阿兰·加西亚第二任期

阿兰·加西亚第二任期是2006年7月28日至2011年7月28日由阿兰·加西亚·佩雷斯领导的秘鲁国家政府。加西亚是秘鲁阿普拉党（APRA）的领导人，在2001年总统选举中输给亚历杭德罗·托莱多后重新执政。他的第二届政府在很大程度上努力与1980年代加西亚第一任期相关的严重经济和政治危机保持距离。到他上任时，秘鲁在阿尔贝托·藤森和亚历杭德罗·托莱多的领导下已转向市场经济政策，加西亚选择保留该框架的大部分内容，而不是重复他早期任期的干预主义政策。 政府开始时内阁成员包括阿普拉党人物、独立人士以及托莱多时期的几位经验丰富的官员。豪尔赫·德尔·卡斯蒂略担任总理，路易斯·卡兰萨负责经济财政部，何塞·安东尼奥·加西亚·贝朗德担任外交部长。内阁中女性人数在当时秘鲁异常之多。加西亚还宣布了建立新政府机构的提议，包括文化部和渔业部，尽管并非所有此类提议都成为持久的行政结构。 经济表现是政府政治力量的主要来源。秘鲁在2006年、2007年和2008年录得快速增长，得益于投资、矿业、强劲的国际大宗商品价格和不断扩大的出口。全球金融危机期间增长急剧放缓，但该国避免了深度衰退，并在2010年恢复强劲扩张。政府积累了大量国际储备，并继续积极的贸易政策，与美国、中国、加拿大、新加坡、欧洲自由贸易联盟成员国、泰国、韩国、墨西哥和欧盟达成或推进自由贸易协定。批评者认为增长的好处分配不均，采掘业投资往往没有与土著和农村社区进行充分协商。 国内政策将紧缩和行政改革与基础设施、教育和公共安全举措相结合。加西亚降低了高级政治官员的工资，支持成人扫盲计划，促进教师评估，扩大或特许基础设施设施，引入道路安全措施，并提出更严厉的处罚，包括就恢复某些罪行的死刑进行公投。其中几项举措遭到教师工会、人权倡导者、反对党和宪法当局的反对。 政府还以内阁不稳定和重大争议为标志。2008年的“石油录音带”事件曝光了涉及官员涉嫌讨论石油特许权的录音。丑闻导致总理豪尔赫·德尔·卡斯蒂略和其他部长辞职，随后耶胡德·西蒙被任命。2009年，在巴瓜发生的暴力冲突中，警方清除了亚马逊土著抗议者反对有关土地和资源开采法令的道路封锁。土著示威者和警察的死亡引发了全国愤怒、国会审查和另一次总理更迭。该事件成为政府最具决定性的政治和人权争议之一。 加西亚完成了宪法规定的五年任期，并于2011年7月28日将权力移交给奥良塔·乌马拉。该政府通常因强劲的宏观经济成果和扩大的国际贸易而被铭记，但也因未解决的不平等、有争议的采掘发展政策、内阁更迭以及严重的腐败和过度使用武力指控而受到批评。

