瑞士难民委员会

瑞士难民委员会是一个瑞士非政府、政治独立、宗教独立的伞式组织，致力于庇护和难民问题。其德语名称为Schweizerische Flüchtlingshilfe，法语名称为Organisation suisse d'aide aux réfugiés，汇集了瑞士各地活跃于难民保护的慈善和专业组织。其工作结合了直接支持、法律和来源国专业知识、专业培训、公共教育和倡导，旨在提高瑞士庇护制度的公平性和有效性。 该组织成立于1936年，由十三个援助组织响应纳粹统治造成的迫害和流离失所而设立，当时名为瑞士难民援助中央办公室。它帮助逃往瑞士的人，并随着新难民运动的出现而扩大活动。1938年，在德奥合并后，它支持了奥地利难民。第二次世界大战后，其工作包括法律咨询、协助遣返，以及为无法安全返回的流离失所者争取永久保护。1947年，它还在萨嫩帮助建立了一个跨教派的难民收容所。 该委员会随后参与应对重大流离失所危机，包括1956年布达佩斯起义后匈牙利难民的到来，以及1970年代末对越南难民的接收和支持。在庇护申请增加的时期，它呼吁公众和政府支持，批评行政延误，并敦促当局使庇护政策更加透明和人道。1980年，在洛桑开设了法语办公室，加强了该组织的全国覆盖。 1991年，难民援助中央办公室更名为瑞士难民委员会。此后，它继续监测瑞士庇护法律和行政实践的变化。其既定目标包括确保符合宪法和公平的庇护程序，支持难民的社会、经济、文化和政治参与，并确保申请被拒绝的人安全且有尊严地返回。 该委员会为寻求庇护者和难民提供信息和法律指导，协调和培训观察庇护听证会的援助组织代表，编制来源国分析和专家报告，并发布关于庇护实践的建议。它还支持语言学习和培训，协助家庭团聚需求，并组织有关流亡、庇护和融合的公共活动。自1980年以来，瑞士每年都举办难民日，而瑞士庇护研讨会每两年与联合国难民署合作举办一次。 该组织与政府当局、州和市镇机构、联合国难民署、欧洲难民网络以及广泛的非政府组织合作。其关联或参与组织包括瑞士明爱、EPER、OSEO、瑞士犹太救济委员会联盟、瑞士国际特赦组织、救世军、列支敦士登难民援助、苏黎世庇护咨询中心、FIZ和瑞士救助儿童会。具体的成员和伙伴结构随时间变化。该委员会仍然是一个倡导和专业知识组织，而非商业品牌，其活动集中在瑞士庇护制度以及难民的保护和融合上。

瑞士难民委员会的历史可追溯到1936年，当时十三个瑞士援助组织成立了瑞士难民援助中央办公室。这一举措反映了协调援助受纳粹政权迫害并流离失所到瑞士或途经瑞士的人们的日益增长的需求。1938年德奥合并后，该组织也援助了来自奥地利的难民。 第二次世界大战结束时，其职责超出了紧急救济。它提供法律咨询，帮助流离失所者遣返，并为那些无法安全或实际返回的人倡导永久庇护。1947年，在萨嫩建立了一个跨教派的难民收容所。该组织在随后的欧洲难民危机中继续行动，包括1956年布达佩斯起义后接收匈牙利难民。它帮助在各州之间分配抵达者，并支持为难民联系住宿和就业的努力。 在1960年代和1970年代，难民援助中央办公室结合了筹款、直接援助和政策倡导。1960年代末难民人数急剧上升，促使联邦更多参与。该组织特别关注1977年至1979年间的越南难民，并通过援助组织网络提供支持。1980年，在洛桑开设了法语办公室，加强了该机构作为覆盖瑞士语言区域的全国性组织的角色。 该组织越来越积极地参与庇护管理的辩论。在1980年代初，它寻求补偿因难民人数增加而产生的赤字。1985年，它批评了庇护申请与官方决定之间的延误，并呼吁政府意图更加透明。1989年，在讨论瑞士1990年代庇护战略时，它敦促政党、教会、协会和州达成社会契约。它还倡导对集体暴力流离失所者的特别保护，更慷慨的接纳实践，以及更强的融合措施。 1991年，难民援助中央办公室更名为瑞士难民委员会。更名后的组织继续监测庇护法律和实践，同时保持直接支持和公共教育。其在1990年代的活动包括难民日主题，涉及团结、瑞士的人道主义传统以及被迫流亡者的视角。 该委员会的现代工作集中在公平的庇护程序、难民参与、安全和有尊严的返回以及知情决策。它提供法律信息，协调援助组织在庇护听证会上的中立代表，编制来源国分析，准备专家意见，培训专业人员，支持语言和职业机会，并协助家庭团聚。它还发布建议并与联邦、州和市镇当局沟通。 该委员会支持为寻求庇护者提供免费法律代表的改革，同时警告行政加速不得削弱正当程序。2022年，在瑞士为逃离乌克兰的人激活保护身份S后，它强调了该身份与其他居留许可之间的差异，并主张平等待遇和获得融合机会。该组织仍然作为独立的瑞士难民和庇护倡导者活跃，与慈善组织、公共当局、联合国难民署、欧洲难民和流亡者委员会以及其他民间社会团体合作。

