世界粮食计划署

世界粮食计划署（WFP）是联合国的人道主义机构，致力于防止饥饿，并援助受冲突、灾害、流离失所、气候冲击和经济危机影响的人群。虽然常被称作联合国机构，世界粮食计划署在形式上属于联合国与联合国粮食及农业组织体系下的一个计划署，总部设在罗马。其资金来自各国政府、机构、企业和个人的自愿捐款，而非商业销售或传统的股东结构。 该组织源于时任美国“粮食换和平”计划负责人乔治·麦戈文提出的一项临时性多边粮食援助倡议。1961年，联合国以试验性质设立世界粮食计划署，该计划署于1963年开始实际运作。早期工作以运输和分发捐赠粮食为主，但随着人道主义紧急状况日益复杂，其授权和运作模式不断扩大。世界粮食计划署最终成为紧急救援、学校供餐、母婴营养、以粮换资产项目、支持小农、现金转移以及为更广泛人道主义界提供物流服务的主要提供者。 世界粮食计划署的独特能力在于将粮食安全专业知识与大规模物流相结合。它在艰苦的作业环境中采购、运输、储存和分发粮食，包括受战争、自然灾害和基础设施损毁影响的地区。在市场尚能运转的地方，它越来越多地使用现金转移、代金券和数字支付，让人们能够在当地购买粮食并保留更多选择。该组织还运营航空、供应链和紧急电信职能，可为其他人道主义组织提供支持。 其工作既涵盖挽救生命的即时援助，也包括旨在降低脆弱性的长期努力。紧急行动可能向难民、境内流离失所者以及面临饥荒或严重粮食不安全的社区提供粮食或现金。面向发展的项目包括学校供餐、营养干预、社会保护支持、气候适应、早期预警系统以及对农民和粮食体系的援助。世界粮食计划署还利用预期行动、预先安排的融资和数据分析，在可预测的气候灾害演变为全面人道主义灾难之前作出响应。 该组织应对过埃塞俄比亚饥荒、卢旺达种族灭绝、叙利亚、也门、索马里、刚果民主共和国、苏丹等国的冲突，以及与COVID-19和气候变化相关的紧急状况。其公众形象强调“零饥饿”目标，以及粮食援助能够促进和平与稳定的理念。2020年，世界粮食计划署因抗击饥饿的努力以及为冲突地区改善和平条件所作贡献而获得诺贝尔和平奖。 世界粮食计划署还维护着一套面向公众的筹款和宣传生态。其ShareTheMeal手机应用使小额捐款能够支持特定的饥饿救援项目。“Feed Our Future”等活动利用影院、社交媒体和叙事，将公众关注转化为捐款和应用参与，而“Stop the Waste”则把粮食损失和浪费视为粮食安全的障碍。因此，世界粮食计划署的品牌融合了紧急响应、运作能力、全球团结以及倡导可持续粮食体系。 该组织仍在运作，但面临结构性制约。其行动严重依赖自愿捐助资金，而需求骤增可能与可用资源减少同时发生。2025年，有报道描述了巨大的资金压力、可能的裁员以及主要捐助方削减后粮食援助预计出现的收缩。这些压力凸显了世界粮食计划署模式的核心挑战：其全球责任由人道主义需求决定，而其行动能力则取决于每年的政治和慈善承诺。

