回收基金
回收基金是一家英国政府所有的非营利公司，负责管理休眠资产，并将其用于社会和环境目的，同时保留所有者收回资产的权利。
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概览
回收基金有限公司（RFL），通常称为回收基金，是一家英国政府所有的非营利公司，负责管理英国的休眠资产计划。当账户或其他符合条件的资产在法定期间内未活动，且已尽合理努力寻找其所有者后，参与的金融机构将资产转移给它。随后，资金被管理，以便前所有者能够收回应得的资产，而剩余资金则通过指定的分销商和拨款机构用于社会和环境目的。 该组织于2010年8月成立。其成立之前，曾就金融机构是否应继续保留未认领账户余额的经济利益，还是将这些资源转用于公共利益进行了长期的政策辩论。由罗纳德·科恩爵士于2005年至2007年担任主席的未认领资产委员会帮助制定了政策框架。2008年《休眠银行和建房互助协会账户法》随后为将休眠余额用于社会和环境目的奠定了立法基础，该计划开始运作，重点关注年轻人、金融能力和社会贷款。 从2011年起，RFL开始管理至少15年未活动的休眠银行和建房互助协会账户中的资金。参与的机构在转移资产前必须尽合理努力追踪账户持有人。该法定模式旨在保护原始所有者：资金以支持未来偿还的方式保留或投资，符合条件的索赔人可以在转移后申请报销。2011年至2021年间，账户持有人在转移后收回了约9300万英镑，而同期收集了约13.5亿英镑。 RFL本身通常不作为面向消费者的银行、投资管理公司或慈善机构运营。其角色是休眠资产系统中的管理者、保管人和中介。它在部长们建立的框架下运作，并与财政部、英国政府投资局和文化、媒体及体育部合作，同时保持自己的董事会和运营独立性。它已在金融行为监管局注册。 该公司最初由Angel Square Investments Limited持有，隶属于合作集团。根据国家统计局的分级决定，RFL在会计上被视为公共部门的一部分，其股份于2021年3月转让给财政部。2021年末，政府宣布将休眠资产框架扩展到银行和建房互助协会账户之外。2022年《休眠资产法》将潜在参与范围扩大到保险和养老金、投资和财富管理以及证券业务。2023年，英杰华成为首家在扩展计划下转移休眠资产的保险公司和养老金行业参与者。 到2025年，该计划已向英国各地的慈善机构和社会倡议提供了10亿英镑，超过45家银行和建房互助协会参与。相关的资助优先事项包括青年支持、金融包容、社会投资和社区财富。因此，RFL占据了一个独特的位置：它是一个金融部门基础设施组织，其主要面向公众的成果是将休眠的私人资产转化为受控的、可收回的社会和环境项目资金。
沿革
回收基金的政策起源在于英国关于休眠和未认领金融资产的辩论。历史上，银行和其他金融机构通常保留未活动余额的经济利益，同时尝试寻找账户持有人。2005年，政府开始考虑这些资金是否可以转而支持社区。罗纳德·科恩爵士于2005年至2007年担任未认领资产委员会主席，其建议帮助塑造了最终的公共目的模式。 2008年《休眠银行和建房互助协会账户法》为将休眠账户中的资金用于社会或环境目的创建了法定框架。最初的政策目标包括改善年轻人的机会、加强金融能力和支持社会贷款。起初，资金计划通过大乐透基金分配。回收基金有限公司于2010年8月成立，负责管理该系统的财务方面，并从2011年开始接收至少15年未活动的休眠银行和建房互助协会账户的转移。 该计划将公共利益与回收保证相结合。在转移资产之前，参与的机构预计会尽合理努力追踪账户持有人。RFL随后管理转移的资金，并维持符合条件的所有者收回资产的安排。与总转移相比，相对较小的偿还水平使得大量资源能够用于公益事业，同时保留了休眠不会永久消除所有权主张的法律原则。 2018年，政府宣布计划在四年内提供3.3亿英镑的休眠资产资金。确定的优先事项包括金融排斥、青年失业和问题债务，以及为英格兰无家可归者和有心理健康问题的人提供住宿和支持。当时有超过25家银行和建房互助协会参与，包括主要的高街机构。 RFL的所有权和会计地位在2021年发生了变化。它最初作为Angel Square Investments Limited的全资子公司运营，与合作社集团有关。国家统计局后来将其归类为合并到财政部账户中，股份于2021年3月从Angel Square Investments Limited转让给财政部。RFL保持运营独立，拥有自己的董事会，同时在政府建立的治理框架内运作。 在数字、文化、媒体和体育部进行为期四年的审查后，该计划得到扩大。2022年《休眠资产法》将符合条件的行业扩展到保险和养老金、投资和财富管理以及证券。2023年，英杰华成为首家转移休眠资产的保险公司和养老金行业公司。扩展旨在增加可用于社会和环境目的的资金池，同时不消除底层所有者的收回权利。 到2025年，累计捐赠达到10亿英镑，参与机构增加到超过45家银行和建房互助协会。该计划声明的优先领域包括青年支持、金融包容、社会投资和社区财富。国家彩票社区基金、Fair4AllFinance和Access – 社会投资基金会被确定为优先项目的交付组织。青年未来基金会于2019年成立，初始捐赠9000万英镑来自RFL，成为该计划长期制度影响的例子之一。2025年10月，摩根大通、施罗德、Janus Henderson和Jupiter被确定为投资和财富管理行业的早期参与者。
