东京府

东京府是日本历史上的一个府级行政单位，存在于1868年江户政治变革至1943年东京都成立期间。它不应与现在的东京都、广义的东京都市圈或使用东京名称的现代商业组织混淆。 该府在明治维新期间随着新政府取代幕府对江户的统治而出现。起初，其领土主要限于原幕府城市。周边的武藏地区领土最初分配给多个县，包括品川、小菅和大宫/浦和。通过1870年代初期的一系列行政变更，周边大部分乡村地区被并入东京。1870年代末和1880年前后，伊豆群岛和小笠原群岛逐步划归东京，而1893年多摩三郡从神奈川县划归东京。这次划转使东京府接近现代东京的领土规模。 东京府既是城市也是农村的行政单位。东京市仍然是其人口、政治和经济中心，而府内还包括农业区、城镇、村庄、岛屿和不断扩展的郊区定居点。行政细分多次变化，中央政府引入了编号的大区和小区，恢复了传统郡，设立了城区，后来实施了现代市町村。1889年的市制使东京约有80个市町村，1893年多摩划入后总数增至170多个。到1943年，市町村合并将数量减少到87个：3个市、18个町和66个村。 工业化和人口增长加强了东京市的主导地位。20世纪初郊区迅速扩展，尽管1923年关东大地震造成了广泛破坏并暂时中断了该地区的增长。1932年，大型郊区市町村被并入东京市，包括人口稠密的涩谷和西巢鸭。这些合并与长期提出的建立更紧密协调城市和府的大都市体制的提案有关。 关于东京宪法和行政形式的争论持续了数十年。1890年代的提案考虑将农村地区分离为武藏县，同时授予东京市特殊的都市地位。在大正民主时期，政党和地方改革者推动了赋予扩大后的东京市更大自治权的模式。1922年关于六大城市的法律以有限的方式扩大了东京市的权力，但并未建立大都市政府。 决定性的改革发生在1943年的战时中央集权期间。东京市被废除，其35个区并入新的东京都，府和市的政府统一在大都市行政机构下。改革保留了东京境内大多数其他市町村，但新政府受到特别强的中央政府监督。知事的头衔从“知事”改为“长官”，该职位与帝国政府紧密相关，由帝国直接任命。 因此，东京府并非因领土消失而终结，而是通过制度转型而结束。东京都继承了其府级职能和领土，同时也承担了原东京市履行的市政职能。盟军占领下的战后改革恢复了地方自治。1947年宪法和地方自治法将东京置于与其他县大致相当的基础上，恢复了“知事”头衔，并给予原东京市地区居民扩大了的权利。

东京府是在明治维新期间随着新日本政府重组原幕府首都而创建的。1868年，江户的行政被新政府结构取代，城市更名为东京。最初的府级领土集中在原城市周围，而武藏国的周边土地则单独管理。原幕府领地和旗本领地最初分配给品川、小菅和大宫/浦和县，之后通过1871年和1872年的行政变更重新合并。 该府分几个阶段扩展。1870年代初期，来自邻近县的农村地区和与原彦根藩相关的世田谷飞地被并入。政府还尝试了与现代户籍制度相关的编号大区和小区。这一制度不受欢迎，后来被基于郡、城区、町和村的安排所取代。1878年的立法恢复了传统的郡区，同时为大城市创建了区。因此，东京的农村行政与以东京市为中心的密集城市结构并行发展。 领土范围在1870年代末和1880年前后再次扩大，伊豆群岛和小笠原群岛被置于东京管辖之下。最重要的扩展是1893年多摩三郡从神奈川县划归东京。这为东京府带来了广阔的农村和郊区腹地，使其范围与现代东京的领土相当。 1889年的市政改革引入了现代市、町、村。东京府最初约有80个市町村，但多摩划入后数量增至170多个。随后的合并和并入减少了总数。东京市仍然是主导的行政和经济中心，即使郊区发展加速。工业化、铁路增长和人口集中改变了周边地区。1923年的关东大地震摧毁了城市地区的大部分，但重建和持续的移民很快恢复了都市扩张。 在1930年代，东京市的边界通过并入主要郊区市町村而扩大。1932年的合并将许多快速发展的定居点纳入城市，包括涩谷和西巢鸭。这些发展加剧了府和市行政的实际重叠，并重新提出了大都市政府的提案。早期的计划包括将乡村地区分离为武藏县或授予东京市特别市权力。尽管1922年的六大城市立法提供了一些额外权力，但当时并未创建完整的大都市体系。 1943年的改革是在战时政府推动中央集权和简化地方行政的背景下实施的。东京市被废除，其35个区划归新的东京都，府政府负责府级职责和原城市处理的市政职能。其他市町村大多继续存在；1943年东京共有87个市町村，包括3个市、18个町和66个村。新的大都市政府比普通县更直接受国家政府控制。其知事被称为“长官”而非“知事”，并通过与帝国政府相关的程序任命。 1944年和1945年实施了额外的战时行政结构，而邻里协会被整合到社会和政治动员系统中。日本战败后，占领当局扭转了大部分中央集权，并引入了更强的地方自治保障。1947年宪法和地方自治法恢复了东京作为府级政府的地位，将知事头衔恢复为“知事”，并为原东京市地区建立了特别区框架。因此，东京府作为当前东京都的前身机构在历史上存在，而不是作为一个持续存在的独立县。