世界粮食计划署诞生于各国政府和国际组织寻求以更协调的方式利用粮食援助应对饥饿、贫困与动荡的时期。美国“粮食换和平”计划主任乔治·麦戈文提出建立多边粮食援助机制，最初授权为三年试验期。1961年，联合国与联合国粮食及农业组织合作正式设立世界粮食计划署，该署于1963年开始实地行动。1965年，它成为联合国的常设方案。 世界粮食计划署成立后的最初几十年，其工作形态深受将剩余农产品运往面临粮食短缺人群这一物流挑战的影响。它应对了伊朗、泰国、阿尔及利亚和苏丹等国的紧急情况，同时也支持以工代赈和营养援助等发展举措。其以项目为基础的结构使捐助方和政府能够将资源投向特定人群和目标，而其国际地位则使其能够跨境运作，并在政治敏感环境中开展工作。 随着人道主义危机日益频繁且相互关联，世界粮食计划署发展成为一个不止于分发粮食的组织。20世纪80年代埃塞俄比亚饥荒以及1994年卢旺达种族灭绝所造成的人道主义后果等重大紧急事件，扩大了它在快速响应、采购、仓储和紧急运输方面的作用。世界粮食计划署的物流能力日益不仅服务于自身方案，也服务于更广泛的人道主义体系。它建立了枢纽、航空服务、电信职能和供应链安排，可在商业基础设施失灵的地方投入使用。 该组织的业务重点后来从实物粮食扩大到粮食、现金和代金券相结合。这一转变使世界粮食计划署能够在市场正常运转的地方更多地就地采购粮食，并让受援者拥有更大灵活性。其方案还扩展到学校供餐、母婴营养、援助难民和境内流离失所者、支持小农、韧性项目和社会保护体系。世界粮食计划署日益将紧急救济与旨在帮助社区抵御干旱、洪水、冲突和经济冲击的措施联系起来。 2010年代，世界粮食计划署投资于数字工具和公众参与的新方式。ShareTheMeal使个人能够通过手机小额捐款支持饥饿救济项目。数据系统、数字支付和预期行动对其运营模式日益重要。世界粮食计划署还成为叙利亚、也门、索马里、刚果民主共和国、尼日利亚东北部及其他地区冲突和长期危机的主要响应者。它在COVID-19大流行和气候相关紧急情况期间的工作，强化了其作为直接援助提供者和其他人道主义组织物流伙伴的双重角色。 2020年，世界粮食计划署被授予诺贝尔和平奖。该奖项凸显了其抗击饥饿的努力及其在受冲突影响地区对和平的贡献，尤其是反对将饥饿用作战争武器。这一认可提升了该组织的全球知名度，但并未消除其对自愿捐款的依赖。 进入2020年代，世界粮食计划署继续将紧急行动与更长期的粮食安全和韧性工作相结合。它与世界银行等机构在适应性社会保护、粮食体系和备灾方面开展合作，并在易受气候冲击的国家扩大预期行动。与此同时，战争、流离失所、通货膨胀和气候变化增加了人道主义需求。2025年的报告描述了捐助方大幅减少、可能的人员裁减以及可用资源显著收缩。因此，世界粮食计划署仍然是一个活跃的全球组织，其覆盖范围和影响力与各国政府及其他捐助方为其响应提供资金的意愿密切相关。

• 2023

  扩大与世界银行的伙伴关系

  [4]World Bank and World Food Programme deepen partnershipworldbank.org

  世界粮食计划署与世界银行同意在粮食安全、韧性建设、粮食体系及适应性社会保护等领域深化合作。

• 2020

  诺贝尔和平奖

  [9]WFP becomes a continuing UN programmewfpusa.org

  世界粮食计划署因抗击饥饿并为受冲突影响地区的和平作出贡献而获得诺贝尔和平奖。

• 1965

  世界粮食计划署成为联合国常设方案

  [9]WFP becomes a continuing UN programmewfpusa.org

  试验期结束后，该方案被确立为联合国系统的常设组成部分。

• 1963

  开始运作

  [8]Operations beginwelthungerhilfe.org

  世界粮食计划署开始开展业务活动，最初侧重于粮食分发和以发展为导向的援助。

• 1961

  联合国设立世界粮食计划署

  [3]World Food Programme establishedebsco.com

  在乔治·麦戈文相关提议的推动下，联合国创建了世界粮食计划署，作为试验性的多边粮食援助方案。

一个全球性人道主义组织，在紧急情况下拯救生命，并利用粮食援助、物流和社会保障工具来增强韧性并推进零饥饿目标。

• 人道主义救援 · 1963

  紧急粮食援助

  世界粮食计划署向受冲突、灾害、流离失所和严重粮食不安全影响的人群提供粮食商品和即用型营养产品。采购、运输和分发通过国家行动和人道主义伙伴组织，往往在基础设施和市场受到严重破坏的地方开展。

• 人道主义援助

  现金转移

  在本地市场能够供应粮食的地方，世界粮食计划署提供现金、代金券或数字支付，而不是完全依赖进口商品。这种方式可以给家庭更多选择，支持当地经济，并使援助能够根据价格和需求的变化进行调整。

• 营养与社会保护

  学校供餐

  世界粮食计划署支持学校供餐计划，旨在改善儿童获得营养食品的机会、鼓励入学并加强社会保护。视国家而定，餐食可以就地制作、通过公共机构供应，或与当地农民和粮食系统相连接。

• 数字筹款 · 2015

  ShareTheMeal

  ShareTheMeal是世界粮食计划署的移动捐赠应用程序。它允许用户向选定的饥饿救援项目进行小额捐款，并跟踪相关的呼吁或项目，将个人捐赠与世界粮食计划署更广泛的人道主义行动联系起来。

• 人道主义基础设施

  人道主义物流服务

  世界粮食计划署为其自身行动，并在某些情况下为其他人道主义组织，提供采购、仓储、运输、航空、应急电信及相关供应链能力。当冲突或灾害破坏了普通商业物流时，这些服务尤为重要。

