双航空公司政策

双航空公司政策，又称双航空公司协议，是澳大利亚一项长期实施的航空政策，将国内市场结构化为两家主要航空公司。在其大部分存续期间，连接各州首府的航线以及部分连接首府与指定地区中心的航线，由私营的安捷航空（Ansett Airlines）和政府所有的澳大利亚跨洲航空（Trans Australia Airlines，简称TAA）运营。这一安排并非简单的非正式商业谅解，而是基于立法、许可制度及行政控制，使得其他航空公司难以或无法进入最重要的州际客运市场。 该政策源于战后决定建立国家航空公司的举措。奇夫利政府通过1945年通过的立法创建了TAA，并于1946年开始运营。TAA最初旨在通过接管澳大利亚国家航空（Australian National Airways）及其他私营航空公司的航线，成为垄断性的国家航空公司。这一更宏大的目标在两次高等法院案件中被成功挑战，阻止了政府完全消除私营竞争。由此产生的政治和法律环境导致了受监管的竞争形式，而非完全的国家垄断。 该框架正式与1952年《民航协议法》相关，该法案在第五届孟席斯政府期间颁布。其实际结构在1957年变得更加清晰，当时安捷收购了陷入困境的澳大利亚国家航空。这使得安捷成为TAA的主要私营竞争对手，并形成了持续近四十年的有效双航空公司体系。较小的地区航空公司可以继续服务地区航线及地区中心之间的某些连接，但通常不能运营保留给两家主要航空公司的核心首府间航线。 该政策旨在维持两家指定航空公司之间的稳定与对等。两家航空公司通常运营相似的机队和设备，载客量大致相当，票价也相近。在竞争航线上，它们的定期航班起飞时间通常仅相隔几分钟，安捷通常先于TAA起飞。这种模式为旅客提供了选择航空公司的机会，同时限制了激进的价格竞争或新运营商的快速进入。支持者认为这一安排有助于维持可靠的国家航空服务并防止破坏性竞争；批评者则视其为反竞争的法定壁垒，保护了根深蒂固的双头垄断。 这些限制偶尔引发争议和变通尝试。1970年，东西航空（East-West Airlines）将其现有的悉尼-奥尔伯里航线与新的奥尔伯里-墨尔本航段连接起来，从而在保留地区经停的同时，提供了名义上的悉尼至墨尔本直通服务。这一安排表明，较小的航空公司可以在不获得主要首府间市场无限制准入的情况下试探该体系的边界。货运在后来几年被单独处理：1966年，Ipec开始使用布里斯班至考拉的航班连接至墨尔本及从墨尔本出发的公路运输，开展州际快递业务，但该服务被认为违反政策而停止。1981年，货运服务被移出政策范围，允许Ipec在澳大利亚大陆与塔斯马尼亚之间运营服务。 双航空公司政策最终随着澳大利亚政府转向航空放松管制而削弱。该政策于1990年失效，并于1990年10月30日正式解散。这一变化使主要国内市场向更多竞争者开放，包括在政策后期不同阶段的康巴斯航空（Compass Airlines）、脉冲航空（Impulse Airlines）和维珍澳大利亚（Virgin Australia）。该政策在澳大利亚交通史上具有重要意义，因为它塑造了该国航空公司的机队、票价和竞争行为。

双航空公司政策的起源可追溯到澳大利亚政府在战后创建国家航空公司的努力。奇夫利政府于1945年通过立法建立澳大利亚跨洲航空（TAA），TAA于1946年开始运营。最初的雄心比双头垄断更为宏大：TAA旨在通过接管澳大利亚国家航空及其他私营运营商的航线，成为垄断性的国家航空公司。私营航空利益方在两次高等法院案件中挑战了这一做法，并成功阻止了政府创建不受限制的法定垄断。 由此产生的妥协是一个高度受监管的竞争体系。第五届孟席斯政府通过1952年《民航协议法》将该框架正式化。该政策将澳大利亚各州首府之间以及首府与选定地区中心之间的主要定期服务限制为两家指定航空公司。地区运营商保留在地区机场之间以及某些地区航线上飞行的空间，但对商业上最重要的州际航线的准入受到限制。 这一安排在1957年成为实际的双头垄断。澳大利亚国家航空陷入财务困境，被安捷收购。随着安捷成为主要的私营运营商，TAA作为政府所有的航空公司，市场上有两家主要航空公司能够服务首府间网络。政府维持这一结构近四十年。尽管两家公司是独立的，但监管环境鼓励它们保持紧密匹配。它们载客量大致相当，票价相近，运营的机队和设备也大致可比。在两者都有航班的航线上，起飞时间通常仅相隔约五分钟，安捷通常先起飞。 这些限制也影响了那些不寻求成为全面首府间竞争者的航空公司。1966年，Ipec试图利用布里斯班至考拉的航空航段以及通往墨尔本及从墨尔本出发的公路连接，建立州际快递网络。当局认为该安排与政策不一致，服务停止。1970年，东西航空采用了不同的方法，将其现有的悉尼-奥尔伯里运营与新的奥尔伯里-墨尔本航段连接起来。由此产生的服务在保留地区经停的同时，提供了名义上的悉尼-墨尔本直通旅程，说明了较小航空公司可用的有限机会。 货运后来与以客运为重点的限制分开。1981年，货运服务被移出政策覆盖范围，允许Ipec在澳大利亚大陆与塔斯马尼亚之间运营服务。这一修改并未立即拆除客运双头垄断，后者仍是国内市场的主要特征。 到20世纪80年代末，更广泛的经济和监管改革为航空放松管制创造了动力。双航空公司政策于1990年失效，并于当年10月30日正式解散。放松管制使主要国内航线向新进入者开放，包括随后时期的康巴斯航空、脉冲航空和维珍澳大利亚。因此，该政策并非通过用另一对指定航空公司取代一对来结束，而是通过向开放竞争的结构性转变而结束。其遗产是一个由国家监管、受控进入、匹配的现有运营商以及公共政策与澳大利亚航空公司发展之间的密切关系塑造了数十年的国内航空市场。

