古斯塔沃·佩特罗总统任期

古斯塔沃·佩特罗总统任期是哥伦比亚由古斯塔沃·佩特罗领导的行政政府，自2022年8月7日就职以来。佩特罗在2022年总统选举第二轮中以50.42%的得票率击败罗多尔福·埃尔南德斯（47.35%）后上任。他的胜利标志着哥伦比亚首次由左翼总统领导的国家政府，也是拉丁美洲左翼选举胜利更广泛模式的一部分。 政府上任之初面临经济和政治压力。哥伦比亚正应对新冠疫情的影响、大宗商品价格疲软、通胀压力、公众对腐败和不平等的不满、机构效率低下以及对暴力犯罪的担忧。佩特罗将他的政府定位为结构性变革的工具，强调再分配、社会权利、环境保护、和平谈判以及摆脱对化石燃料依赖的转型。弗朗西亚·马尔克斯成为副总统，成为哥伦比亚首位非裔副总统，也是第二位担任该职位的女性。 佩特罗的经济和社会议程包括累进税制改革、扩大公共服务、农村发展、土地再分配、教育改革、卫生部门重组，以及以减贫和生产转型为重点的国家发展计划。政府试图让高收入群体和采掘业承担更大负担，同时保护低收入家庭。其提出的卫生改革旨在改变健康保险实体（EPS）的作用，并加强国家在协调和提供医疗服务方面的作用。卫生议程成为政府最具争议的项目之一，引发与反对党、行业团体、前卫生官员以及佩特罗立法联盟部分成员的矛盾。 能源和气候政策是政府身份的核心。佩特罗认为哥伦比亚应加快可再生能源发展，保护亚马逊及其他生态系统，并减少对煤炭和碳氢化合物的长期依赖。在包括2022年联合国气候会议和2023年世界经济论坛在内的国际会议上，他将气候行动与经济多元化、旅游业、农村投资和区域合作联系起来。政府还降低了2023年古柯根除目标，并在国际毒品政策辩论中提倡区分古柯植物和可卡因。这些立场引发了争论，因为化石燃料对哥伦比亚的公共财政、出口和能源系统仍然重要。 政府的安全政策围绕“全面和平”概念组织。这种方法将武装组织和犯罪集团的谈判与解决社会不平等、农村欠发达、土地分配和社区暴力问题的措施相结合。政府于2022年11月颁布了谈判法律框架，重启与民族解放军（ELN）的谈判，探索与城市帮派和准军事继承组织的安排，并与哥伦比亚革命武装力量（FARC）异见派系保持接触。2023年宣布与ELN达成六个月的停火协议，但更广泛的和平战略面临挫折、暴力再起、谈判条款争议以及公众信心下降。 政府也经历了重大的政治动荡。2023年4月，佩特罗要求整个内阁辞职作为重组的一部分。同年晚些时候，总统府官员因涉嫌非法窃听和竞选资金可能违规的丑闻被撤职或替换。这些事件加剧了对政府内部管理和联盟建设的审查。总统任期仍在继续，并具有政治重要性，但其改革计划受到立法阻力、联盟分裂、制度制衡、经济压力以及围绕其和平与治理政策的争议的制约。

