以色列反酷刑公共委员会

以色列反酷刑公共委员会（简称PCATI）是一个以色列非政府人权组织，成立于1990年。其成立是为了回应其创始人所称的以色列安全部门审讯期间允许系统性酷刑和其他形式虐待的持续政策。该组织的工作重点是关注被拘留者，包括以色列人、巴勒斯坦人、移民工人以及以色列和被占领巴勒斯坦领土上的其他外国国民。 PCATI结合了记录、法律干预、公共倡导、教育以及与其他以色列、巴勒斯坦和国际组织的合作。它监督拘留条件，调查酷刑、残忍、不人道或有辱人格的待遇及相关侵犯行为的指控。该组织还寻求立法、行政实践、审讯程序和问责机制的变革。其面向公众的工作旨在将酷刑、有罪不罚和国家责任保持在公共和机构辩论中，而其法律工作则协助个人并提起旨在确立更广泛司法原则的案件。 PCATI最重要的法律成就之一始于1991年向以色列最高法院提交的请愿书，与以色列公民权利协会和哈莫克-个人辩护中心等组织合作。1999年9月6日，法院裁定辛贝特不得使用此前系统使用的几种审讯方法。该决定被广泛视为里程碑式的判决，随后针对该裁决所涉及的具体严厉技术的投诉大幅减少。然而，PCATI认为，酷刑和虐待后来重新出现，特别是在2000年第二次起义开始之后。它将这些新的指控部分归因于必要性抗辩的使用，以及受害者难以证明使用了身体暴力。 2000年后，PCATI通过使用实地工作人员和外部律师来帮助记录和追究个人案件，扩大了其实践能力。其议程也扩大到包括士兵和其他安全人员对待巴勒斯坦被拘留者的问题、有罪不罚的制度性问题，以及国际人权和人道主义法标准在以色列法律和实践中的应用。 PCATI还参与了关于以色列定点清除政策的诉讼。2002年，它与巴勒斯坦人权保护协会共同向以色列最高法院提起诉讼。法院2006年的判决并未施加绝对禁止，而是要求根据具体情况评估个别行动的合法性。该裁决成为国际法律学术中一个重要且有争议的参考点，特别是关于直接参与敌对行动的平民的地位。 该组织发布定期报告，包括2009年关于镣铐作为涉嫌酷刑和虐待的报告，以及关于投诉、调查和问责的年度评估。其2022年的报告称，自2001年以来，已向以色列司法部提交了超过1400起投诉，而据报道仅展开了三项调查。PCATI以英语、希伯来语和阿拉伯语发布材料。2022年6月，它宣布已将17起案件提交国际刑事法院，因为其认为通过以色列系统无法获得有效司法。1996年12月，PCATI和加沙的巴勒斯坦人权中心共同获得法国共和国人权奖。该组织仍然与反酷刑监督、战略诉讼、受害者援助和有效问责倡导联系在一起。

PCATI于1990年在以色列成立，起因是对安全审讯中涉嫌系统性使用酷刑和虐待的担忧。从1991年起，它向以色列最高法院提起基于原则的请愿，通常与以色列公民权利协会、哈莫克-个人辩护中心和其他民间社会团体合作。该组织的方法将个案记录与旨在确立审讯和拘留规则的诉讼相结合。 诉讼最终导致最高法院于1999年9月6日对“以色列反酷刑公共委员会诉以色列政府”案作出判决。法院禁止了辛贝特此前使用的多种审讯方法。PCATI将该裁决描述为历史性胜利，现有记录显示，针对判决直接涉及的技术投诉显著减少。该决定并未结束PCATI的工作。2000年9月第二次起义爆发后，该组织报告酷刑和虐待指控再次增加。它认为，判决在有限情况下承认的必要性抗辩以及官方否认身体胁迫，使问责复杂化。 PCATI的回应是从主要进行战略诉讼扩展到更广泛的案件工作和监督结构。它开始使用实地工作人员和外部律师来调查指控、支持受害者并寻求补救。它还记录了士兵和其他安全人员对待巴勒斯坦被拘留者的情况，并将有罪不罚作为核心关切。该组织继续倡导国际人权法和国际人道主义法的纳入和实际实施。 1996年，PCATI和加沙的巴勒斯坦人权中心共同获得法国共和国人权奖。该奖项认可了他们在拘留和酷刑问题上的跨境合作，这是他们公共身份的重要组成部分。 PCATI后来参与了关于以色列定点清除政策的诉讼。2002年，它与巴勒斯坦人权保护协会将此事提交最高法院。法院2006年的决定要求根据具体情况评估个别行动，而不是制定统一规则。该判决在法律评论中具有影响力和争议性，特别是关于直接参与敌对行动的平民的分类和保护。 研究和出版一直是PCATI工作的重要组成部分。其2009年的报告涉及镣铐作为涉嫌酷刑或虐待的形式，并对1391设施的保密性和检查限制提出质疑。该组织还制作关于酷刑、拘留、投诉、调查和问责的年度报告，以英语、希伯来语和阿拉伯语出版。其2022年报告称，自2001年以来，已向司法部提交了超过1400起投诉，但据报道仅展开了三项调查。 2022年6月10日，PCATI宣布已将17起案件提交国际刑事法院，称其认为通过以色列系统无法有效获得司法。该组织的持续模式结合了监督、以受害者为导向的法律工作、战略案件、公共传播、教育以及与以色列、巴勒斯坦和国际人权组织的合作。其主题领域仍然是防止安全当局的酷刑和虐待，并追究涉嫌违规行为的责任。