- 2025
累计公益资金达到10亿英镑
[1]该计划向英国各地的慈善机构和社会倡议的捐赠据报道达到10亿英镑。
- 2023
首家保险公司转移休眠资产
[1]英杰华成为首家在扩展框架下转移休眠资产的保险公司和养老金行业公司。
- 2022
《休眠资产法》扩大符合条件的行业
[1]新法案将计划扩展到银行和建房互助协会账户之外，涵盖保险和养老金、投资和财富管理以及证券。
- 2021
所有权转让给财政部
[1]在RFL被归类为合并到财政部账户后，其股份从Angel Square Investments Limited转让给财政部。
- 2018
政府设定资金优先事项
[1]政府宣布计划提供3.3亿英镑的休眠资产资金，用于金融排斥、青年失业、问题债务及相关社会需求。
- 2011
休眠账户转移开始
[1]RFL开始管理至少休眠15年的银行和建房互助协会账户中的资金。
- 2010
回收基金成立
[1]回收基金有限公司成立，作为负责管理转移的休眠资产的组织。
- 2008
《休眠银行和建房互助协会账户法》颁布
[1]该立法为将休眠银行和建房互助协会账户中的资金用于社会和环境目的提供了法律依据。
- 2005
政府开始考虑休眠资产的公共用途
[1]英国政府宣布将研究是否可以将休眠账户资金从私人机构利益转向社区和社会目的。
- 2005
成立未认领资产委员会
[1]由罗纳德·科恩爵士担任主席的委员会制定了建议，帮助确立了休眠资产计划的政策基础。
产品与定位
一家以公共目的为导向的金融基础设施公司，在保护所有者收回休眠资产权利的同时，将原本未使用的资源用于社会和环境目标。
金融基础设施服务 · 2011
休眠资产管理
RFL接收并管理参与的金融机构转移的符合条件的休眠资产。其职责包括维护转移的运营框架、管理资产以及支持将资金用于经批准的社会和环境目的。
资产回收服务 · 2011
回收安排
休眠资产模式保留了符合条件的所有者在账户或其他资产被转移后收回资金的能力。RFL在考虑这一未来负债的情况下投资或持有资金，使公共目的支出与保护合法索赔人权利共存。
公共目的资金基础设施 · 2011
社会和环境资金流
RFL通过指定的组织和计划提供资源。资金支持了青年机会、金融包容、社会投资、社区财富、问题债务干预和弱势群体支持等优先事项。
营销活动
- 202510亿英镑公益里程碑
United Kingdom
RFL标志着休眠资产计划累计慈善和社会资金达到10亿英镑。员工访问了布莱克浦的青年未来基金会，强调该计划对弱势青年就业机会的支持。
结果. 这一里程碑强化了青年支持、金融包容、社会投资和社区财富作为核心优先领域。
品牌决策
2025
优先考虑青年支持和金融包容战略背景
在累计分配达到10亿英镑后，该计划为下一阶段的休眠资产资金阐明了优先领域。
采取的行动
资金优先事项被确定为青年支持、金融包容、社会投资和社区财富，由指定组织交付计划。
后续影响
该公告扩大了该计划社会影响角色的公众可见度，并突出了其交付伙伴。
2022
扩大休眠资产计划战略背景
政府审查确定了其他金融行业，其休眠资产可以为社会和环境目的做出贡献。
采取的行动
《休眠资产法》将资格扩大到保险和养老金、投资和财富管理以及证券。
后续影响
2023年，英杰华成为首家保险公司和养老金行业参与者，随后投资和财富管理公司也加入。
2021
将所有权转让给财政部战略背景
国家统计局将RFL归类为合并到财政部账户。
采取的行动
先前通过Angel Square Investments Limited持有的股份被转让给财政部。
后续影响
RFL成为财政部全资拥有，同时保留自己的董事会和运营独立性。
2008
创建公共目的的休眠资产模式战略背景
政策工作得出结论，符合条件的休眠账户资金可用于社会和环境目的，同时仍保护所有者收回资金的能力。
采取的行动
议会颁布了《休眠银行和建房互助协会账户法》，为后来由RFL管理的计划创建了法定基础。
后续影响
该框架使得全国性休眠资产系统的启动以及随后RFL作为其专业管理者的创建成为可能。
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