公共房地产公司

公共房地产公司（法语：Société Immobilière Publique，简称SIP）是一家布隆迪国有房地产组织，根据1979年5月7日第100/69号法令成立。此前，布隆迪政府终止了向公务员免费提供住房的做法。SIP的初始角色是开发具备基础设施的地块并为高级公务员和管理人员建造住房，而非服务于全体民众或所有类别的公共雇员。 在早期运营模式中，SIP通过长期分期付款安排（通常为15年）向公务员出售许多住房。国家通过支付符合条件的行政人员和代理人的首套住房贷款利息，并承担20%的资本（上限为3,600,000布隆迪法郎）来支持这一体系。工资扣除旨在提供定期还款机制。实际上，将扣留的款项转给SIP的延迟造成了现金流问题。公司有时不得不借款以继续建设项目，自身也可能拖欠贷款。 1984年7月编制的Coopers & Lybrand报告指出了SIP财务管理方面的弱点，并建议采用计算机化会计系统，使管理层能够在不同情景下比较财务预测。该报告说明了SIP的公共政策功能与其财务运营要求之间的紧张关系：公司被要求在补贴条件下提供住房，同时依赖并不总是可预测的还款流。 1986年，布隆迪进入结构调整计划，公共预算控制更加严格，住房政策发生重大变化。房价和利率补贴被取消。国家的角色转向认可和担保期限最长为20年的抵押贷款，而不是直接承担住房融资的本金和利息成本。1989年，城市住房促进基金（Fonds de Promotion de l’Habitat Urbain，FPHU）作为合资企业成立，以支持城市住房政策。FPHU向SIP和ECOSAT（专注于社会建设和土地开发的机构）提供融资。 1991年改革后，SIP继续为高级和中层管理人员开发土地和建造住房。ECOSAT被赋予更侧重于低收入公共和私营部门雇员的职责。两个组织都受到土地储备有限的制约，其运营进展时断时续。到2017年，据报道SIP的人力、技术和财政资源非常有限，主要生产面向相对富裕客户的服务地块。在过去二十年中，它在布琼布拉和其他几个城市中心生产了4,340块服务地块，相对于布隆迪的城市增长需求而言，这一产出较低。 SIP是2014年7月布隆迪国民议会讨论的五年审查中建议可能私有化的国有企业之一。讨论还强调需要保护等待可能私有化的公司资产。到2017年，SIP和ECOSAT被描述为面临严重财政困难。 在布隆迪根据2019年5月24日第100/079号法令设立布隆迪城市规划、住房和建设办公室（OBUHA）后，该组织不再作为独立机构存在。OBUHA将SIP与ECOSAT、国家建筑和公共工程实验室、市政技术服务局、建筑总局以及城市规划和住房总局合并。因此，SIP最好被理解为一个前公共住房和服务地块机构，其职能被并入一个更广泛的国家城市发展机构。

公共房地产公司（法语：Société Immobilière Publique，简称SIP）根据1979年5月7日第100/69号法令在布隆迪成立。其成立是在国家退出公务员免费住房政策之后。SIP旨在用基于开发服务土地和建造住房（特别是为高级公务员和管理人员）的公共房地产模式取代直接提供住房。 最初的住房融资体系将公司建设活动与大量公共支持相结合。符合条件的行政人员和代理人可以获得首套住房贷款，其利息由国家全额补贴。国家还承担20%的资本，上限据报道为3,600,000布隆迪法郎。住房通常通过15年分期付款计划出售，还款从员工工资中扣除。然而，该机制并不总是及时向SIP提供资金。转交工资扣除的延迟削弱了公司的现金状况，迫使其借款进行建设，偶尔也延迟其自身债务支付。 1984年7月的Coopers & Lybrand报告审查了SIP的财务管理问题。它建议将会计职能计算机化，以便管理层可以在不同假设下评估财务预测。这一建议反映了公司在管理补贴住房组合的同时保持足够流动性以进行新建设的需求。 1986年，布隆迪进入结构调整计划，受布雷顿森林机构相关更严格的预算控制约束，住房政策进行了修订。房价和利率的直接补贴被取消。国家转而提供期限最长为20年的抵押贷款的认可和担保。这减少了对SIP客户的直接财政支持，并改变了公司运营的财务条件。 1989年，城市住房促进基金（Fonds de Promotion de l’Habitat Urbain，FPHU）作为合资企业成立，以帮助实施城市住房政策。FPHU向SIP和ECOSAT（即Encadrement des Constructions Sociales et Aménagement des Terrains）提供信贷。1991年的改革明确了两个组织之间的职责分工。SIP继续为高级和中层管理人员开发土地和建造住房，而ECOSAT则专注于为公共和私营部门的低收入雇员进行土地开发和住房建设。 两个组织受到土地储备短缺的限制，导致其活动进展不均。SIP的工作也受到资源有限和公共财政条件变化的影响。到2017年，据报道其人力、技术或财政资源非常少，主要生产服务地块给较富裕的人。在过去20年中，它在布琼布拉和少数其他城市中心生产了4,340块服务地块。与布隆迪的城市增长速度相比，这一数量被认为较低。 SIP被列入2014年7月国民议会讨论的五年审查中建议私有化的布隆迪国有企业名单。负责善治和私有化的部长还强调需要在私有化措施悬而未决时保护公司资产。SIP和ECOSAT后来被描述为面临严重财政困难。 该公司的机构历史于2019年结束。2019年5月24日第100/079号法令设立了布隆迪城市规划、住房和建设办公室（OBUHA）。新机构将SIP与ECOSAT、国家建筑和公共工程实验室、市政技术服务局、建筑总局以及城市规划和住房总局合并。因此，SIP成为合并后的公共城市发展结构的一部分，而不是继续作为独立公司。