• 2022

  宣布提交国际刑事法院

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI在认为国内补救措施无效后，宣布将17起案件提交国际刑事法院。

• 2009

  镣铐报告发布

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI发布研究，认为镣铐可能构成酷刑或虐待，并对1391设施的限制提出质疑。

• 2006

  定点清除判决

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  最高法院认为定点清除的合法性必须根据每个案件的情况进行评估。

• 2002

  定点清除诉讼提起

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI和一个巴勒斯坦人权组织向最高法院对以色列的定点清除做法提出挑战。

• 2000

  第二次起义开始后指控再次出现

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI报告酷刑和虐待指控急剧增加，并扩大了其操作案件工作。

• 1999

  最高法院审讯裁决

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  以色列最高法院禁止辛贝特此前使用的几种审讯方法。

• 1996

  法国共和国人权奖

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI和巴勒斯坦人权中心共同获得1996年法国共和国人权奖。

• 1991

  战略请愿开始

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI开始与其他民权组织一起就审讯做法提交基于原则的请愿。

• 1990

  组织成立

  [1]Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org

  PCATI在以色列成立，以反对安全部门审讯中涉嫌系统性酷刑和虐待。

一个专门的人权组织，通过记录、法律行动、公共教育和问责倡导，专注于防止酷刑和残忍、不人道或有辱人格的待遇。

• 人权法律服务

  案件记录和法律援助

  PCATI记录酷刑、残忍、不人道或有辱人格的待遇以及相关虐待的指控，这些指控影响被拘留者和其他受以色列安全机构管辖的人。其工作包括实地调查、与受影响个人联系、准备法律材料以及由内部或外部律师提供协助。该组织处理涉及以色列人、巴勒斯坦人、移民工人以及以色列和被占领巴勒斯坦领土上的其他外国国民的案件。

• 公共利益诉讼 · 1991

  战略诉讼

  该组织使用测试案件和请愿来挑战审讯做法、拘留条件、安全部队行为和问责失败。其诉讼包括1999年具有里程碑意义的审讯案件和2002年关于定点清除的挑战，后者于2006年由以色列最高法院裁决。

• 人权研究

  研究报告

  PCATI发布关于涉嫌酷刑、镣铐、拘留、投诉、调查和有罪不罚的专题和年度报告。其出版物旨在记录模式、评估机构回应并为法律和公共辩论提供信息。报告以英语、希伯来语和阿拉伯语发布。

• 人权教育

  公共教育和倡导

  PCATI开展外联和教育活动，旨在提高公众对酷刑、虐待、有罪不罚和相关人权侵犯的认识。它还倡导立法和行政变革，并与以色列、巴勒斯坦和国际组织合作。

• 2009镣铐和秘密拘留倡导

  Israel · Occupied Palestinian Territories

  PCATI使用专题报告挑战镣铐的使用，并对1391设施的保密性和缺乏独立检查提出关切。

  结果. 该报告是该组织关于拘留条件的持续公共记录和倡导的一部分。

  来源
• 2002定点清除法律挑战

  Israel · Occupied Palestinian Territories

  PCATI与一个巴勒斯坦人权组织一起，向最高法院挑战以色列预防性定点清除政策的合法性。

  结果. 2006年的判决要求进行具体案件的法律评估，但并未明确禁止该做法。

  来源
• 2000扩大酷刑和虐待记录

  Israel · Occupied Palestinian Territories

  在第二次起义开始后报告的指控增加之后，PCATI扩大了实地监测、个别案件调查和外部法律支持的使用。

  结果. 该组织将其操作重点从里程碑式诉讼扩展到持续的案件工作、记录和问责倡导。

  来源
• 1991审讯做法诉讼运动

  Israel

  PCATI开始了一场持续的法律运动，挑战辛贝特使用的审讯方法，与其他民权组织合作，寻求一般性司法禁令，而不仅仅是为个别投诉人提供补救。

  结果. 该运动促成了最高法院1999年对几种先前使用的审讯技术的禁止。

  来源

• 2022

  将17起案件提交国际刑事法院其他

  背景

  PCATI表示，其认为通过以色列国内系统无法获得有效司法。

  采取的行动

  它宣布将17起案件提交国际刑事法院。

  后续影响

  该提交将PCATI的问责战略扩展到国际司法论坛。

  来源

• 2000

  扩大实地调查和法律案件工作战略

  背景

  PCATI报告第二次起义开始后酷刑和虐待指控再次出现。

  采取的行动

  该组织增加了实地工作人员和外部律师，以支持调查和处理个别案件。

  后续影响

  其工作扩展到持续监督、受害者援助和反对有罪不罚的倡导。

  来源

• 1991

  采取针对审讯方法的战略诉讼战略

  背景

  PCATI试图通过适用于个别案件之外的法律原则来解决其所称的系统性酷刑。

  采取的行动

  它开始与盟友民权组织一起向以色列最高法院提交请愿书。

  后续影响

  该诉讼导致了1999年限制辛贝特几种审讯方法的里程碑式裁决。

  来源

1. 1Public Committee Against Torture in Israelen.wikipedia.org
2. 2Official websitestoptorture.org.il