西班牙国家工业控股公司

西班牙国家工业控股公司，通常称为SEPI，是一家西班牙国有控股公司，代表西班牙国家管理公共工业、战略和服务业投资。它在西班牙财政部的机构范围内运作，经常被参考资料描述为类似主权财富基金的载体，但其主要职能是拥有、监督和战略管理国家参股，而不是运营面向私人投资者的传统商业基金。 SEPI成立于20世纪90年代中期西班牙公共工业控股体系重组期间。它接替了西班牙国家工业研究所（INI）和西班牙国家碳氢化合物研究所（INH），这两个早期的公共实体在制造业、能源、采矿、交通和其他战略领域积累了广泛的利益。1995年6月16日，第5/1995号法令授权进行临时重组。随后，与创建公共法律实体以及废除INI和INH相关的议会立法巩固了法律框架。因此，SEPI代表了西班牙国家所有制机制的延续和现代化，而不是新创建的私营部门品牌。 SEPI集团历来结合了直接多数股权、少数股权和间接利益。参考资料描述，在一个阶段，直接多数参股约19家公司，直接少数参股7家公司，间接涉足100多家其他企业。最近的描述提到，核心集团有15家直接多数参股公司，约十几个少数股权，以及更广泛的间接投资网络。随着西班牙政府重组、私有化、注资或增加战略持股，确切的投资组合会随时间变化。 SEPI的投资组合围绕四个主要领域组织：能源；国防；食品与环境；以及通信和相关服务。能源利益包括核服务和燃料、煤炭开采、能源咨询以及主要天然气、电力和核废料实体的少数股权。国防控股包括Navantia（一家主要的军用和民用造船集团）以及涉及国防出口和安全咨询的公司。食品和环境利益涵盖烟草加工、食品批发市场、农业和农村发展、项目管理、橄榄油和其他食品活动。通信领域包括西班牙公共广播公司RTVE、国家邮政集团Correos和新闻机构埃菲社。 SEPI还监管SEPI基金会，该基金会支持实习、助学金、培训和其他教育或职业发展举措。其投资角色不仅限于全资或多数持股公司。该集团持有或管理着与航空航天、卫星通信、电力传输、天然气基础设施、国际航空运营和出口发展相关的公司的少数股权。这些利益使SEPI在西班牙工业政策、国家安全、基础设施韧性和公共服务提供方面发挥重要作用。 在2020年代，SEPI通过增加对Indra Sistemas和Telefónica的持股而变得尤为引人注目。2022年2月，西班牙政府授权SEPI将其在Indra的持股比例提高至28%；SEPI随后持有约25.2%的股份。2023年12月，SEPI宣布有意收购Telefónica至多10%的股份，该举措于2024年5月完成。这些交易说明了该公司作为维护或加强西班牙在具有战略意义的企业中的公共影响力的工具的当代角色。SEPI仍然活跃，未上市……

SEPI源于20世纪90年代西班牙公共工业所有制体系的重组。在其成立之前，西班牙国家工业研究所（INI）和西班牙国家碳氢化合物研究所（INH）是西班牙国家在工业、能源和基础设施领域拥有和协调企业的主要国家工具。这些机构反映了早期西班牙国家通过大型公共企业集团直接管理广泛经济领域的模式。 1995年6月16日，第5/1995号法令授权的临时重组为SEPI的成立奠定了基础。随后的法定框架确认了新组织，并规定解散INI和INH。因此，SEPI旨在以更现代的公司和财务结构整合公共持股，同时允许国家保留对战略活动的影响力。其职责包括所有权、投资组合监督、重组，以及政府政策要求时的资产处置或私有化。 该组织的投资组合在多个领域发展。在能源领域，SEPI相关利益包括核运营和燃料、煤炭开采、能源咨询以及主要电力、天然气和核废料机构的持股。在国防领域，其集团包括Navantia以及与造船、安全和国防设备出口相关的其他活动。其食品和环境活动从烟草加工和食品批发市场扩展到农业发展、农村服务、项目管理和食品生产。通信和公共服务成为另一个决定性领域，包括公共广播公司RTVE、国家邮政集团Correos和埃菲社。 SEPI的结构从未仅限于全资运营公司。它结合了直接多数股权、少数投资和通过投资组合公司的间接持股。这种安排使国家能够根据每项资产的战略重要性、商业地位和公共服务角色行使不同程度的控制权。一些利益还与私有化活动或西班牙参与国际企业集团有关，包括航空航天、卫星通信、航空运营和出口发展服务。 该集团的社会和教育角色由SEPI基金会代表，该基金会支持实习、奖学金、培训和其他发展项目。这一职能通过将公共所有权与就业、技能和职业发展目标联系起来，补充了控股公司的工业使命。 在2020年代，随着西班牙政府寻求在战略公司中加强地位，SEPI的角色变得更加突出。2022年，它获得授权将其在Indra Sistemas（一家在国防和技术领域具有重要活动的公司）的持股比例提高至28%。其持股后来达到约25.2%。2023年12月，SEPI宣布计划收购Telefónica至多10%的股份。该收购于2024年5月完成。这些交易表明SEPI作为国家投资工具在通信、技术、基础设施和国家战略利益领域的持续使用。 SEPI仍然是一家活跃的、未上市的公共控股公司。其投资组合和组织结构可能因政府决策、公司交易和公共部门重组而变化，但其核心目的仍然是管理西班牙国家的工业和战略参股。

