早了几十年。在1921年之前，比利时殖民政府和私营企业都在刚果河上运营船只。随后，国家成立了索纳特拉（刚果国家河流运输公司）来管理其河流服务。索纳特拉继承了上刚果海事局，该局与1881年12月3日在恩加利马湾启航的“前进号”轮船有关。 1925年3月，索纳特拉与西塔斯（斯坦利维尔工业和运输公司）的河流运输活动合并。由此产生的企业被命名为乌纳特拉，即国家河流运输联盟的缩写。其成立反映了殖民地政府协调水道的兴趣，这些水道在比属刚果的大部分地区是主要的长途运输网络。政府持有公司初始12万股中的7万股，使乌纳特拉成为国家控制而非纯粹的私人运营商。 乌纳特拉的运营义务由1925年3月12日的《责任书》规定。它被要求在刚果河和开赛河及其可通航支流上按固定时间表提供服务。该公司拥有国家货物和人员运输的垄断权。由于关税需要政府批准，乌纳特拉可能被要求运营商业上不盈利的服务；政府承诺弥补由此产生的赤字。1928年，关税制度调整为批准的费率成为最高费率，使乌纳特拉在与私营公司竞争时能够降低收费。 弗雷德里克-瓦尔德马·奥尔森于1925年成为总经理。他的计划包括反腐败措施、改进会计和财务监督，以及确保船只按计划运营。他将组织划分为以科基拉维尔、本巴、班顿杜和弗朗基港为中心的运营区域。改革受到地方行政阻力和殖民地官僚主义的阻碍。奥尔森曾一度提出辞职，但部里拒绝了他的辞职。他于1930年感染昏睡病并离开非洲，同时继续担任乌纳特拉和上刚果至大湖铁路公司的董事，后者是服务于卢阿拉巴河的相关运输企业。 全球经济萧条急剧减少了乌纳特拉运输的商品贸易。木材、可可、咖啡、橡胶、棉花、棕榈油、棕榈仁、大米和芝麻都遭受价格或需求下跌。从1931年7月1日起，政府对这些产品实施了大幅费率削减。削减最初持续三个月，但可以续期。它们适用于包括乌纳特拉在内的一组受监管的殖民地运输和装卸企业。政府承诺补偿受监管公司的损失，但最初将私营运营的公司排除在类似支持之外。 这一政策构成了奥斯卡·钦案背景的一部分。一家由英国臣民管理的私营运输运营商声称，比利时政府的措施使其无法与受补贴或支持的运营商竞争。常设国际法院驳回了这一主张。1932年10月，政府仍然提出也承担私营运输公司的损失。乌纳特拉仍为国有多数；1934年政府持有24.3万股中的128,987股。 该公司被并入更大的殖民地运输重组。殖民地运输局（Otraco）于1935年4月20日成立，以促进大萧条后的经济重建。它逐步收购了其他运输资产，包括博马港、马永贝铁路管理局和马塔迪至金沙萨之间的铁路。1936年6月22日，乌纳特拉同意将其全部资产转移给奥特拉科。转移于1936年9月1日生效。 转移时，乌纳特拉控制着约4万吨的河船、驳船和拖船。它运营25条定期航线，包括利奥波德维尔和斯坦利维尔之间1,723公里的服务。奥尔森后来成为奥特拉科的总经理，将两个机构的管理联系起来。因此，乌纳特拉的历史构成了两次世界大战期间比属刚果国家主导的河流、港口和铁路运输发展的一部分。

• 1936

  乌纳特拉被奥特拉科吸收

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  乌纳特拉于6月同意将其所有资产转移给奥特拉科，转移于9月1日生效。

• 1935

  奥特拉科成立

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  殖民地运输局成立以支持经济重建，后来成为乌纳特拉资产的继承机构。

• 1934

  政府保持多数股东地位

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  比利时政府持有乌纳特拉24.3万股中的128,987股，确认了持续的国家控制。

• 1931

  大萧条时期费率削减开始

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  殖民政府下令临时降低主要出口和农产品的运输费率，并承诺补偿受影响的受监管公司。

• 1930

  奥尔森因感染昏睡病离开非洲

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  总经理弗雷德里克-瓦尔德马·奥尔森因病离开非洲，但继续担任乌纳特拉董事。

• 1928

  引入灵活的最高关税制度

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  乌纳特拉获准将政府批准的费率视为最高费率，并可在与私人运营商竞争时提供较低价格。

• 1925

  乌纳特拉成立

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  索纳特拉与西塔斯的运输业务于3月合并，形成统一的河流运输公司乌纳特拉。

• 1921

  索纳特拉成立

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  比利时政府成立索纳特拉，以管理其在比属刚果的河流运输业务。

• 1881

  上刚果海事局启用“前进号”

  [1]Unatraen.wikipedia.org

  前身组织的第一艘轮船“前进号”在恩加利马湾投入使用，为后来的国家河流运输奠定了早期制度先例。

一家国家支持的殖民地河流运输运营商，负责在比属刚果提供定期、受监管且具有战略重要性的内河航道服务。

• 内河运输 · 1925

  刚果河定期服务

  沿刚果河及相连可通航水道提供定期河流服务，运输货物、乘客和政府人员。该网络包括长途利奥波德维尔-斯坦利维尔航线，并根据殖民政府制定的时间表和关税规则运营。

• 内河运输 · 1925

  开赛河及支流服务

  在开赛河及可通航支流上提供运输服务，支持比属刚果河港与内陆社区之间农产品、商业货物和人员的流动。

• 船舶设备和物流 · 1925

  河流船队运营

  乌纳特拉运营着大量河船、驳船和拖船。在其资产转移至奥特拉科时，船队代表约4万吨的河流运输设备。

• 1936

  将所有乌纳特拉资产转移至奥特拉科并购

  背景

  比利时殖民政府正在奥特拉科下重组运输基础设施。

  采取的行动

  乌纳特拉同意将其船只、驳船、拖船和其他资产转移给奥特拉科，自1936年9月1日生效。

  后续影响

  乌纳特拉不再作为独立公司运营，而其河流运输能力在奥特拉科下继续。

  来源

• 1931

  实施政府规定的商品费率削减涨价

  背景

  大萧条导致殖民地物流公司运输的商品需求和价格崩溃。

  采取的行动

  政府下令大幅临时降低木材、可可、咖啡、橡胶、棉花、棕榈油、大米和芝麻等产品的费率，并补偿受监管的运营商。

  后续影响

  该政策加剧了与私营运输公司的竞争，并导致了后来被称为“奥斯卡·钦案”的争议。

  • Private transport operators — 一家私营运营商在奥斯卡·钦案中对国家支持的费率政策的竞争影响提出质疑。

  来源

• 1925

  将索纳特拉与西塔斯运输业务合并并购

  背景

  殖民政府寻求整合比属刚果的国家和私人河流运输能力。

  采取的行动

  索纳特拉与西塔斯的运输业务合并，创建了乌纳特拉。

  后续影响

  新公司成为定期河流运输和政府物流的主要国家控制运营商。

  来源

1. 1Unatraen.wikipedia.org