• 1990

  放松管制结束该政策

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  在澳大利亚航空放松管制期间，该政策失效，并于1990年10月30日正式解散。

• 1981

  货运被移出政策范围

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  通过排除货运服务，限制范围缩小，允许Ipec运营大陆至塔斯马尼亚的服务。

• 1970

  东西航空运营有限的跨首府变通服务

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  东西航空连接悉尼-奥尔伯里和奥尔伯里-墨尔本航段，在悉尼和墨尔本之间提供了受限的名义直通服务。

• 1966

  Ipec货运运营停止

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  Ipec使用航空和公路连接的州际快递服务被认为违反政策，停止运营。

• 1957

  安捷收购澳大利亚国家航空

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  安捷收购陷入困境的澳大利亚国家航空，使其成为TAA的主要私营竞争对手，并巩固了双航空公司结构。

• 1952

  通过《民航协议法》正式建立

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  《民航协议法》为主要州际客运服务限制为两家指定航空公司提供了主要的正式法律框架。

• 1946

  澳大利亚跨洲航空开始运营

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  TAA开始运营，成为澳大利亚发展中的国内航空系统中心的政府所有航空公司。

• 1945

  立法建立澳大利亚跨洲航空

  [1]Two Airlines Policyen.wikipedia.org

  奇夫利政府通过立法建立TAA作为政府国家航空公司，最初雄心勃勃地寻求垄断地位。

一个受监管的国家航空框架，强调两家指定国内航空公司之间的服务连续性和对等性，同时限制进入并限制主要州际航线上的直接竞争。

• 受监管的国内航空服务 · 1952

  首府间客运服务

  该政策管理的核心活动是澳大利亚各州首府之间的定期客运航班。这些商业上重要的航线主要保留给安捷航空和澳大利亚跨洲航空，形成了受监管的双头垄断。该框架鼓励两家航空公司保持相似的票价、客运量、时刻表、机队和机上设备，而不是通过不受限制的市场进入或持续降价来竞争。

• 受监管的国内航空服务 · 1952

  首府至地区客运服务

  该政策也适用于州首府与指定地区中心之间的服务。较小的地区航空公司可以运营一些地区间和地区连接服务，但主要的首府连接仍受双航空公司框架的约束。这一区别允许有限的地区航空部门继续存在，同时保护指定航空公司在主要国内网络上的地位。

• 航空货运 · 1981

  州际航空货运服务

  货运服务最初受该政策影响，如Ipec的布里斯班-考拉运营与通往墨尔本的公路运输相连的停止所示。1981年，货运被移出政策范围。这一变化使Ipec能够在澳大利亚大陆与塔斯马尼亚之间建立服务，而无需以相同方式适用客运航线限制。

• 1990

  拆除受监管的双航空公司体系战略

  背景

  在数十年的受监管国内竞争之后，澳大利亚航空政策转向放松管制和更大的市场准入。

  采取的行动

  双航空公司政策失效，并于1990年10月30日正式解散。

  后续影响

  主要国内市场向更多竞争者开放，包括随后时期的康巴斯航空、脉冲航空和维珍澳大利亚。

  来源

• 1981

  将货运服务排除在政策之外战略

  背景

  这些限制影响了快递运营商建立州际航空和公路网络的尝试。

  采取的行动

  货运服务被移出双航空公司政策的范围。

  后续影响

  Ipec得以在澳大利亚大陆与塔斯马尼亚之间运营服务，尽管客运首府间限制仍然存在。

  来源

• 1957

  安捷收购澳大利亚国家航空并购

  背景

  澳大利亚国家航空陷入困境，其在私营国内市场中的地位需要与政府所有的TAA区分开来。

  采取的行动

  安捷收购了澳大利亚国家航空，成为TAA的主要私营竞争对手。

  后续影响

  此次收购巩固了安捷-TAA的有效双头垄断，一直持续到放松管制。

  来源

• 1952

  正式确立双航空公司国内航空结构战略

  背景

  在法律挑战阻止了TAA的政府垄断计划后，澳大利亚航空政策转向政府航空公司与主要私营航空公司之间的受监管竞争。

  采取的行动

  政府颁布了《民航协议法》，将关键的州际首府间和指定的首府至地区服务限制为两家指定航空公司。

  后续影响

  该立法为后来由TAA和安捷主导的体系奠定了正式基础。

  来源

1. 1Two Airlines Policyen.wikipedia.org