萨姆霍尔

Samhall AB是一家瑞典国有公司，旨在为残障人士创造有意义且有发展性的就业机会。其角色介于社会政策、就业政策和商业服务提供之间：公司运营业务以创造工作，同时为在普通劳动力市场中可能面临重大障碍的人提供有组织的就业框架。因此，Samhall既不是一家传统的服务公司，也不仅仅是庇护性工作机构。其既定目标是帮助员工通过工作发展，并在可能的情况下，转移到Samhall以外的就业岗位。 该组织源于瑞典试图为庇护性和支持性就业带来更大结构和一致性的努力。在20世纪60年代，市政和县级劳动部门发展了工作坊、办公室活动、家政工作和其他形式的庇护性工作。到20世纪70年代，该系统因区域覆盖不均、协调不力以及获得稳定就业机会不平等而受到批评。1980年，瑞典语称为Stiftelsen Samhällsföretagen的社会企业基金会成立，以整合这些区域活动。该基金会构成了后来成为Samhall的组织基础。 在其早期历史的大部分时间里，Samhall的活动集中在其自身的工业生产上。公司运营工作场所和生产活动，旨在为残障人士提供稳定的就业。随着时间的推移，其运营模式发生了变化。在或为其他公司提供的服务工作和人员配备变得越来越重要，而全资拥有的工业生产的相对作用则有所下降。目前对Samhall活动的描述包括清洁、制造相关工作、物流以及通过客户合同或外部工作场所安置提供的其他服务。 公司结构也发生了变化。1992年，基金会重组为一个集团，其中Samhall AB作为母公司，并设有区域子公司。2002年，集团合并为一家公司，即Samhall AB。合并反映了持续努力创建一个更统一的国家组织，而不是松散的区域运营集合。 按员工数量计算，Samhall是瑞典最大的国有公司之一，但其规模必须结合其公共使命来理解。商业收入和客户关系支持就业的提供，但该组织的核心目的是为残障人士提供包容性和基于工作的发展。这种双重角色带来了持续的管理挑战：Samhall必须保持商业可行性并满足客户期望，同时确保其就业模式服务于有重大支持需求的人。2021年，瑞典媒体调查批评该公司涉嫌筛选掉被认为更难支持的员工，并将商业优先事项置于其社会使命之上。这些报道引发了关于如何评估Samhall绩效以及如何治理商业运营与残障就业之间平衡的新的公开辩论。

Samhall的起源可以追溯到20世纪60年代瑞典发展庇护性和支持性就业的时期。市政和县级劳动部门为在普通劳动力市场难以获得工作的人建立了工作坊、办公室活动、家政工作计划和其他形式的就业。这些活动并非由一个全国性系统管理。责任分散在不同的区域行动者之间，可获得的工作的质量和安全性可能因居住地而有很大差异。 在20世纪70年代，这种分散安排的弱点变得更加明显。该系统被认为协调不力，瑞典各地获得稳定就业的机会不均。政策回应是将区域活动纳入更连贯的结构。1980年，社会企业基金会（Stiftelsen Samhällsföretagen）成立，以整合各种运营。该组织成为Samhall的基础，并为瑞典提供了一个专门针对残障人士就业的国家制度框架。 在其最初几十年里，该组织与其自身的工业生产密切相关。Samhall并非主要将工人安置在其他公司，而是运营生产设施和工作坊，员工可以在那里获得结构化的工作和发展。这种模式反映了当时强调为无法被主流雇主轻易接纳的人创造专门工作场所的理念。工作旨在有意义且安全，同时帮助员工建立能力。 1992年发生了一个重大结构变化，基金会转变为公司集团。Samhall AB成为母公司，旗下设有多个区域子公司。这一变化引入了更传统的公司结构，同时保留了组织的公共就业目的。2002年，集团合并为一家公司，即Samhall AB，减少了区域实体之间的正式分离，创建了一个更统一的国家组织。 Samhall的商业模式随后从以内部工业生产为主导转向服务合同和人员配备变得越来越重要，许多员工开始在服务岗位或其他公司工作。清洁、物流、制造相关工作和其他承包活动使Samhall能够将其就业使命与更广泛经济中的客户需求联系起来。这一转变也使公司更加依赖商业关系和运营绩效。 公共目的和商业活动的结合一直是Samhall身份的核心。该公司由瑞典政府拥有，按员工数量计算，是瑞典最大的国有公司之一。其就业使命是为残障人士创造和发展工作，并有可能让员工日后转移到组织外的工作岗位。同时，它必须向客户提供服务并管理全国范围的运营。 这些目标之间的平衡在2021年成为激烈批评的主题。《每日劳动》发表了一项扩展调查，随后发表了30多篇文章，而电视节目《任务审查》播出了一项调查，指控Samhall筛选掉更难支持的员工，并允许商业优先事项超过其社会使命。这些报道并未消除Samhall的基本使命，但加剧了公众对该公司如何选择员工、分配工作、衡量绩效以及协调商业需求与包容性就业的审查。