古斯塔沃·佩特罗的总统任期始于2022年8月7日，此前他在第二轮选举中击败罗多尔福·埃尔南德斯。佩特罗曾担任波哥大市长和国会议员。他的当选源于多年来对腐败、不平等、经济疲软、疫情干扰和不安全的不满。这一结果标志着哥伦比亚执政方向的重大变化，并将社会民主和左翼提案置于国家政策的中心。 佩特罗上任时由弗朗西亚·马尔克斯担任副总统。他的初始政府强调累进税制、社会投资、农村发展、环境保护、卫生改革、能源转型以及与武装团体的谈判。何塞·安东尼奥·奥坎波在就职后不久被选为财政部长。政府认为税收政策应减少对低收入家庭的压力，并要求高收入者和经济强势部门做出更大贡献。 政府的气候和能源议程在国际上变得突出。佩特罗呼吁加强对亚马逊的保护，增加对可再生能源的投资，以及逐步减少对化石燃料出口依赖的经济转型。与此同时，官员们承认煤炭和碳氢化合物与哥伦比亚经济紧密相连。因此，政府将旅游业、清洁能源和农村发展视为未来增长的可能来源，而不是将转型视为对现有能源系统的立即放弃。 环境政策也影响了毒品政策。佩特罗批评破坏森林和水源的根除方法，并主张在国际法中将传统古柯种植与可卡因贩运分开。哥伦比亚和玻利维亚共同支持重新考虑古柯植物在国际麻醉品框架下的地位。政府随后降低了2023年的古柯根除目标。 “全面和平”是总统任期的核心安全与和平建设概念。它结合了与民族解放军和其他武装组织的新一轮谈判，以及为犯罪集团和哥伦比亚革命武装力量异见派系提出的安排。政府还将和平与土地改革、农村基础设施、教育、减贫和社会包容联系起来。2022年11月签署了“全面和平”法律。与民族解放军的谈判在委内瑞拉恢复，同时与城市帮派和其他武装行动者的接触也在并行发展。2023年初提出的与多个团体的停火提议引发了关于各方是否接受安排的争议。后来的谈判促成了从2023年8月开始为期六个月的民族解放军停火。然而，该进程仍然容易受到袭击、分歧、绑架、派系分裂和公众怀疑的影响。 政府推行了广泛的立法议程。其提出的卫生改革旨在改变EPS组织的作用，并加强公共对卫生服务的协调。该措施于2023年在执政党议员和一些反对派成员的支持下通过了众议院，而行业组织、卫生部门团体和前部长则批评了它。政府还制定了四年国家发展计划，重点关注极端贫困减少、土地改革、农业生产力、农村投资以及利用能源部门盈余支持可再生能源转型。 内阁管理变得越来越困难。2023年4月，佩特罗要求全体内阁辞职，以便重组政府。到6月，他的办公厅主任和哥伦比亚驻委内瑞拉大使因涉及非法窃听和竞选资金可能违规的政治丑闻而被解职或更换。这一事件加剧了对内部控制的担忧，并加剧了总统府、联盟政党、国会和其他机构之间的紧张关系。 政府还考虑更换哥伦比亚老化的Kfir战斗机机队。佩特罗表示，这些飞机在服役数十年后变得危险，而国防部长将达索“阵风”战斗机描述为主要提议。这仍然是国防现代化的讨论，而不是参考材料中完成的采购。 到2025年，根据报道的民调，公众对“全面和平”的评估大幅负面，不到20%的人认为该政策成功，超过70%的人认为它偏离了轨道。因此，总统任期继续将雄心勃勃的改革和转型计划与重大的实施、联盟、安全和合法性挑战相结合。

• 2025

  公众对“全面和平”的负面评价

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  据报道的民调显示，对“全面和平”战略成功的信心较低，且普遍认为它偏离了轨道。

• 2023

  宣布国家发展计划

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  政府提出了一个四年发展计划，以减贫、土地改革、农业产出和能源转型为中心。

• 2023

  内阁重组

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  总统于4月要求全体内阁辞职，作为政治和行政重组的一部分。

• 2023

  为期六个月的民族解放军停火

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  政府和民族解放军在哈瓦那谈判后同意从8月3日开始停火。

• 2022

  佩特罗赢得总统决选

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  古斯塔沃·佩特罗以50.42%对47.35%的得票率击败罗多尔福·埃尔南德斯，成为哥伦比亚首位左翼总统。

• 2022

  佩特罗-马尔克斯政府就职

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  古斯塔沃·佩特罗和副总统弗朗西亚·马尔克斯于8月7日就职。

• 2022

  初步内阁任命

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  何塞·安东尼奥·奥坎波在就职后不久被任命为财政和公共信贷部长。

• 2022

  “全面和平”法律

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  佩特罗签署了为与武装和犯罪组织谈判建立条件的立法。

一个左翼哥伦比亚总统政府，围绕社会和经济再分配、环境转型、扩大公共服务、农村改革以及旨在实现“全面和平”的谈判。

• 政府发展计划 · 2023

  国家发展计划

  一个四年政策和投资框架，旨在减少极端贫困、改善农村基础设施、重新分配土地、提高农业生产，并将化石能源活动的部分盈余用于可再生能源转型。该计划被视为将社会再分配与结构性经济变革相结合的机制。

• 和平与安全政策 · 2022

  全面和平

  一项全面的安全和和平战略，结合了与民族解放军、哥伦比亚革命武装力量异见派系、准军事继承组织和城市帮派的谈判，以及社会投资、土地改革、农村发展和教育。其实施包括法律改革、停火努力、探索性接触和受害者赔偿提案。

