Tube Lines
Tube Lines是一家私营基础设施公司，在原有的公私合作模式下负责维护、更新和升级伦敦地铁的三条线路。
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概览
Tube Lines Limited是一家总部位于伦敦的铁路基础设施和资产管理公司，旨在参与英国伦敦地铁的公私合作计划。它最初被称为Infraco JNP，指的是其合同区域涵盖的朱比利线、北线和皮卡迪利线。该公司于2000年由Amey plc、Bechtel和Jarvis plc组成的财团成立，当时英国政府正寻求私营部门的投资和管理专业知识，以改善其认为投资不足的地铁网络。 在PPP模式下，伦敦地铁服务仍由公共部门运营，而被称为infracos的私营基础设施公司则获得长期合同，负责维护和改善实体铁路。当30年合同于2002年底生效，运营工作于2003年4月开始时，Tube Lines负责朱比利线、北线和皮卡迪利线的基础设施。其职责涵盖轨道、列车、隧道、信号、车站、桥梁、路堤、排水系统和其他土木结构。该公司还赢得了一份运营伦敦地铁应急响应部门的合同，服务于更广泛的地铁网络和其他交通服务。 Tube Lines的合同包括一项重大投资计划。前7.5年承诺约44亿英镑，包括100个车站的现代化或翻新、更换42英里轨道、改善土木结构、列车翻新和可靠性工作、为朱比利线列车增加车厢、为朱比利线和北线安装新信号系统，以及计划中的新皮卡迪利线列车车队。合同还使用了绩效激励和扣减：未能达到可用性和可靠性标准可能导致财务扣减，而改善绩效则可增加付款。 PPP模式从一开始就备受争议。批评者认为合同异常复杂，公众难以监督，与直接公共投资相比可能价值不高。议会委员会和国家审计署质疑这些安排是否能确保实现承诺的改进。在早期，Tube Lines通常比另一家地铁基础设施公司Metronet表现更好。到2000年代中期，它报告其重大项目按时交付，其控制线路的可靠性显著提高，尤其是皮卡迪利线。然而，一些项目被推迟、修改或取消，该公司因朱比利线信号工程期间周末和深夜关闭造成的干扰而受到批评。 在下一阶段合同谈判期间，该安排的商业可持续性恶化。2009年底，Tube Lines向伦敦交通局寻求额外17.5亿英镑，以弥补计划升级相关的资金缺口。TfL拒绝了请求，并将争议提交给PPP仲裁员，仲裁员裁定应提供较小的额外金额。TfL没有继续PPP，而是在2010年5月同意以3.1亿英镑收购Bechtel和Amey（剩余股东）的权益。这笔交易结束了Tube Lines作为独立私营基础设施公司的角色，并将地铁基础设施管理纳入公共所有权，此前Metronet已被接管。 收购后，Amey继续根据与TfL的合同为朱比利线、北线和皮卡迪利线提供管理和维护服务，直至2017年底。Tube Lines随后被重新品牌化为伦敦地铁的一部分。一些计划中的改进，包括北线信号工程，最终得以交付，而其他项目则被取消或缩减。
沿革
Tube Lines源于英国政府在1990年代和2000年代初试图将私人资本和管理引入伦敦地铁基础设施，同时不将客运服务私有化。拟议的模式将网络分为公开运营的服务业务和私人管理的基础设施公司。私人承包商将在长期合同下维护轨道、列车、车站、隧道和信号，而伦敦地铁将继续运营列车并为乘客服务。 工党政府在1997年大选后推行该模式，将其作为完全私有化的替代方案，并作为解决多年投资不足的一种方式。该政策在政治上引起争议。伦敦市长肯·利文斯通反对拟议的PPP，而中央政府部长们支持它。竞标过程也受到公众对铁路基础设施私人参与的广泛关注的影响，特别是在哈特菲尔德铁路事故之后。伦敦交通局首任专员鲍勃·基利是这一安排的著名批评者，他负责该过程并修改了合同要求，迫使投标人提交更新提案。 Tube Lines于2000年由Amey、Bechtel和Jarvis创立，旨在竞标覆盖朱比利线、北线和皮卡迪利线的合同。2001年，Tube Lines和Metronet被选为优先财团。Tube Lines赢得了30年的JNP合同，而Metronet获得了覆盖伦敦地铁其余线路的合同。Tube Lines于2002年12月31日合同生效时开始工作，维护、更新和升级活动在2003年期间发展。 该公司预计在维护现有资产的同时交付大量资本改进计划。其承诺包括车站现代化、轨道更换、土木工程、列车可靠性改进、朱比利线额外容量和新信号系统。合同围绕可用性和性能基准构建。付款调整旨在奖励更好的可靠性并惩罚不良结果，表现不佳的扣减率高于表现改善的相应增加率。 Tube Lines在接管后重组了其采购和维护方法。它审查了继承的升级计划，寻求长期框架协议，并试图减少供应商数量以降低运营成本。它还获得了地铁应急响应部门的职责。与Metronet相比，Tube Lines通常被视为表现更好的基础设施公司。到2006年，据报道它按时按预算交付项目，而Metronet则面临大量成本超支。