委内瑞拉国家石油公司
委内瑞拉国有石油和天然气公司，是该国石油工业的主要运营商。
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概览
委内瑞拉国家石油公司（Petróleos de Venezuela, S.A.，简称PDVSA）是委内瑞拉的国有石油和天然气公司。1976年1月1日，在总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯（Carlos Andrés Pérez）的领导下，政府将国内石油工业国有化，成立了该公司。通过其运营子公司和合资企业，PDVSA历来开展或监督碳氢化合物的勘探、钻井、生产、升级、炼油、运输、营销和出口活动。它还涉足天然气开发、石化、油田服务及相关基础设施。 国有化后，该公司成为委内瑞拉石油经济的制度中心。前外国特许经营商被重组为委内瑞拉子公司，包括Lagoven、Maraven和Llanoven，使新的国家公司得以保留特许经营时代积累的大部分技术知识和运营基础设施。在其最初几十年里，PDVSA相对自治且以商业为导向。它扩大了储量和生产能力，并发展成为拉丁美洲最大、技术能力最强的公司之一。 在1990年代，该公司参与了“石油开放”（Apertura petrolera）政策，通过战略联盟和运营协议吸引国际资本和专业知识。这些安排使道达尔、雪佛龙、挪威国家石油公司、英国石油、埃克森美孚和康菲石油等公司能够参与委内瑞拉项目，特别是在奥里诺科重油带。该模式在政治上引起争议，因为它减少了国家的直接控制，并为外国合作伙伴提供了相对优惠的财政和合同条款。 1999年乌戈·查韦斯就职后，PDVSA逐渐融入政府的政治和社会计划。2002-2003年的石油罢工及相关管理冲突标志着一个决定性的转折点。政府解雇了约19,000名员工，其中包括许多经验丰富的技术和管理人员，并替换为被认为更政治可靠的人员。此后，PDVSA的收入被广泛用于资助社会计划和其他政府优先事项，包括玻利瓦尔使命。因此，该公司既成为商业石油运营商，也成为国家政策的重要工具。 政治重组与运营业绩恶化同时发生。产量从1990年代报告的水平下降，而维护、安全、技术能力、透明度和财务报告成为持续关注的问题。公司还承担了非核心职责，并进行了收购和国际供应计划。2007年，政府利用PDVSA加强对战略资产和项目的控制，包括将几项外国持有的石油和能源利益国有化。一些投资者接受了少数股权合伙，而另一些则寻求赔偿。 在2010年代和2020年代，委内瑞拉的经济危机、国际制裁、投资和设备短缺、熟练人员流失、腐败调查以及军方介入的增加给PDVSA带来了进一步压力。产量从历史高位急剧下降，炼油和出口物流屡遭中断。该公司仍然是委内瑞拉公共财政和能源政策的核心，但其当前规模、运营状况、治理和财务表现难以评估，因为公开披露有限，且官方和独立来源的产量估计各不相同。
沿革
PDVSA成立于1976年1月1日，是主导委内瑞拉石油工业的外国特许经营体系的公司继承者。国有化将国家的石油资产整合到国家所有权下，同时保留了许多现有的运营结构。前跨国业务被重组为国内子公司，如Lagoven、Maraven和Llanoven。这一安排使委内瑞拉得以保留训练有素的工程师、生产专业知识和物理基础设施，PDVSA发展成为一家重要的地区性石油公司。 在1980年代和1990年代初的大部分时间里，PDVSA拥有相当大的管理自主权。其主要任务是开发储量、维持生产并为委内瑞拉国家最大化石油收入。在1990年代，油价下跌以及对资本和技术的需求鼓励了“石油开放”政策。通过战略联盟和运营协议，国际公司在选定项目中获得角色，包括奥里诺科地区的重油开发。该政策改善了对外部专业知识的获取，但因削弱国家控制和向外国参与者提供优惠条件而受到批评。 乌戈·查韦斯在1998年的当选改变了公司的角色。政府寻求将PDVSA置于更紧密的政治控制之下，执行OPEC生产政策，并利用其收入支持社会计划。冲突在2002-2003年的大罢工中达到高潮，当时许多PDVSA员工和管理人员加入了反对政府的压力。石油生产中断了大约两个月。政府在罢工后解雇了约19,000名工人，并围绕忠于政府的人员重建了劳动力。这恢复了政治控制，但失去了大量技术和管理的经验。 在接下来的几年里，PDVSA成为玻利瓦尔使命的核心资助机制，这些使命涉及贫困、教育、健康和食品获取。它还参与了国际燃料外交，建立或扩大了海外关系，并开展了传统石油业务以外的活动。公司收购或支持了战略资产，包括加拉加斯电力公司的多数股权，并越来越多地参与国家经济规划。与此同时，批评者报告了维护标准下降、事故增加、政治化招聘、财务披露薄弱和腐败。 2007年对外国石油项目的重组进一步扩大了PDVSA的控制。一些公司接受了国家主导的合资企业中的少数股权，而埃克森美孚和康菲石油则抵制了要求的变化并寻求赔偿。PDVSA还就国有化资产达成了赔偿安排。在2010年代，委内瑞拉的宏观经济崩溃、进口设备短缺、工人流失、制裁、管理不稳定和军方介入导致产量和炼油可靠性急剧下降。