• 2021

  调查加剧了对Samhall的审查

  [1]Samhallen.wikipedia.org

  《每日劳动》和《任务审查》发表了调查，批评Samhall就业实践的某些方面以及其社会使命与商业优先事项之间的平衡。

• 2002

  区域集团合并为一家公司

  [1]Samhallen.wikipedia.org

  Samhall集团合并为一家公司，即Samhall AB。

• 1992

  Samhall AB成为集团母公司

  [1]Samhallen.wikipedia.org

  基金会重组为公司集团，Samhall AB为母公司，并设有多个区域子公司。

• 1980

  社会企业基金会成立

  [1]Samhallen.wikipedia.org

  瑞典成立了Stiftelsen Samhällsföretagen，以整合以前分散的区域庇护性工作和支持性就业活动。

一家专注于包容性就业的国有社会企业，将商业服务与为残障人士提供有意义和发展性工作的公共使命相结合。

• 服务运营

  清洁服务

  清洁是Samhall的主要服务活动之一。员工为客户组织执行承包的清洁和相关工作场所支持任务。该活动将Samhall的就业使命与经常性的商业需求联系起来，并可在外部或面向客户的环境中提供结构化的工作经验。

• 工业和合同服务

  制造和生产服务

  制造业在Samhall早期历史中尤为重要，当时该组织运营自己的工业工作场所。制造相关工作仍然是其更广泛服务产品的一部分，尽管该公司不再被描述为以自身工业生产为主导。

• 物流和供应链服务

  物流服务

  Samhall作为其当代服务导向模式的一部分提供物流相关工作。这些活动可以包括为客户企业执行的运营角色，旨在将商业交付与为残障员工提供工作机会和发展相结合。

• 人员配备和就业服务

  人员配备和工作场所服务

  越来越多的Samhall员工在其他公司的服务或人员配备安排中工作。这种模式将员工安置在普通商业工作场所，而Samhall仍然负责就业框架及其更广泛的工作发展使命。

• 2021

  媒体对员工筛选和商业优先事项的调查

  《每日劳动》从2021年3月开始发表了一项扩展调查，《任务审查》在4月播出了相关调查。报道称，Samhall将支持需求更大的人搁置一旁，并将商业考虑置于其为残障人士提供就业的责任之上。

  来源

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• 2002

  合并为一家公司战略

  背景

  1992年重组后，Samhall的集团结构包括多个区域子公司。

  采取的行动

  集团合并为一家公司，即Samhall AB。

  后续影响

  合并为Samhall的就业和商业活动创建了一个统一的国家组织。

  来源

• 1992

  转变为公司集团战略

  背景

  早期基于基金会的结构整合了区域活动，但被更正式的公司安排所取代。

  采取的行动

  基金会重组为集团，Samhall AB为母公司，并设有区域子公司。

  后续影响

  Samhall以集团形式运营，直到后来区域结构合并为一家公司。

  来源

1. 1Samhallen.wikipedia.org