• 公共卫生改革 · 2023

  卫生部门改革

  一项旨在重组哥伦比亚卫生系统的改革计划，包括EPS组织的作用以及公共当局与私人或中介卫生实体之间的关系。该提案在政府执政初期成为主要的立法和政治争议。

• 气候与能源政策 · 2022

  能源转型

  政府的长期计划，旨在扩大可再生能源、保护亚马逊、减少对化石燃料的依赖，并发展旅游业等替代经济部门。该政策认识到化石燃料出口在经济上仍然重要，因此将变化视为转型而非立即停止。

• 2023

  窃听和竞选资金争议

  涉及非法窃听和竞选资金可能违规的政治丑闻导致高级官员被解职或更换，包括总统办公厅主任和哥伦比亚驻委内瑞拉大使。

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• 20222022年总统竞选

  Colombia

  佩特罗的竞选纲领包括社会和经济再分配、卫生改革、环境保护、能源转型、农村发展以及以谈判方式解决哥伦比亚武装冲突。

  结果. 佩特罗赢得决选，并于2022年8月7日就职。

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• 2022“全面和平”倡议

  Colombia

  政府推动一项全面的和平政策，结合与武装团体和犯罪组织的谈判，以及解决不平等、土地获取和农村欠发达问题的措施。

  结果. 该倡议产生了新的谈判和停火努力，但由于持续的暴力和公众信心下降而仍然存在争议。

  来源

• 2023

  提出国家发展计划战略

  背景

  政府寻求一个法律和投资框架，用于减贫、土地再分配、农业发展和可再生能源转型。

  采取的行动

  佩特罗宣布了一项四年计划，描述为在社会、农村和经济转型优先事项上投资2470亿美元。

  后续影响

  该计划成为政府改革议程的核心工具。

  Announced National Development Plan investment. 247 billion USD (Four-year plan announced in 2023)

  来源

• 2023

  推进卫生系统重组战略

  背景

  卫生改革是佩特罗的主要竞选承诺之一，重点是改变EPS实体的作用和卫生服务的组织。

  采取的行动

  卫生部提出了一项改革提案，在执政党和部分反对派支持下通过了众议院。

  后续影响

  该提案面临行业组织、前卫生部长和政治行动者的反对，并成为联盟冲突的主要来源。

  • National Association of Industrialists (ANDI) — 反对或批评了拟议改革的某些方面。

  来源

• 2023

  重组内阁其他

  背景

  政府在上任头几个月后面临立法摩擦和联盟管理问题。

  采取的行动

  佩特罗于2023年4月要求整个部长内阁辞职。

  后续影响

  此举启动了内阁重组，并反映了执政联盟内部日益加剧的政治不稳定。

  来源

• 2022

  采用“全面和平”作为核心安全战略战略

  背景

  新政府寻求超越零散的谈判，通过同时进行的谈判、社会投资和农村改革来解决哥伦比亚的武装冲突。

  采取的行动

  政府寻求与民族解放军、哥伦比亚革命武装力量异见派系、准军事继承组织和城市帮派进行谈判，并颁布了支持性法律框架。

  后续影响

  谈判和停火努力在某些领域取得进展，但伴随着争议、暴力再起和公众日益增长的怀疑。

  来源

• 2022

  加速能源转型战略

  背景

  佩特罗认为气候变化和哥伦比亚对化石燃料出口的依赖需要转向可再生能源和经济多元化。

  采取的行动

  政府推动亚马逊保护、可再生能源发电、旅游业以及逐步减少对煤炭和碳氢化合物的依赖。

  后续影响

  该战略成为总统任期的一个标志性国际立场，尽管其步伐受到化石燃料经济重要性的制约。

  Proposed Amazon protection allocation. 140 million USD per year (20 years, announced in 2022)

  来源

• 2022

  降低古柯根除目标战略

  背景

  佩特罗批评可能破坏雨林生态系统和水源的根除方法，并倡导不同的毒品政策方法。

  采取的行动

  国家警察将其2023年古柯根除目标降低了60%。

  后续影响

  哥伦比亚和玻利维亚还支持重新考虑古柯植物在国际法律中的分类，将其与可卡因区分开来。

  来源

1. 1Presidency of Gustavo Petroen.wikipedia.org