苏联国务委员会

苏维埃社会主义共和国联盟国务委员会，通常称为苏联国务委员会或国家苏维埃，是在1991年9月5日，即反对米哈伊尔·戈尔巴乔夫的八月政变失败后不久成立的过渡性管理机构。它旨在提供一个集体执行权力的来源，当时苏联中央政府已失去大部分实际权力，各加盟共和国的主权意识日益增强。 该委员会汇集了苏联总统和各加盟共和国的高级政治领导人，通常是共和国总统或同等高级官员。它的成立反映了政变企图后随之而来的宪法和政治危机。政变后副总统职位被废除，而包括部长会议和共产党机构在内的现有中央机构的权威急剧下降。在这种情况下，国务委员会被设计为在苏联国家剩余时期内最重要的国家权力机关之一。 该机构有权处理联盟政治过渡的重大问题，包括任命总理，以及在戈尔巴乔夫无法履职时选择替代人选。然而，实际上，其权威受到加盟共和国政府日益独立的制约，特别是鲍里斯·叶利钦领导下的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，以及共同联盟机构的迅速瓦解。因此，该委员会与其说是传统苏联领导结构的稳定替代品，不如说是一种紧急的跨共和国机制，用于管理联盟的最后几个月。 该委员会的成立伴随着重组苏联经济管理的尝试。政变后，戈尔巴乔夫成立了一个由俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总理伊万·西拉耶夫领导的小型委员会，以帮助组建新内阁和管理经济。该机构成为苏联经济运营管理委员会，后来成为跨共和国经济委员会。尽管这些经济机构与国务委员会不同，但它们在同一更广泛的制度解体和试图跨共和国协调的时期内运作。 国务委员会的想法在苏联政治讨论中更早出现。在1970年代，列昂尼德·勃列日涅夫的支持者考虑用部分模仿其他几个东欧社会主义国家治理安排的委员会取代最高苏维埃主席团。这样的机构可以提升勃列日涅夫作为国家元首的正式地位。该提议未实施，1977年宪法保留了主席团作为国家最高集体权力机构。因此，1991年出现的机构是晚期苏联危机的产物，而不是早期勃列日涅夫时代计划的实现。 国务委员会只存在了很短时间。随着戈尔巴乔夫权威的下降，俄罗斯政府和各加盟共和国日益取代中央联盟机构。戈尔巴乔夫于1991年12月25日辞去苏联总统职务，理由是独立国家联合体的成立。联盟政府因此停止运作，苏联于1991年12月26日正式解体。国务委员会随着它被创建来治理的国家一起消失了。

国务委员会的概念在苏联政治思想中出现早于该机构本身。在1970年代早期，总书记列昂尼德·勃列日涅夫的支持者探讨了用委员会取代最高苏维埃主席团的可能性，该委员会将作为国家最高权力机构。这一安排可能通过允许勃列日涅夫担任最高宪法职务来加强他的正式地位。该提议部分借鉴了其他社会主义国家的国务委员会，但未被采纳。1977年苏联宪法保留了主席团作为最高集体国家权力机关。 1991年出现的机构源于非常不同的政治环境。失败的八月政变严重削弱了共产党、苏联内阁和中央政府机构的权威。政变后副总统职位被废除，移除了宪法继承机制。与此同时，各加盟共和国正在主张以前属于莫斯科的权力。因此，戈尔巴乔夫需要一个能够代表共和国领导层并在联盟未来未决时提供一定集体合法性的新结构。 1991年9月5日，苏维埃社会主义共和国联盟国务委员会成立。其成员包括作为苏联总统的戈尔巴乔夫和各加盟共和国的高级领导人，通常是共和国总统或同等官员。在过渡期间，它旨在成为最高国家权力机关之一。其职责包括有关联盟行政管理的决定，以及任命总理或在戈尔巴乔夫无法履行总统职责时指定替代者的权力。 该委员会的工作与另一项保持经济协调的尝试并行。戈尔巴乔夫成立了一个由俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国总理伊万·西拉耶夫领导的小型委员会，以组织新内阁和管理恶化的经济。该委员会发展为苏联经济运营管理委员会，后来成为跨共和国经济委员会。这些机构试图协调各共和国的经济政策，但其权威屡遭共和国政府挑战。从中央集权的苏联行政向更松散的跨共和国安排的转变反映了国务委员会自身的不确定地位。 西拉耶夫最初倾向于将大量权力从中央转移到各共和国，但后来寻求恢复政变后俄罗斯领导层已承担的中央权威。他的努力失败了，政治控制继续从联盟政府转移。经济管理也变得越来越政府间而非中央苏联。跨共和国经济委员会最终演变为共和国间关系的框架，包括正在离开联盟的共和国。 国务委员会无法稳定联盟的政治体系。它的存在伴随着主权宣言的加速、鲍里斯·叶利钦领导下俄罗斯政府的崛起，以及围绕独立国家联合体的谈判。1991年12月25日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏联总统职务。联盟政府停止运作，苏联于12月26日正式解体。由于国务委员会是作为该联盟的一个机构而创建的，它随着国家的解体而消失。

• 1991

  国务委员会成立

  [1]State Council of the Soviet Unionen.wikipedia.org

  国务委员会于9月5日在八月政变失败后成立，成员包括戈尔巴乔夫和各加盟共和国主要官员。

• 1991

  戈尔巴乔夫辞职，苏联结束

  [1]State Council of the Soviet Unionen.wikipedia.org

  戈尔巴乔夫于12月25日辞职，随后苏联于12月26日正式解体，委员会随之结束。

• 1977

  勃列日涅夫宪法保留主席团

  [1]State Council of the Soviet Unionen.wikipedia.org

  新苏联宪法继续承认最高苏维埃主席团为最高集体国家机构，而不是设立国务委员会。

• 1970

  勃列日涅夫时代讨论国务委员会概念

  [1]State Council of the Soviet Unionen.wikipedia.org

  列昂尼德·勃列日涅夫的支持者考虑用国务委员会取代最高苏维埃主席团，但该提议未实施。

• 1991

  在联盟危机期间建立集体执行机构战略

  背景

  失败的八月政变削弱了中央政府，废除了副总统职位，并加速了权力向苏联各加盟共和国的转移。

  采取的行动

  成立了一个由苏联总统和各共和国主要官员组成的委员会，以行使过渡国家权力并协调剩余的联盟政府。

  后续影响

  该安排未能扭转中央权力的丧失。戈尔巴乔夫于12月辞职，苏联随后不久解体。

  来源

• 1991

  协调各共和国之间的经济管理战略

  背景

  中央权威的崩溃威胁到一体化的苏联经济，需要一种临时机制来管理各共和国的政策。

  采取的行动

  更广泛的过渡行政机构在伊万·西拉耶夫领导下发展了苏联经济运营管理委员会和跨共和国经济委员会。

  后续影响

  经济协调变得越来越跨共和国，并被苏联国家的解体所取代。

  来源

1. 1State Council of the Soviet Unionen.wikipedia.org