弗朗西斯科·萨加斯蒂总统任期

弗朗西斯科·萨加斯蒂总统任期是秘鲁从2020年11月17日至2021年7月28日的过渡国家政府。它源于一场严重的宪法和政治危机，当时国会罢免了总统马丁·比斯卡拉，临时总统曼努埃尔·梅里诺上任，梅里诺在广泛示威和死亡事件后辞职。国会随后选举紫色党的议员萨加斯蒂为国会主席，使他处于2020-2021年总统任期剩余时间的宪法继任序列中。 萨加斯蒂政府的特点是任期有限、机构修复和危机管理，而非传统的长期政治计划。它运作于COVID-19大流行、经济深度衰退、社会动荡以及国会、行政部门、政党和公民社会之间持续不信任的时期。维奥莱塔·贝穆德斯担任部长会议主席，并领导了一个旨在稳定国家同时为2021年大选做准备的内阁。 政府最早的有争议决定之一是国家警察高级指挥部的重组。萨加斯蒂宣布任命塞萨尔·塞万提斯为总指挥，这一决定导致多名高级官员辞职或退休，并引发了前内政部长和国防部长的批评。支持者称此举是为了在2020年11月抗议期间的警察暴力之后恢复问责制；批评者认为该任命无视资历规则，超出了过渡政府应有的范围。 政府还面临重大的劳工和运输纠纷。2020年11月下旬，农业出口工人要求废除现有的农业促进制度并改善劳工保护，引发了农业罢工。国会最终在谈判失败后废除了该法律，而抗议活动导致高速公路封锁和死亡。2021年3月的全国运输罢工提出了关于燃油税、通行费、监管罚款和运输成本的要求。政府谈判最终达成协议，运输工会重新开放了国家主要高速公路。 疫情政策是政府的主要运营挑战。政府根据省级健康警报级别实施差异化限制，在被评为极高风险的地区实施隔离，后来使用宵禁、周日行动限制和临时假日措施。秘鲁首批中国国药COVID-19疫苗于2021年2月抵达，随后立即开始接种。政府随后宣布了涉及辉瑞、阿斯利康、中国国药、卫星V和COVAX机制的协议和安排，目标是为符合条件的居民获得超过9000万剂疫苗。 疫苗推广受到“疫苗门”丑闻的损害，该丑闻揭露政治人物和官员在既定优先程序之外接种了疫苗。卫生部长皮拉尔·马泽蒂辞职，由奥斯卡·乌加特接替。尽管存在争议，疫苗接种计划仍在继续，最初优先考虑卫生工作者、公共安全人员、武装部队、警察、消防员、清洁工、老年人以及患有特定疾病的人。 政府还开展了公共卫生宣传运动，包括“我们不要放松警惕”，敦促继续佩戴口罩、洗手、保持距离和避免人群聚集；“对3C说不”，重点关注近距离接触、封闭空间和拥挤场所；以及“我伸出肩膀”，通过接种疫苗的公民和一线工作人员的证词来促进疫苗信心。 2021年总统选举在萨加斯蒂任期内举行。在决选计票中佩德罗·卡斯蒂略获得最多选票后，藤森庆子和人民力量党提交了数百份废除请求。选举机构拒绝了这些挑战，卡斯蒂略于7月19日被正式宣布为当选总统。萨加斯蒂政府于2021年7月28日结束，权力和平移交给卡斯蒂略。

