糖业监管局

糖业监管局（SRA）是菲律宾政府拥有和控制的公司，隶属于农业部。它根据1986年5月28日人民力量革命后颁布的第18号行政命令成立，旨在为糖业部门提供后威权时代的制度框架，鼓励私营部门更广泛参与，同时保留对生产、贸易、研究和工人福利的公共监督。 SRA的职责涵盖该行业的大部分监管链条。它致力于维持糖产量与需求之间的可行平衡，其既定目标是支持生产者的生存能力，同时保护消费者免受过度价格波动的影响。其职能包括颁发许可证和执照，监督糖的仓储和分销，规范营销活动，以及管理与仓库中储存的糖相关的文件（通常称为quedans）。该机构还收集和使用与糖的生产、供应、分配和流动相关的行业信息。 研发是SRA的另一项任务。该机构被期望支持甘蔗研究，提高生产力，并鼓励更有效地利用甘蔗资源。其工作遵循了政府支持的早期技术机构传统，包括1951年成立的菲律宾糖业研究所，该研究所负责进行农业和工业研究。除了监管和研究职能外，SRA还开展或支持旨在改善甘蔗农民和工人生计和工作条件的社会经济项目。 该机构源于菲律宾一系列糖业机构的长期演变。1937年，联邦政府授权成立菲律宾糖业管理局。第二次世界大战后，该部门需要进行大规模重建，糖配额管理成为中央政府的核心职能。1951年，相关办公室更名为糖配额管理局，负责管理出口、国内储备和世界市场配额事宜，以及与配额分配相关的许可证和转让。在马科斯时期，政府整合并扩大了部门机构。1977年成立了菲律宾糖业委员会，而国家糖业贸易公司则在该行业陷入困境和美国市场准入变化的时期成立，作为附属贸易机构。 第18号行政命令用SRA取代了先前的制度安排。其政策取向原则上允许自由企业糖贸易，但保留了对生产、研究和社会经济项目的监管和公共支持。因此，SRA扮演着混合角色：它不是面向消费者的商业品牌，而是行业监管者、服务提供者、许可机构以及其决策影响农民、糖厂、贸易商、工业用户、工人和家庭的公共机构。 该机构在奎松市和巴科洛德市设有办事处。其奎松市总部位于北大道上的糖业中心，靠近退伍军人纪念医疗中心园区。其巴科洛德办事处位于阿兰内塔街的SRA园区，地处菲律宾糖业中心西内格罗斯省。巴科洛德的存在支持了该机构对米沙鄢群岛糖厂、贸易商和其他行业参与者的区域管辖权。SRA仍然是一个活跃的政府机构，而不是传统的零售或产品品牌。

政府对菲律宾糖业管理的参与早于SRA几十年。1937年，菲律宾国民议会授权联邦总统通过第118号行政命令设立菲律宾糖业管理局。该机构旨在为管理这一具有战略意义的农业和出口行业提供制度机制。 第二次世界大战对糖业造成了严重破坏。战前运营的47家糖厂中，战后重建期间只有25家成功重建。菲律宾独立后，政府继续重组该部门的行政结构。1951年，先前的办公室更名为糖配额管理局。其工作包括分配出口、国内储备和世界糖配额；颁发quedan许可证；以及记录配额分配的转让或转移。 同年，根据第632号共和国法案成立了菲律宾糖业研究所。它负责糖业生产在农业和工业层面的研究。该研究所反映了政府努力提高产量、加工和技术能力，而不仅仅依赖配额管理。 1960年代初的国际发展也影响了菲律宾糖业。古巴革命后美国与古巴之间的紧张关系改变了食糖出口国在世界市场上的地位。扩张政策使菲律宾受益，并鼓励增加糖厂产能和甘蔗种植。 在马科斯政府期间，政府再次整合了该部门的机构。1977年通过第388号总统令成立了菲律宾糖业委员会，后来经第775号和1192号总统令修订。该委员会整合了与菲律宾糖业研究所、糖配额管理局和PNB Philex相关的职能。国家糖业贸易公司作为附属组织成立，以帮助该行业在美国糖配额制度变化相关的低迷时期复苏。 1986年人民力量革命后，科拉松·阿基诺总统于1986年5月28日通过第18号行政命令成立了糖业监管局。新机构旨在摆脱先前集中贸易框架，同时保留对该部门的公共监管。其政策允许自由企业糖贸易，但须遵守监管以及对生产、研究和社会经济项目的支持。该命令强调私营部门更广泛和更有意义的参与，并赋予该机构改善甘蔗工人条件的责任。 SRA的持续任务结合了监管、研究和发展角色。它监管许可、仓储、分销和营销；努力实现供需平衡；支持甘蔗研究；并开展或协助生计和社会经济项目。其在奎松市和巴科洛德的主要办事处既反映了该机构的国家政策角色，也反映了米沙鄢群岛糖业（特别是西内格罗斯省）的地理重要性。因此，SRA最好被理解为一个服务于行业生态系统的公共机构，而不是传统的商业品牌。

• 1986

  糖业监管局成立

  [1]Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org

  1986年5月28日，人民力量革命后，第18号行政命令创建了SRA，其任务集中于行业发展、监管、研究和工人福利。

• 1977

  菲律宾糖业委员会成立

  [1]Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org

  第388号总统令设立了菲律宾糖业委员会，后经额外法令修订，整合了多项部门职能。

• 1951

  糖配额管理局成立

  [1]Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org

  独立后的糖业办公室更名为糖配额管理局，负责配额分配、许可证和配额转让记录。

• 1951

  菲律宾糖业研究所成立

  [1]Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org

  第632号共和国法案创建了菲律宾糖业研究所，负责糖业的农业和工业研究。

• 1937

  菲律宾糖业管理局获授权

  [1]Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org

  联邦政府通过第118号行政命令授权成立菲律宾糖业管理局。

菲律宾糖业的公共部门监管和发展机构，将市场监督与研究、许可、供应管理和工人支持功能相结合。

• 监管服务 · 1986

  糖业许可证和执照

  SRA颁发与糖的生产、储存、分销和营销相关的许可证和执照。这些监管工具使该机构能够识别和监督糖供应链中的参与者，包括糖厂、贸易商、仓库和其他利益相关者。

• 农业研究 · 1986

  甘蔗研发

  研发是SRA法定职责的一部分。该职能延续了菲律宾糖业长期利用公共机构提高甘蔗生产力、加工和甘蔗资源利用的传统。

• 工人和农民支持 · 1986

  社会经济和生计计划

  该机构支持旨在改善甘蔗农民、劳工和糖业工人条件和生计的社会经济举措。这些计划构成SRA除监管职责外的发展导向任务的一部分。

• 1986

  转向受监管的私营部门糖贸易战略

  背景

  1986年后的政府在与菲律宾糖业委员会及其附属贸易公司相关的集中安排之后重组了糖业管理。

  采取的行动

  第18号行政命令设立了SRA，允许自由企业糖贸易，同时保留政府监管、研究支持和社会经济责任。

  后续影响

  SRA成为负责平衡私营部门参与与生产、供应、许可和工人福利监督的主要公共机构。

  来源

1. 1Sugar Regulatory Administrationen.wikipedia.org