萨尔布吕肯市联合体

萨尔布吕肯市联合体是德国萨尔兰州的一种特殊形式的市际行政机构。它存在于1974年至2007年12月31日，覆盖萨尔布吕肯市及原萨尔布吕肯县周边的市镇。其成立源于原萨尔布吕肯县与无县属城市萨尔布吕肯的合并。尽管市联合体未被正式归类为普通农村县，但它履行了许多类似的县级行政职能。 该地区位于萨尔兰州南部，以萨尔河为中心，萨尔河流经萨尔布吕肯及该地区中部。邻近的行政区域包括萨尔路易、诺因基兴、萨尔普法尔茨，以及法国摩泽尔省的福尔巴克-布莱-摩泽尔和萨尔格米讷地区。因此，该地区在萨尔兰州及更广泛的萨尔摩泽尔地区占据了重要的跨境位置。 该机构模式将县级职责与萨尔布吕肯作为无县属城市的政治和行政重要性相结合。其治理机构包括直接选举产生的地区议会（地区议会）和一名行政主管。这种安排不同寻常，因为它将城市和县整合为一个单一的公法协会，同时保留各组成城镇和市镇的代表权。 市联合体在萨尔兰州议会于2007年11月21日通过改革后被取代。自2008年1月1日起，继任机构成为萨尔布吕肯地区联合体。改革引入了合作委员会，主要由各组成城镇和市镇委派的代表组成。该机构与直接选举产生的地区议会共同获得某些权力，引发了关于非直接选举产生的委员会所获权力是否与选举产生的地区议会的宪法角色相冲突的制度性辩论。 继任的地区联合体保留了市联合体的广泛领土和行政角色。这一历史实体也与地区联合体使用的盾徽所代表的地区认同相关，该盾徽借鉴了萨尔布吕肯县和拿骚-萨尔布吕肯的纹章狮子。因此，市联合体最好被理解为前德国地方政府机构，而非商业品牌或面向消费者的组织。

萨尔布吕肯市联合体的行政历史反映了萨尔兰州独特的领土和宪法安排。萨尔布吕肯县最初成立于1816年。在其后来的大部分历史中，该县与萨尔布吕肯市分开存在，后者作为无县属城市进行管理。1974年，萨尔兰州的行政改革将这两个单位合并，创建了萨尔布吕肯市联合体。 新机构被设计为一种特殊形式的市镇联合体。它处于传统县和市镇联合会之间的中间位置。市联合体并未像德国其他县级机构那样正式成为县，但承担了许多类似的行政职责。其领土包括萨尔布吕肯及周边城镇和市镇，为区域服务和县级行政管理提供了共同框架。 地理上，该地区以萨尔河为中心，延伸至萨尔兰州南部。萨尔布吕肯是主要城市中心，而周边市镇赋予了该联合体更广泛的区域特征。其靠近法国的位置也使其处于涉及摩泽尔省法国邻国的跨境环境中。后来的萨尔布吕肯地区联合体成为萨尔摩泽尔欧洲区的成员，说明了该地区运作的更广泛的跨境背景。 市联合体的治理结构包括一名行政主管和一个代表议会。在2007年改革后，继任结构还包括一个合作委员会，主要由各组成城镇和市镇选出的官员组成。引入该机构旨在加强区域行政与地方当局之间的合作。同时，它引发了宪法和民主辩论，因为合作委员会不是由区域民众直接选举产生的，而地区议会是直接选举产生的。 市联合体于2007年12月31日结束。萨尔兰州议会于2007年11月21日通过的法律于2008年1月1日生效，以萨尔布吕肯地区联合体取代了它。继任者保留了前机构的大部分领土和行政职能，同时修改了其内部政治组织。乌尔夫·胡珀特自2008年初起临时担任地区联合体主任办公室的专员。2009年，举行了该职位的首次直接选举。社民党的彼得·吉洛于6月21日以60.22%的得票率赢得决选，击败了获得39.78%的基民盟候选人莱纳·格吕恩；据报道投票率为21.2%。 与继任机构相关的地区纹章传统借鉴了拿骚-萨尔布吕肯伯爵。其银色狮子代表萨尔布吕肯县，而金色狮子源自拿骚。这一象征将现代行政机构与该地区的历史领土认同联系起来。作为一个历史实体，萨尔布吕肯市联合体主要因其在萨尔兰州地方政府改革中的作用以及将主要独立城市与其周边地区相结合的制度实验而具有重要意义。

• 2009

  首次直接选举地区联合体主任

  [1]Saarbrücken (district)en.wikipedia.org

  彼得·吉洛以60.22%的得票率赢得继任机构首席行政职位的决选。

• 2008

  被萨尔布吕肯地区联合体取代

  [1]Saarbrücken (district)en.wikipedia.org

  继任的地区联合体于1月1日开始运作，结束了市联合体的存在。

• 2007

  建立地区联合体的法律决定

  [1]Saarbrücken (district)en.wikipedia.org

  11月21日，萨尔兰州议会通过立法，以萨尔布吕肯地区联合体取代市联合体。

• 1974

  萨尔布吕肯市联合体的成立

  [1]Saarbrücken (district)en.wikipedia.org

  萨尔布吕肯县与无县属城市萨尔布吕肯合并，创建了萨尔布吕肯市联合体。

• 1816

  萨尔布吕肯县的建立

  [1]Saarbrücken (district)en.wikipedia.org

  最初的萨尔布吕肯县成立于1816年。

一种特殊用途的区域行政联合体，结合了县级职责与独立城市萨尔布吕肯。

• 2007

  转型为萨尔布吕肯地区联合体战略

  背景

  萨尔兰州政府寻求改革自1974年以来将原县与萨尔布吕肯市合并的特殊市镇联合体。

  采取的行动

  萨尔兰州议会于2007年11月21日通过立法，自2008年1月1日起以地区联合体取代市联合体，并在治理结构中增加合作委员会。

  后续影响

  市联合体不复存在。继任者保留了类似的县级职能，而间接选出的合作委员会的角色引发了关于地方政府合作与直接选举的地区议会权力之间平衡的辩论。

  来源

1. 1Saarbrücken (district)en.wikipedia.org