萨加斯蒂的总统任期于2020年11月17日在特殊情况下开始。秘鲁在同一宪法任期内经历了多次总统继任，此前国会罢免了马丁·比斯卡拉，曼努埃尔·梅里诺在强烈的公众反对声中辞职。萨加斯蒂当时是国会议员，隶属于紫色党，被选为国会主席，并通过宪法继任就任国家总统。他的任期仅限于完成任期并组织向2021年选举产生的政府过渡。 该政府结合了看守政府和紧急政府的特点。它继承了一个面临高COVID-19死亡率、经济收缩、公共服务紧张、政治两极化和广泛机构不信任的国家。维奥莱塔·贝穆德斯领导部长会议。内阁在提出以恢复民主常态、管理疫情、支持经济复苏和确保可信选举为中心的计划时寻求国会信任。 政府的第一个重大机构争议涉及国家警察。萨加斯蒂宣布由塞萨尔·塞万提斯领导的新高级指挥。几名高级将领辞职，同时大量军官被退役。批评者认为，塞万提斯在资历排名中的位置使得任命与现行警察框架不一致。前安全部长和前警察指挥官公开质疑这些变动的合法性和适当性。这一事件说明了政府在改革机构与尊重过渡授权限制之间的艰难平衡。 社会冲突很快成为另一个定义性问题。2020年11月30日，伊卡和其他地区的农业出口工人开始无限期罢工，反对农业促进制度，要求改善工资和工作条件。高速公路封锁扰乱了运输和商业。劳工部领导的对话未能解决争端，国会最终废除了农业促进法，并创建了一个多党进程来设计替代劳动制度。抗议活动在道路封锁解除前造成死亡和受伤，后来在没有替代框架的情况下再次发生。 另一起运输争端在2020年12月和2021年3月升级。运输工会抗议燃油税、通行费、运输监管机构的执法和罚款。3月的行动蔓延到多个地区，并暂时封锁了通往利马国际机场的通道。一个政府委员会与工会代表谈判，协议导致国家主要高速公路重新开放。 COVID-19仍然是政府的主要政策挑战。当局根据健康警报级别对省份进行分类，并实施从宵禁到严格隔离的限制。2021年1月，萨加斯蒂宣布对利马、卡亚俄和其他几个被列为极高风险的地区进行隔离。该措施被延长并按省份重新组织，然后被较不全面的控制措施取代，包括宵禁、周日限制和临时假日隔离。 疫苗接种于2021年2月在首批中国国药疫苗抵达后开始。首批优先群体包括医疗保健工作者和其他一线人员，随后是老年人和额外的合格人群。政府宣布了与多家制造商和通过COVAX的供应安排。疫苗推广被“疫苗门”事件所掩盖，其中与政府有关的人士在公共优先计划之外接种了疫苗。卫生部长皮拉尔·马泽蒂辞职，奥斯卡·乌加特接替她，政府表示国家疫苗接种计划将继续。 公共宣传运动试图加强预防和疫苗接受度。“我们不要放松警惕”鼓励继续遵守基本预防措施，而“对3C说不”警告避免近距离接触、封闭空间和人群。“我伸出肩膀”通过展示接种疫苗的医疗工作者、安全人员、老年人和其他公民来使疫苗接种更易被社会接受。 2021年选举在政府最后几个月进行。在佩德罗·卡斯蒂略在决选计票中获得优势后，藤森庆子的竞选活动提交了数百项挑战并指控欺诈。秘鲁选举机构拒绝了这些指控，国内和国际观察员广泛认可了这一过程。卡斯蒂略于2021年7月19日被正式宣布为当选总统。萨加斯蒂政府于2021年7月28日结束，权力和平移交给卡斯蒂略。

• 2021

  COVID-19疫苗接种开始

  [1]Presidency of Francisco Sagastien.wikipedia.org

  秘鲁在收到首批大型中国国药疫苗后，于2月8日开始公开COVID-19疫苗接种。

• 2021

  佩德罗·卡斯蒂略被宣布为当选总统

  [1]Presidency of Francisco Sagastien.wikipedia.org

  在选举挑战被拒绝后，佩德罗·卡斯蒂略于7月19日被正式宣布为当选总统。

• 2021

  权力移交给佩德罗·卡斯蒂略

  [1]Presidency of Francisco Sagastien.wikipedia.org

  萨加斯蒂完成了过渡任期，并于7月28日将总统职位移交给卡斯蒂略。

• 2020

  国会选举萨加斯蒂，他就任总统

  [1]Presidency of Francisco Sagastien.wikipedia.org

  曼努埃尔·梅里诺辞职后，国会选举弗朗西斯科·萨加斯蒂为国会主席，使他能够于11月17日通过宪法继任就任秘鲁总统。

• 2020

  国家警察指挥重组

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  政府任命塞萨尔·塞万提斯为总指挥，并退役或更换了多名高级军官，引发了关于警察法和资历的争议。