• 2024

  完成Telefónica收购

  [1]Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org

  2023年宣布的收购于2024年5月完成。

• 2023

  宣布Telefónica投资计划

  [1]Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org

  SEPI宣布有意收购Telefónica至多10%的股份，扩大了西班牙国家在电信领域的直接参与。

• 2022

  获准增持Indra股份

  [1]Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org

  SEPI获准将其在Indra Sistemas的持股比例提高至28%，随后持有约25.2%的股份。

• 1996

  公共控股结构的法律整合

  [1]Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org

  与SEPI相关的法律框架规定了公共法律实体的创建以及西班牙国家工业研究所和西班牙国家碳氢化合物研究所的废除。

• 1995

  SEPI临时成立

  [1]Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org

  1995年6月16日授权的重组为西班牙国家工业控股公司作为西班牙公共工业控股的继承框架奠定了基础。

一家公共工业控股公司和战略投资工具，西班牙国家利用它来管理、发展，有时重组其在具有战略重要性的公司和行业中的利益。

• 战略投资部门

  能源投资组合

  SEPI的能源相关投资组合包括核服务和燃料、煤炭开采、能源咨询以及西班牙主要能源和基础设施实体的少数股权。该部门反映了国家对能源安全、工业能力和关键基础设施连续性的兴趣，而不是面向消费者的能源品牌。

• 战略投资部门

  国防和造船投资组合

  国防部门包括与Navantia和其他国防相关活动相关的利益，包括军用和民用造船、设备出口和安全咨询。通过这些持股，SEPI支持具有商业和国家安全意义的工业能力。

• 战略投资部门

  食品和环境投资组合

  该投资组合涵盖烟草加工、农业和农村发展、食品批发市场、项目管理、橄榄油及相关食品业务中的公共或国家关联活动。它将SEPI的投资角色与农业基础设施、食品供应链和环境或领土服务联系起来。

• 战略投资部门

  通信和公共服务投资组合

  SEPI的通信相关利益包括RTVE（西班牙公共广播电视公司）、Correos（国家邮政集团）和埃菲社。这些持股意义重大，因为它们将商业运营与公共服务、信息和国家基础设施责任相结合。

• 教育和职业发展

  SEPI基金会项目

  与SEPI集团相关的SEPI基金会管理实习、助学金、学生支持以及技术或商业发展举措。它将集团的公共使命扩展到培训、就业准备和职业发展。

• 2023

  决定收购Telefónica股份战略

  背景

  Telefónica是一家主要的电信公司和通信基础设施运营商，在西班牙具有战略重要性。

  采取的行动

  SEPI宣布计划收购Telefónica至多10%的股份。

  后续影响

  计划中的投资于2024年5月完成，使西班牙国家在Telefónica拥有大量直接利益。

  Planned stake. Up to 10 percent (Announced December 2023; completed May 2024)

  来源

• 2022

  增持Indra Sistemas股份战略

  背景

  Indra在技术和国防相关市场运营，使其与西班牙工业和安全政策具有战略相关性。

  采取的行动

  SEPI获准将其持股比例提高至28%，随后持有约25.2%的股份。

  后续影响

  该交易加强了西班牙国家在一家主要国防和科技公司的直接地位。

  来源

1. 1Sociedad Estatal de Participaciones Industrialesen.wikipedia.org