阿兰·加西亚的第二任期是在其公共生涯中戏剧性的政治和经济逆转之后进行的。他的第一任期（1985-1990年）与恶性通货膨胀、债务冲突、经济控制和制度危机有关。在1990年代和2000年代初期，秘鲁采取了自由化改革并重建了宏观经济稳定。加西亚在2006年选举中第二轮击败奥良塔·乌马拉后重返总统职位，其竞选纲领部分基于比早期政府更温和的立场。 过渡时期强调连续性和向国内外投资者保证。加西亚任命豪尔赫·德尔·卡斯蒂略为总理，路易斯·卡兰萨为经济部长，何塞·安东尼奥·加西亚·贝朗德为外交部长。政府保留了从藤森和托莱多继承的广泛市场框架，同时承诺更大的社会包容、改善公共服务和加强国家在利马以外的存在。它还采取了明显的紧缩措施，包括削减官方工资，并宣布涉及文化、体育和渔业等领域的机构提案。 在最初几年，秘鲁受益于高矿价、出口和投资的增长。2006年GDP增长率接近8%，随后两年每年约9%。政府推动自由贸易协定，并扩大了与美国、中国、加拿大、新加坡、泰国、韩国、墨西哥、欧洲自由贸易联盟国家和欧盟的联系。采矿和其他采掘业仍然是经济模式的核心。这种方法带来了外汇和公共收入，但也加剧了关于土地、环境保护、协商和增长分配的争议。 政府推行了多项社会行政计划。2006年启动了全国扫盲运动，每年提供公共资金，旨在任期结束前降低文盲率。尽管遭到全国教师工会的抵制，仍引入了教师评估。政府还推动道路安全执法、警察现代化、机场和交通特许经营、出租车司机等群体的医疗保健服务以及公共工程计划。加西亚多次提出更严厉的刑事处罚，包括对强奸儿童者恢复死刑的公投，以及后来讨论对恐怖主义处以死刑。这些提议遭到宪法和国际法反对，并未成为总统任期的核心法律遗产。 随着政府遭遇劳工抗议、地区争端以及奥良塔·乌马拉运动和其他政党的反对，政治冲突加剧。卡哈马卡的亚纳科查矿业争端在2006年通过谈判暂时解决，表明政府既依赖投资又依赖地方冲突管理。2008年10月，石油录音带丑闻成为重大危机，录音显示围绕石油特许权的不当谈判。总理豪尔赫·德尔·卡斯蒂略和其他部长辞职，耶胡德·西蒙组成新内阁。 最严重的对抗发生在2009年6月的巴瓜。亚马逊土著社区抗议他们认为促进森林土地和自然资源开发而未经充分协商的行政法令。警方试图清除路障导致土著抗议者和警察死亡。对暴力事件和尸体处理的描述存在争议，而秘鲁监察员办公室和国际观察员的调查促进了持续辩论。国会质询了总理耶胡德·西蒙和内政部长梅塞德斯·卡瓦尼利亚斯，随后的内阁改组使哈维尔·贝拉斯克斯成为总理。 尽管政治动荡，政府保持了宏观经济稳定。2009年增长降至约1%，因全球金融危机影响贸易和需求，随后在2010年强劲反弹。秘鲁在任期结束时拥有比开始时高得多的国际储备和更广泛的贸易协定网络。加西亚完成了任期，并于2011年7月和平地将权力移交给奥良塔·乌马拉。因此，总统任期的记录结合了强劲的经济扩张和国际一体化，以及对不平等、采掘发展、腐败指控和国家处理土著抗议的持续批评。

• 2011

  和平移交权力

  [2]Alan Garcíaen.wikipedia.org

  加西亚完成任期，并于7月28日将总统职位移交给奥良塔·乌马拉。

• 2009

  巴瓜暴力事件

  [4]2009 Peruvian political crisisen.wikipedia.org

  警察与亚马逊土著抗议者之间的对抗成为政府最严重的人权和政治危机。

• 2008

  石油录音带危机

  [3]Petroaudios scandalen.wikipedia.org

  涉及石油特许权的泄露录音丑闻导致总统任期内的第一个内阁倒台。

• 2007

  引入教师评估计划

  [1]Second presidency of Alan Garcíaen.wikipedia.org

  政府不顾教师工会的反对，举行了全国教师评估。

• 2006

  加西亚重返总统职位

  [1]Second presidency of Alan Garcíaen.wikipedia.org

  阿兰·加西亚于7月28日宣誓就任总统，开始其第二个非连续任期。

• 2006

  全国扫盲计划启动

  [1]Second presidency of Alan Garcíaen.wikipedia.org

  政府启动了一项旨在通过持续公共投资消除文盲的全国计划。

一个第二任期的社会民主主义政府，将阿普拉党的领导与市场经济、出口促进和私人投资的连续性相结合，同时表现得比加西亚第一任期更具财政纪律和制度温和。

• 教育政策 · 2006

  全国扫盲计划

  2006年启动的全国性运动，旨在通过政府资助、教育推广和与地区当局协调来降低成人文盲率。该计划被宣传为政府的主要社会承诺之一，并旨在到2011年取得可衡量的进展。