Tube Lines后来表示其线路的可靠性显著提高，据报道皮卡迪利线的可靠性提高了70%。 然而，PPP面临持续的机构批评。国家审计署称这些交易高度复杂，并指出它们提供了改进的前景而非确定性。议会委员会质疑可用性基准是否足够严格，以及公众能否确定这些合同比公共管理的投资计划提供更好的价值。Tube Lines的一些承诺被推迟或取消，朱比利线信号工程所需的大量关闭引发了进一步批评。 更广泛的PPP结构在2007年Metronet进入管理程序并随后被TfL接管时遭受重大挫折。Tube Lines存活时间更长，但在谈判下一合同期时遇到困难。2009年底，它声称现有资金安排不足，并要求额外17.5亿英镑的支持。TfL拒绝了全部请求，此事提交给PPP仲裁员，仲裁员裁定应提供约4亿英镑。 2010年5月，TfL同意以3.1亿英镑收购Bechtel和Amey。这笔交易在吸收Metronet之后，实际上结束了伦敦地铁PPP实验作为私人管理基础设施公司体系。TfL将相关资产管理职责内部化，尽管它继续使用私人供应商和承包商。Amey继续参与三条线路的管理和维护，直到2017年。Tube Lines随后被重新品牌化为伦敦地铁，其企业身份不再作为独立的基础设施品牌运营。
- 2017
伦敦地铁接管维护管理
[1]伦敦地铁有限公司取代Amey管理和维护三条线路。
- 2010
TfL收购Tube Lines
[1]伦敦交通局以3.1亿英镑收购剩余股东的权益。
- 2007
Metronet进入管理程序
[1]另一家地铁基础设施公司的倒闭增加了PPP模式的压力，并导致其最终在公共部门整合。
- 2005
Jarvis退出财团
[1]Jarvis将其在Tube Lines的股份出售给Amey。
- 2003
维护和升级工作开始
[1]Tube Lines开始维护、更新和升级伦敦地铁三条线路的基础设施。
- 2002
JNP合同生效
[1]30年基础设施PPP合同于12月31日正式开始。
- 2001
获得优先投标人地位
[1]Tube Lines被选为朱比利线、北线和皮卡迪利线合同的优先财团。
- 2000
Tube Lines成立
[1]Amey、Bechtel和Jarvis成立Tube Lines，最初称为Infraco JNP，以竞标伦敦地铁基础设施PPP合同。
产品与定位
伦敦地铁的私营基础设施和资产管理合作伙伴，在PPP模式下定位为维护、更新、可靠性和容量改进的长期提供者。
铁路基础设施维护 · 2003
朱比利线基础设施服务
Tube Lines维护和更新朱比利线的轨道、列车、隧道、车站和信号资产。其计划包括通过1996年型车队的工作增加容量、车站改进以及旨在提高可靠性和容量的重大信号升级。信号工程需要大量关闭，成为该公司合同中最公开可见的元素之一。
铁路基础设施维护 · 2003
北线基础设施服务
Tube Lines负责北线基础设施的维护和更新，包括轨道、土木结构、车站、列车和信号。该公司计划并交付了新信号系统的部分内容，但更广泛的计划和所有权过渡改变了工作的时机和组织。
铁路基础设施维护 · 2003
皮卡迪利线基础设施服务
Tube Lines管理皮卡迪利线的基础设施及相关可靠性计划。计划工作包括车站和轨道更新、土木工程改进、列车可靠性措施以及计划于2014年投入服务的93列新列车。拟议的新列车部分在PPP结构崩溃后被取消。
应急交通服务 · 2003
伦敦地铁应急响应部门
Tube Lines赢得了一份运营伦敦地铁应急响应部门的合同。该部门为地铁线路和其他交通服务的事件提供响应能力，将其角色扩展到其主要基础设施合同覆盖的三条线路之外。
品牌决策
2010
伦敦交通局收购并购背景
Tube Lines和TfL无法解决下一阶段基础设施PPP的资金和合同问题。
采取的行动
TfL同意以3.1亿英镑收购Bechtel和Amey的权益。
后续影响
Tube Lines成为TfL全资拥有，地铁基础设施PPP结构实际上结束，公司后来被重新品牌化为伦敦地铁。
Acquisition price. £310 million (2010)
2009
请求额外PPP资金战略背景
Tube Lines表示其资金安排不足以完成30年合同下下一阶段计划升级。
采取的行动
该公司向伦敦交通局请求额外17.5亿英镑。TfL拒绝了请求，并将争议提交给PPP仲裁员。
后续影响
仲裁员裁定应提供约4亿英镑。分歧导致通过TfL收购Tube Lines结束PPP安排的决定。
Additional funding requested. £1.75 billion requested; approximately £400 million recommended by the PPP arbiter (2009-2010)
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