• 1947

  战后恢复地方自治

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  新的宪法和地方政府框架恢复了东京的普通府级地位，恢复了“知事”头衔，并建立了现代特别区框架。

• 1943

  东京都的建立

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  东京市被废除，其市政职能与东京府的职能合并到新的东京都，结束了东京府作为一个独立历史机构的地位。

• 1932

  大东京市合并

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  包括涩谷和西巢鸭在内的大型郊区市町村被并入东京市，大大增加了城市的规模和在府内的行政权重。

• 1923

  关东大地震

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  地震对东京城市地区造成了严重破坏，并暂时中断了该府的快速增长。

• 1922

  六大城市法律下的额外权力

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  东京市根据关于日本六大城市的立法获得了有限的额外行政权力，但并未成为大都市政府。

• 1893

  多摩郡划归

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  多摩三郡从神奈川县划归东京，大幅扩展了东京府的农村和郊区腹地。

• 1889

  引入现代市町村

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  东京府被重组为现代市町村层级，包括一个市、町和村，最初约有80个市町村。

• 1878

  重组为郡和城区

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  国家地方政府立法恢复了农村地区的郡区，并为大城市引入了区，重塑了东京的内部行政。

• 1871

  早期并入周边领土

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  行政改革开始将周边农村地区和原幕府领地从邻近县的初步划分中转入东京。

• 1868

  东京行政政府的创建

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  明治维新期间，原幕府城市江户在新政府下重组并更名为东京，形成了东京府的基础。

现代东京都的历史性领土政府和行政前身。

• 1943

  东京府与东京市的统一战略

  背景

  随着东京的扩张，长期以来的提案旨在协调或统一府和市政府。战时政府将改革作为更广泛的地方行政中央集权和简化的一部分。

  采取的行动

  东京市被废除，其35个区成为东京都的一部分，新的大都市政府承担了府级职责和原城市的市政职能。

  后续影响

  改革创建了当今东京都政府的前身机构，但减少了地方自治并增加了国家政府的监督。战后改革后来恢复了选举产生的地方政府并重新定义了特别区。

  来源

• 1893

  通过多摩划归扩展战略

  背景

  东京的原始领土集中在原江户城市周围，而周边大量地区仍属于其他县。

  采取的行动

  多摩三郡从神奈川县划归东京府，扩展了该府的农村和郊区领土。

  后续影响

  东京府获得了接近现代东京的领土规模，其市町村数量在后来合并前增至170多个。

  来源

1. 1Tokyo Prefecture (1868–1943)en.wikipedia.org
2. 2Japan's Evolving Nested Municipal Hierarchy: The Race for Local Power in the 2000sdoi.org