• 贸易政策 · 2006

  自由贸易协定计划

  政府继续并扩大了秘鲁谈判自由贸易协定的战略。涉及美国、中国、加拿大、新加坡、欧洲自由贸易联盟、泰国、韩国、墨西哥和欧盟的协定扩大了秘鲁出口的市场准入，并加强了以投资为导向的经济模式。

• 基础设施政策 · 2006

  基础设施特许经营计划

  政府通过该计划授予交通基础设施（包括利马以外的机场）的特许经营权。它旨在吸引私人投资并改善连通性，尽管特许经营在政治上仍然敏感。

• 2009

  巴瓜冲突

  针对有关亚马逊土地和自然资源获取法令的土著抗议最终在6月5日演变为警方行动。据报道，至少10名土著抗议者和24名警察丧生，使该事件成为关于协商、警务和国家责任的重大争议。

  来源

• 2008

  石油录音带丑闻

  泄露的录音显示官员涉嫌讨论将石油区块分配给一家外国公司。该事件牵连了包括总理豪尔赫·德尔·卡斯蒂略和部长胡安·瓦尔迪维亚在内的高级政府人物，并导致内阁辞职。

  来源

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• 2006全国扫盲运动

  Peru

  政府开始了一项全国性的降低文盲率的努力，分配经常性公共资金并将该计划与其社会包容议程联系起来。

  结果. 该运动成为一项标志性的社会倡议，尽管所提供的来源并未确定全国范围内的最终完成结果。

  来源
• 2006零容忍道路安全计划

  Peru

  政府对不符合最低适航要求的车辆实施了更严格的执法。

  结果. 该计划构成了政府交通安全议程的一部分；所提供的材料未提供明确的评估结果。

  来源

• 2009

  巴瓜事件后改组内阁其他

  背景

  巴瓜对抗引发了国会的审查和对政府处理土著动员的批评。

  采取的行动

  加西亚宣布内阁改组，并任命哈维尔·贝拉斯克斯为总理。

  后续影响

  改组并未结束关于土著协商、资源政策或死亡责任的辩论。

  来源

• 2008

  石油录音带事件后更换内阁其他

  背景

  泄露的录音造成了政府迄今为止最大的腐败危机。

  采取的行动

  加西亚接受了总理豪尔赫·德尔·卡斯蒂略和其他部长的辞职，并任命耶胡德·西蒙为总理。

  后续影响

  丑闻损害了政府的信誉，并增加了内阁更迭的压力。

  来源

• 2006

  继续市场经济政策战略

  背景

  秘鲁在历届政府下进行经济自由化并改善宏观经济稳定后进入该政府时期。

  采取的行动

  加西亚保留了广泛的自由市场框架，强调财政纪律，促进投资并寻求出口市场协定。

  后续影响

  该政策与快速增长和储备增加相吻合，而批评者则强调不平等和围绕采掘业的社会冲突。

  来源

• 2006

  降低高级公职人员工资其他

  背景

  新政府试图表明紧缩政策，并与过度政治特权的看法区分开来。

  采取的行动

  加西亚提交了降低政治官员工资的法案和法令。

  后续影响

  该措施成为政府紧缩政策的早期象征。

  来源

• 2006

  提议死刑公投其他

  背景

  加西亚在竞选时承诺对严重犯罪（包括针对儿童的犯罪）采取更强硬的回应。

  采取的行动

  他提议就恢复对强奸儿童者的死刑进行公投，后来还提出了与恐怖主义相关罪行的问题。

  后续影响

  国会否决了与恐怖主义相关的提案，宪法和美洲人权公约的限制阻止了该倡议成为法律。

  来源

1. 1Second presidency of Alan Garcíaen.wikipedia.org
2. 2Alan Garcíaen.wikipedia.org
3. 3Petroaudios scandalen.wikipedia.org
4. 42009 Peruvian political crisisen.wikipedia.org
5. 5Economy of Peruen.wikipedia.org