• 2022

  关于保护身份S的立场

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  委员会回应了瑞士为乌克兰难民激活集体保护，并呼吁难民享有平等权利。

• 2019

  修订后的庇护程序生效

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  引入加速程序和免费法律援助的修订庇护框架生效；委员会对公平性提出了担忧。

• 1991

  更名为瑞士难民委员会

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  瑞士难民援助中央办公室更名为瑞士难民委员会。

• 1980

  在洛桑开设法语办公室

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  该组织在洛桑开设法语办公室，扩大了其全国结构。

• 1956

  应对匈牙利难民危机

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  中央办公室参与接收和分配布达佩斯起义后的匈牙利难民。

• 1947

  在萨嫩建立难民收容所

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  建立了一个跨教派的收容所，为难民提供住宿。

• 1938

  支持奥地利难民

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  该组织应对了德奥合并引起的难民运动。

• 1936

  难民援助中央办公室成立

  [1]Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org

  十三个援助组织建立了瑞士难民委员会的前身，以援助受纳粹迫害的难民。

独立的瑞士难民权利伞式组织，结合了实际支持、法律专业知识、监测、培训和公共倡导。

• 法律支持

  法律咨询和庇护程序指导

  该委员会提供有关庇护申请、程序权利、居留问题、上诉和返回的信息和建议。其工作旨在帮助寻求庇护者和难民理解不断变化的瑞士法律规则，并驾驭从申请到承认、拒绝或离开的过程。

• 研究和专家服务

  来源国分析

  该组织研究来源国的政治、经济和安全状况，并发布与保护评估相关的分析和专家报告。这些材料旨在支持对庇护申请的客观评估，并为法律从业者、当局和公众提供信息。

• 专业培训 · 1968

  援助组织代表协调

  该委员会协调和培训附属援助组织的代表，他们作为中立观察员出席庇护听证会。此功能支持对程序的一致观察，并为识别庇护管理中的实际问题提供渠道。

• 难民融合

  培训和融合支持

  支持包括培训补贴和语言课程援助。这些活动补充了委员会的倡导，帮助难民参与瑞士的经济、社会、文化和公民生活。

• 公众意识 · 1980

  难民日

  难民日是一个年度公众意识项目，涉及流亡、庇护、团结和融合。自1980年以来，瑞士每年六月的第三个周末组织，通常通过涉及民间社会组织和当地社区的活动进行。

• 会议和政策对话

  瑞士庇护研讨会

  每两年与联合国难民署合作举办一次，瑞士庇护研讨会为从业者、当局和民间社会组织讨论庇护法、难民保护、行政和融合提供论坛。

• 1996Tradition - Nous y tenons

  Switzerland

  一个难民日信息，援引瑞士的人道主义传统及其对难民的责任。

  来源
• 1993Et si c'était vous?

  Switzerland

  1993年难民日主题邀请公众想象自己处于难民的位置。

  来源
• 1980难民日

  Switzerland

  一项年度意识倡议，关注流亡、庇护、难民保护和融合，通过瑞士各地的公共活动进行。

  结果. 成为年度六月举行的公共教育和团结的全国性平台。

  来源

• 2022

  呼吁在保护身份S下平等待遇战略

  背景

  瑞士为逃离乌克兰战争的人激活了集体保护身份S，而其他居留许可在家庭团聚、旅行和融合方面提供了不同的权利。

  采取的行动

  委员会呼吁无论难民被接纳的保护类别如何，都应享有类似的权利和融合机会。

  来源

• 2016

  支持修订后的瑞士庇护法战略

  背景

  瑞士考虑旨在缩短庇护程序同时为寻求庇护者引入免费法律援助的改革。

  采取的行动

  由于法律援助条款和改善程序的目标，委员会原则上支持该修订。

  后续影响

  当该系统于2019年生效时，委员会警告说，加速处理可能损害程序公平。

  来源

1. 1Swiss Refugee Councilen.wikipedia.org
2. 2Swiss Refugee Council official websiteosar.ch