• 2020

  农业促进制度被废除

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  在涉及农业出口工人的全国性劳工冲突后，国会废除了农业促进法，并开始制定替代制度。

短期宪法和紧急行政，专注于民主连续性、疫情应对、机构稳定和筹备大选。

• 2021

  疫苗门

  该丑闻涉及官员和相关人士在公开宣布的优先程序之外接种疫苗。它导致卫生部长皮拉尔·马泽蒂辞职，并加剧了对政府行为的审查，尽管国家疫苗接种计划在奥斯卡·乌加特的领导下继续进行。

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• 2021对3C说不

  Peru

  一项警告公民避免近距离接触、封闭空间和拥挤场所的运动，这三个环境被确定为增加传播风险。

  结果. 在大流行期间支持公众意识努力。

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• 2021我伸出肩膀

  Peru

  一项疫苗信心运动，以接种疫苗的医疗工作者、武装部队人员、老年人和其他公民的证词为特色。

  结果. 随着国家免疫计划的扩大，支持疫苗接受度和需求。

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• 2020我们不要放松警惕

  Peru

  一项公共卫生宣传运动，敦促人们尽管限制措施变化，仍保持洗手、佩戴口罩、保持身体距离和避免拥挤场所。

  结果. 作为政府持续COVID-19预防信息的一部分。

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• 2021

  极高风险隔离和分级限制战略

  背景

  COVID-19传播上升要求政府将全国性规则与地理差异化的健康警报措施相结合。

  采取的行动

  行政当局在选定的极高风险地区和省份实施隔离，然后通过宵禁、周日限制和临时假日隔离调整措施。

  后续影响

  随着政府寻求限制传播同时减少全国封锁的经济和社会成本，限制逐渐重新调整。

  来源

• 2021

  启动秘鲁COVID-19疫苗接种计划新品

  背景

  秘鲁收到了首批30万剂中国国药疫苗，政府寻求保护一线工人并确保额外供应。

  采取的行动

  疫苗接种于2月8日开始，最初优先考虑医疗保健工作者和其他一线群体，然后扩大到老年人和额外的合格人群。

  后续影响

  该计划在疫苗门丑闻后继续，政府报告了涉及辉瑞、阿斯利康、中国国药、卫星V和COVAX的协议或安排。

  来源

• 2021

  全国运输罢工的谈判解决战略

  背景

  货运和跨省运输运营商寻求降低燃油相关成本、改变通行费安排以及减免监管罚款。

  采取的行动

  政府成立了一个跨部门委员会，并通过交通和通信部与运输工会进行谈判。

  后续影响

  工会代表同意重新开放被封锁的高速公路，结束了无限期罢工。

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• 2020

  国家警察领导层重组其他

  背景

  政府上任后不久，在公众关注警察行为和机构问责的时期，寻求改变高级警察指挥。

  采取的行动

  萨加斯蒂任命塞萨尔·塞万提斯为总指挥，并批准了多名高级军官的退役或更换。

  后续影响

  几名高级将领辞职，前部长和警察指挥官对任命和退役的合法性提出异议。

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• 2020

  对ONP退款法的宪法挑战其他

  背景

  国会批准了一项措施，授权向养老金正常化办公室返还最多S/4,300的缴费，此前前任行政当局反对该提案。

  采取的行动

  萨加斯蒂警告说，行政部门将挑战该措施，部长会议批准了向宪法法院提起的违宪诉讼。

  后续影响

  法律纠纷使过渡行政当局在养老金政策和宪法限制方面与国会发生冲突。

  来源

• 2020

  应对农业罢工其他

  背景

  农业出口工人要求废除农业促进框架并加强劳工保护，而高速公路封锁扰乱了多个地区的运输。

  采取的行动

  行政当局尝试对话，并向国会提交了修改劳工条款的提案。在国会选择废除后，萨加斯蒂表示他不会反对该法律。

  后续影响

  法律被废除，但缺乏立即的替代制度导致了新的封锁。动乱造成至少12人死亡和数十人受伤。

  来源

1. 1Presidency of Francisco Sagastien.wikipedia.org