• 2019

  并入OBUHA

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  OBUHA于2019年5月24日通过法令成立，由SIP和其他五个公共城市发展机构合并而成。

• 2014

  建议进行私有化审查

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  SIP被列入国民议会讨论期间建议私有化的国有企业名单。

• 1991

  SIP与ECOSAT的住房职责划分

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  改革使SIP负责高级和中层管理人员，而ECOSAT则专注于低收入公共和私营部门雇员。

• 1989

  城市住房促进基金成立

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  城市住房促进基金作为合资企业成立，为SIP、ECOSAT和城市住房运营提供融资。

• 1986

  住房补贴终止

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  布隆迪在结构调整计划下修订了住房政策，终止了房价和利率补贴，转向国家支持的抵押贷款担保。

• 1984

  财务管理审查

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  Coopers & Lybrand报告审查了SIP的财务管理弱点，并建议采用计算机化会计和基于情景的财务预测。

• 1979

  SIP通过法令成立

  [1]Public Real Estate Companyen.wikipedia.org

  布隆迪根据1979年5月7日第100/69号法令设立公共房地产公司，以在国家停止向公务员提供免费住房后开发服务地块和住房。

一家国有住房和城市土地开发机构，主要专注于为高级和中层公务员及公共部门管理人员提供具备基础设施的地块和住房。

• 土地开发

  具备基础设施的住宅地块

  SIP后期的主要活动是准备和出售具备基础设施的住宅地块，特别是在布琼布拉和其他一些布隆迪城市中心。服务地块旨在提供具备住宅建设所需基本城市开发准备的土地。到2017年，据报道由于公司资源有限和土地储备不足，该活动主要面向较富裕的客户。

• 住宅建设 · 1979

  公务员住房

  SIP为公务员开发和建造住房，最初重点是高级公共官员和管理人员。住房通常通过长期分期付款计划出售，历史上由国家利息补贴和部分资本贡献支持。住房政策改革后，直接补贴被取消，国家的角色转向抵押贷款认可和担保。

• 房地产开发 · 1989

  住房和房地产投资业务

  通过与城市住房促进基金的合作，SIP参与了通过公共城市住房机制融资的住房运营和房地产投资。其范围集中在土地开发和住宅建设，而非广泛的商业地产组合。

• 2019

  机构合并为OBUHA并购

  背景

  布隆迪合并了负责城市规划、住房、建设、市政服务和公共工程的多个公共机构。

  采取的行动

  2019年5月24日第100/079号法令将SIP与ECOSAT和其他五个机构合并，创建了OBUHA。

  后续影响

  SIP不再作为独立机构运营，其职能被并入新的公共城市发展办公室。

  来源

• 1991

  与ECOSAT划分住房职责战略

  背景

  布隆迪改革了公共住房框架，并试图区分SIP和ECOSAT服务的目标群体。

  采取的行动

  SIP保留了对高级和中层管理人员的土地开发和住房责任，而ECOSAT则专注于低收入公共和私营部门雇员。

  后续影响

  两个机构保持了不同的目标群体，尽管土地储备有限导致其活动时断时续。

  来源

• 1986

  适应直接住房补贴的终止战略

  背景

  布隆迪进入结构调整计划带来了更严格的公共预算控制，并终止了房价和利率补贴。

  采取的行动

  住房融资框架从直接国家补贴转向国家认可和担保期限最长为20年的抵押贷款。

  后续影响

  SIP在补贴较少的环境中运营，改变了公司和公务员客户的财务条件。

  来源

1. 1Public Real Estate Companyen.wikipedia.org