乌克兰国家财产基金

乌克兰国家财产基金（SPFU）是乌克兰的一个具有特殊地位的中央执行机构，负责实施该国国有资产政策的主要部分。它成立于1991年，正值从苏联体制向独立乌克兰国家过渡时期，主要目的是组织国有财产的私有化。此后，其职责已从私有化扩展到广泛的公共资产管理领域。 该基金在乌克兰内阁的管理下运作，并在宪法和立法框架内对乌克兰总统负责。其工作尤其受2011年12月通过的《乌克兰国家财产基金法》的规范。该机构在乌克兰各地设有地区办事处，使其在国家首都之外也具有行政存在，并支持全国范围内的资产和交易管理。 SPFU的主要活动领域包括管理国有资产、组织私有化、管理国有财产租赁、进行或安排资产评估、管理与国有财产相关的土地、在授权情况下处理资产的征收或转让，以及开发和维护国家登记册。这些职能使该基金处于公共行政、经济政策、财产法、公司治理和公共财政的交汇点。 实际上，该基金可能监督国有企业和公司权益，准备符合条件的资产进行出售，协调拍卖，管理租赁安排，并维护有关公共财产的信息系统。其私有化角色使其在乌克兰后苏联经济转型以及后来提高透明度、吸引投资和减少国家在商业活动中的直接作用的努力中成为重要机构。在经济结构调整和战时资产管理期间，该基金的职责也变得更加重要。 SPFU是一个机构，而不是面向消费者的商业品牌。因此，其公共身份与法律权威、资产透明度、私有化程序和国家财产管理相关联。自成立以来，其领导层频繁更换，有多位常任和代理负责人。该组织还与政治上敏感的私有化和国有资产治理辩论有关。公开报道指出，前主任米哈伊洛·切切托夫和瓦莲京娜·谢梅纽克-萨姆索年科在2014年Euromaidan动荡和前总统维克多·亚努科维奇离任后自杀身亡；这些事件构成了该机构艰难政治历史的一部分，但并未定义其法定职责。

乌克兰国家财产基金于1991年根据内阁第158号决议成立。其最初目的是为新独立的国家提供一个能够执行从苏联经济继承的财产私有化和重组的机构。这使该基金处于乌克兰向市场经济体系过渡的中心，包括国有企业的转型和公共资产的处置。 随着时间的推移，SPFU发展成为一个更广泛的国家财产管理机构。除了准备资产进行私有化外，它还负责管理国有资产、管理租赁、安排资产评估、监督与公共财产相关的土地、支持授权的征收或资产转让，以及开发国家登记册。其地区网络（据称由十二个办事处组成）支持在乌克兰各地的实施。 该基金的法律地位通过2011年12月通过的《乌克兰国家财产基金法》得到明确和巩固。该立法定义了该机构在行政部门中的角色，并为其财产管理和私有化职能提供了框架。SPFU由内阁管理，在乌克兰中央执行机构中具有特殊地位。 领导层在常任主席和代理官员之间交替。这种更替反映了国有资产治理的政治敏感性以及历届乌克兰政府不断变化的优先事项。董事们在该机构经历私有化、政治过渡、行政改革和国家危机期间监督其运作。 该基金的历史还包括与乌克兰私有化和政治变革更广泛争议相关的事件。根据所引用的报道，在Euromaidan事件和维克多·亚努科维奇于2014年2月离开乌克兰后，前SPFU主任米哈伊洛·切切托夫和瓦莲京娜·谢梅纽克-萨姆索年科自杀身亡。这些死亡是政治过渡动荡后果的一部分，并已在有关该机构的报道中被提及，尽管该基金的正式任务仍然是管理和处置国家财产。 如今，SPFU仍然是一个公共机构，而不是商业企业。其重要性在于国有资产治理、私有化过程的设计和执行、公共租赁的管理以及财产信息系统的维护。因此，最好将其理解为代表乌克兰国家财产管理和私有化机制的机构品牌。

• 2014

  Euromaidan后的领导层更迭

  [1]State Property Fund of Ukraineen.wikipedia.org

  在Euromaidan政治动荡和维克多·亚努科维奇离任后，该基金进入领导层更迭时期。

• 2011

  通过专门管理法

  [1]State Property Fund of Ukraineen.wikipedia.org

  《乌克兰国家财产基金法》于12月通过，为该机构建立了具体的法定框架。

• 1991

  基金成立

  [1]State Property Fund of Ukraineen.wikipedia.org

  内阁根据第158号决议设立国家财产基金，以实施国家私有化政策。

一个公共部门的资产管理者，专注于根据国家法律管理乌克兰国家财产的私有化机构。

• 公共资产交易服务 · 1991

  私有化管理

  SPFU准备符合条件的国有资产进行私有化，协调相关程序，并支持根据乌克兰法律将公共财产转让给私人所有。这是与该基金1991年最初成立最密切相关的职能。

• 公共财产租赁

  国有财产租赁

  该基金管理国有财产的租赁安排。这使得公共资产能够在保持国家所有权的同时，由企业和其他组织使用，但须遵守适用的程序和估值要求。

• 政府资产管理 · 1991

  国有资产管理

  SPFU在其法定职责范围内管理国有资产和国家企业权益。该活动包括监督和管理公共持有和国有企业，以及关于未来保留、租赁、重组或私有化的决策。

• 公共信息基础设施

  国家财产登记册

  该基金开发和维护有关国家财产的登记册和相关信息系统。这些系统支持对公共资产的可见性，并为管理、评估、租赁和私有化提供行政基础设施。

• 2014

  前SPFU主任去世

  前基金主任米哈伊洛·切切托夫和瓦莲京娜·谢梅纽克-萨姆索年科在Euromaidan事件和维克多·亚努科维奇离任后自杀身亡。这些死亡事件是在乌克兰领导层和国家财产机构政治动荡的背景下报道的。

  来源

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• 2011

  基金法定框架战略

  背景

  基金不断扩大的职责需要一个专门的立法框架来定义其在乌克兰行政体系中的地位。

  采取的行动

  乌克兰于2011年12月通过了《乌克兰国家财产基金法》。

  后续影响

  该法律为基金的资产管理、私有化、租赁、评估和登记职能提供了主要法律依据。

  来源

• 1991

  设立专门的私有化机构战略

  背景

  独立的乌克兰需要一种制度机制来实施对从苏联体制继承的财产进行私有化的国家政策。

  采取的行动

  内阁根据第158号决议设立国家财产基金。

  后续影响

  该基金成为与乌克兰私有化和更广泛的国家资产管理相关的主要公共机构。

  来源

1. 1State Property Fund of Ukraineen.wikipedia.org
2. 2Official website of the State Property Fund of Ukrainespfu.gov.ua