波特兰市议会

波特兰市议会是俄勒冈州波特兰市的立法机构，也是该市市政政府的核心机构。它不是一个商业品牌或私人组织；其公共身份源于其在制定地方法律、批准政策和预算以及对城市行政进行立法监督方面的宪法角色。 波特兰的现代议会结构起源于1911年和1912年激烈政府辩论期间通过的宪章。该宪章于1913年生效，确立了委员会制政府形式。在该制度下，市长和四名专员由全市选举产生，任期四年，共同组成市议会。每位专员负责监督市政局，如警察局、消防局、环境服务局和水务局。市长传统上负责警察局。一名专员担任议会的礼仪性主席。 从1913年到2024年的大部分时间里，波特兰是采用这种委员会模式的最大美国城市。这种安排将立法和行政职责结合在当选专员身上，使议会既是立法机构，又是城市部门的直接管理者。尽管改革提案屡次被讨论，几次宪章改革努力也失败了，但基本结构保持了一个多世纪。 2022年11月，波特兰选民批准了26-228号措施，产生了议会历史上最重大的制度变革。该修正案将五名成员的委员会替换为十二名成员的议会和单独选举的市长。议员从四个地理选区选举产生，每区三名代表，采用比例多赢者排序投票制。改革还取消了议员直接管理部门的职责，将行政领导权分配给由市长监督并经议会确认的城市经理。波特兰因此成为美国人口最多的采用单一可转移投票制选举市议会的城市。 新选区制度下的首次选举于2024年举行。过渡期于2025年1月1日正式开始，扩大后的议会于1月2日举行了首次会议。议员担任无党派职务，没有任期限制。新结构最初采用错开任期：一半议员开始四年任期，另一半开始两年任期，以建立持续的选举周期。 扩大后的议会形成了两个非正式党团。六名成员与进步党团“孔雀”有关，该名称源自“进步党团”的缩写“p-cauc”，其余成员通常被描述为温和派。尽管职务正式无党派，但现任议会成员被描述为民主党人，其中四名成员隶属于美国民主社会主义者。 议会领导层本身也体现了扩大后机构的谈判需求。埃拉娜·珀特尔-吉尼在2025年1月2日经过九轮投票后当选重组后议会的第一任主席，而蒂芙尼·小山·莱恩一致当选副主席。2026年1月14日，杰米·邓菲在三次会议上的长时间辩论后当选主席，奥利维亚·克拉克当选副主席。因此，议会目前的制度角色是由选区代表制、排序投票制、立法与行政职能分离以及内部领导层协商共同塑造的。

波特兰的现任市议会源于1911年和1912年经过广泛公众辩论后通过的市政宪章。不同团体准备了几个相互竞争的宪章提案。一个提案考虑采用巴克林投票和加权专员投票，但最终由市议会提交的宪章采取了不同方法，并获得了选民批准。由此产生的委员会制于1913年开始运作，H·拉塞尔·阿尔比在新制度下担任首任市长。 从1913年到2024年底，波特兰使用五名成员的委员会政府。市长和四名专员由全市选举产生，任期四年。他们共同组成市议会，其中一名专员被选为礼仪性议会主席。与传统的立法机构不同，专员还直接管理市政局。分配可能随时间变化，但市长传统上负责警察局。其他部门包括消防、环境服务和水务管理等领域。这种结构使波特兰在美国大城市中独树一帜，使议会既负责政策制定又负责运营监督。 改革努力在二十世纪和二十一世纪初反复出现。改变委员会制的提案在其引入后被否决了七次，包括最近一次在2007年的失败尝试。对委员会模式的主要批评是它将行政责任集中在民选官员手中，并可能将市政府划分为基于部门的孤岛。成功的改革通过2022年11月的26-228号措施实现。 该措施修订了城市宪章，将五人委员会替换为十二名成员的议会加上单独选举的市长。议员将从四个选区选出，每区三个席位，通过比例多赢者排序投票制。改革还分离了立法和行政：市政局不再直接分配给个别议员，而城市经理将在市长指导下并经理事会确认后监督市政运营。新的选举制度使波特兰成为美国人口最多的采用单一可转移投票制选举市议会的城市。 首次选区选举于2024年举行。过渡于2025年1月1日正式生效，扩大后的议会于次日首次召开。为了建立错开选举，一半议员开始四年任期，另一半开始两年任期。议会职务保持正式无党派，且没有任期限制。 重组后的议会迅速形成了非正式政治团体。六名成员与进步派“孔雀”党团有关，而六名通常被认定为温和派。进步党团中的四名议员也是美国民主社会主义者的成员。尽管职务正式无党派，但所有现任成员都被描述为民主党人。 内部领导层在扩大后的机构中需要建立联盟。埃拉娜·珀特尔-吉尼在2025年1月2日经过九轮投票后成为新议会的第一任主席，蒂芙尼·小山·莱恩一致当选副主席。2026年1月14日，杰米·邓菲在跨越三次会议的长时间辩论后赢得主席职位，奥利维亚·克拉克当选副主席。议会现在主要作为波特兰的立法和监督机构运作，而行政执行通过市长和城市经理组织。

• 2026

  新年度议会领导层选出

  [1]Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org

  杰米·邓菲成为议会主席，奥利维亚·克拉克成为副主席。

• 2025

  市长-议会制生效

  [1]Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org

  新政府结构于1月1日正式开始，随后扩大后的议会于1月2日举行首次会议。

• 2024

  四个议会选区下的首次选举

  [1]Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org

  波特兰在改革后的选区制下选出首届议会。

• 2022

  26-228号措施批准宪章改革

  [1]Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org

  选民批准了十二名成员的选区议会、单独选举的市长、排序投票比例选举以及城市经理结构。

• 1913

  委员会制政府开始运作

  [1]Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org

  波特兰开始根据宪章委员会制运作，市长和四名专员组成市议会。

波特兰的民选市政立法机构和全市政策、立法、预算及行政监督的公共论坛。

• 2026

  杰米·邓菲当选议会主席其他

  背景

  议会的年度领导层选举涉及跨越三次会议约十小时的辩论。

  采取的行动

  杰米·邓菲以9比3的投票当选主席，奥利维亚·克拉克以11比1的投票当选副主席。

  后续影响

  邓菲成为2026年议会主席，克拉克担任副主席。

  来源

• 2025

  扩大后议会首任主席的选举其他

  背景

  新扩大的议会必须在从五人委员会过渡后建立内部领导层。

  采取的行动

  埃拉娜·珀特尔-吉尼在九轮投票后当选主席，蒂芙尼·小山·莱恩一致当选副主席。

  后续影响

  结果显示了新议会内部跨党团建立联盟的必要性。

  来源

• 2022

  采用市长-议会宪章模式战略

  背景

  波特兰自1913年以来一直使用委员会制，将立法职责与民选专员的直接部门管理相结合。

  采取的行动

  26-228号措施修订了宪章，创建了十二名成员的选区议会、单独选举的市长、比例排序投票选举以及负责行政的城市经理。

  后续影响

  首次改革后的选举于2024年举行，新结构于2025年1月投入运作。

  来源

1. 1Portland City Council (Oregon)en.wikipedia.org