• 2019喂饱我们的未来：即将上映

  North America and international cinema markets

  “喂饱我们的未来”第二阶段借助影院叙事，展现儿童因饥饿而死亡时所丧失的潜能。该活动由世界粮食计划署与SAWA及影院广告合作伙伴共同策划，旨在推广世界粮食计划署的饥饿救援工作及ShareTheMeal。

  结果. 世界粮食计划署报告称，该活动使北美地区的品牌认知度提升了40%，并力求在早前的捐款和应用下载成果基础上更进一步。

  来源
• 2018喂饱我们的未来

  More than 25 countries initially · with later distribution in more than 30 countries and regional activity including India and North America

  世界粮食计划署与全球影院广告协会（SAWA）、Facebook及创意合作伙伴共同发起了一项影院与社交媒体宣传活动，将儿童未来的丧失与饥饿问题联系起来。该活动引导观众使用世界粮食计划署的ShareTheMeal应用，并鼓励捐款，而非仅仅依赖传统的慈善宣传画面。

  结果. 第一阶段报告的成果包括超过五十万美元的在线捐款，以及ShareTheMeal下载量增长38%。该活动随后以新的创意阶段得以延续。

  来源
• 停止浪费

  Global

  “停止浪费”活动旨在提高人们对整个食物链中可食用食物被丢弃现象的认识，涵盖从收获后损失到餐厅及家庭浪费的各个环节。世界粮食计划署邀请厨师、餐厅经营者及公众做出承诺，并采取切实措施减少浪费。

  结果. 该活动力求动员公众参与，并将减少食物浪费与消除饥饿这一更广泛的目标联系起来。

  来源
• 缺失的一餐

  Peru

  在这场公众意识行动中，抵达利马一家所谓餐厅开业现场的宾客被端上空盘子。这一装置凸显了秘鲁被浪费的可食用食物与无法获得这些食物的人群之间的反差，同时引起人们对运输和物流这一食物救援障碍的关注。

  结果. 该行动旨在引发关于食物浪费、食物回收以及将未售出食物运送到脆弱社区所需基础设施的讨论。

  来源

• 2025

  资金压力下计划中的业务收缩战略

  背景

  据报道，在捐助资金减少的同时，人道主义需求仍然很高，给世界粮食计划署的预算、人员配置和项目覆盖范围带来压力。

  采取的行动

  据报道，领导层准备进行大规模裁员，并大幅缩减粮食援助和行动。

  后续影响

  据报道的削减凸显了世界粮食计划署对自愿捐助决定的依赖，并引发了对面临饥荒和严重饥饿人群所获支持减少的担忧。

  Reported 2025 projected funding reduction. 40% reduction projected (2025)

  来源

• 2023

  深化与世界银行的伙伴关系战略

  背景

  创纪录的粮食不安全状况，以及贫困、气候变化、脆弱性和冲突相互交织，增加了对协调一致的粮食安全和社会保护应对措施的需求。

  采取的行动

  世界粮食计划署和世界银行承诺扩大国家层面的联合工作，改善数据和知识共享，加强政府能力，并扩展适应性社会保护项目。

  后续影响

  这一伙伴关系将世界粮食计划署的人道主义覆盖范围与世界银行的发展和融资能力结合起来，重点放在备灾和粮食体系转型上。

  来源

• 从商品分发扩展到混合粮食、现金与韧性援助战略

  背景

  世界粮食计划署的运作环境日益包括运转正常的本地市场、长期危机、气候冲击，以及将紧急救济与长期发展相衔接的需要。

  采取的行动

  该组织不再局限于实物粮食交付，而是扩展到现金和代金券援助、学校供餐、营养、社会保护、韧性建设和预期性行动。

  后续影响

  这一更广泛的模式使世界粮食计划署有更多方式根据当地条件量身定制援助，同时保持其在紧急粮食安全和人道主义物流中的核心作用。

  来源

1. 1World Food Programme official websitewfp.org
2. 2The World Food Programme: A Nonprofit or Part of the U.N.?wfpusa.org
3. 3World Food Programme establishedebsco.com
4. 4World Bank and World Food Programme deepen partnershipworldbank.org
5. 5Feed Our Future global cinema campaignreliefweb.int
6. 6Stop the Waste campaignwfp.org
7. 7Funding and aid cuts affecting WFPnpr.org
8. 8Operations beginwelthungerhilfe.org
9. 9WFP becomes a continuing UN programmewfpusa.org
10. 10Feed Our Future: Coming Soonwfpusa.org
11. 11The Missing Mealadsoftheworld.com