公司在油轮运营和出口物流方面遇到问题，其融资维护和发展的能力减弱。 PDVSA仍然是委内瑞拉国家拥有和管理碳氢化合物的主要工具。委内瑞拉声称拥有巨大的常规和超重油资源，特别是在奥里诺科带，以及重要的天然气储量。然而，资源规模并不直接转化为当前产量。独立产量估计通常远低于公司的历史能力，而缺乏一致的公开财务报告使对其收入、负债和运营状况的评估复杂化。PDVSA的未来取决于治理、投资、技术恢复、制裁政策、与外国伙伴的关系以及委内瑞拉石油基础设施的更广泛重建。 PDVSA成立于1975年8月30日，并于1976年1月1日开始运营，此前委内瑞拉决定将其石油工业国有化。它吸收了此前在该国石油制度下运营的特许经营商的资产和责任，并被设计为国家所有的控股和运营结构，子公司负责勘探、生产、炼油、运输、营销及相关服务。国有化将国家的石油资产整合到国家所有权下，同时保留了许多现有的运营结构。前跨国业务被重组为国内子公司，如Lagoven、Maraven和Llanoven。这一安排使委内瑞拉得以保留训练有素的工程师、生产专业知识和物理基础设施，PDVSA发展成为一家重要的地区性石油公司。 在1980年代和1990年代初的大部分时间里，PDVSA拥有相当大的管理自主权。其主要任务是开发储量、维持生产并为委内瑞拉国家最大化石油收入。它扩大了国内炼油和石化产能，并通过海外炼油、储存和营销资产推进国际化，包括建立或收购将委内瑞拉原油与加勒比、美国和欧洲的炼油厂和燃料市场连接起来的权益。奥里诺科地区的重油和超重油对公司的长期战略变得越来越重要，因为这些资源需要专业的生产、升级、混合和炼油能力。在1990年代，油价下跌以及对资本和技术的需求鼓励了“石油开放”政策。通过战略联盟和运营协议，国际公司在选定项目中获得角色，包括奥里诺科地区的重油开发。该政策改善了对外部专业知识的获取，但因削弱国家控制和向外国参与者提供优惠条件而受到批评。 美国实施了影响委内瑞拉官员、金融交易和石油部门的连续制裁。2019年1月，美国财政部冻结了受美国管辖的PDVSA财产，并限制了与该公司的交易。这些措施使支付、保险、航运、技术获取以及外国公司营销委内瑞拉原油的能力变得复杂。其他政府和法院也卷入了有关PDVSA债务、抵押品、子公司和海外资产的纠纷。 腐败指控一直是有关PDVSA报道的一个反复出现的特征，调查涉及采购、石油货物、外汇安排和涉嫌滥用公司资金。2023年，委内瑞拉政府启动了一项主要针对石油部门的大型反腐败行动。调查促使石油部长兼PDVSA总裁塔雷克·埃尔·艾萨米（Tareck El Aissami）辞职，并引发了进一步的领导层变动。
- 2023
委内瑞拉石油行业腐败行动
[5]委内瑞拉当局宣布逮捕和调查与石油销售和公共行政中涉嫌腐败有关。
- 2019
PDVSA被美国财政部指定
[3]美国财政部根据其制裁计划指定PDVSA，大幅限制涉及该公司的交易。
- 2019
- 2017
军方介入增加和美国金融制裁
[1]在产量、人员和财务困难中，军方人物在公司管理中发挥更大影响力。美国对委内瑞拉及其国家石油部门实施金融限制，限制融资和交易。
- 2017
- 2014
油价暴跌增加压力
[8]国际油价暴跌加剧了影响PDVSA和委内瑞拉的财政和运营问题。
- 2012
计划中的Cardón VI天然气开发
[1]PDVSA宣布与Eni和Repsol在Cardón VI区块进行天然气开发合资。
- 2007
战略项目重新国有化
[1]政府要求几项外国石油合资企业通过PDVSA成为国家控股的合伙制。
- 2005
国际倡议扩大
[1]PDVSA在中国开设了办事处，计划扩大油轮船队，并扩大燃料供应合作。
- 2003
罢工后重组
[12]在重新获得运营控制后，政府解雇了许多员工，并将PDVSA置于更紧密的政治监督之下。
产品与定位
国家石油公司和战略国家工具
上游石油
原油
PDVSA的核心产品是委内瑞拉原油，包括常规等级和奥里诺科带生产的超重原油。该公司历来在国内销售原油，并通过国家控制的营销和贸易安排出口给国际炼油商。重油通常需要在运输和精炼前进行稀释、混合或升级，使生产依赖于专业基础设施、出口物流和合适的炼油能力。
炼油与燃料
精炼石油产品
PDVSA运营和管理委内瑞拉的炼油和燃料分销系统，生产汽油、柴油、燃料油、润滑油和其他石油产品。由于维护问题、停工、短缺和更广泛的经济混乱，炼油厂利用率和国内供应情况波动很大。
天然气
天然气
公司参与天然气勘探和生产，包括海上和合资项目。委内瑞拉拥有大量报告的天然气资源，尽管开发受到融资、基础设施和运营限制的制约。
重油燃料
奥里乳化油
奥里乳化油是一种由奥里诺科超重原油和水制成的燃料，用于发电和工业应用。它成为PDVSA的标志性技术和出口产品，但随着委内瑞拉的石油政策和项目优先事项的演变，其商业角色发生了变化。
石油化工
石化产品
通过其更广泛的国家石油结构，PDVSA与石化生产以及源自碳氢化合物的相关工业投入相关联。这些活动补充了原油生产和炼油，但在国际上不如公司的石油出口业务突出。
管道运输和储存
PDVSA运营和协调集输系统、原油和产品管道、终端、油库和出口基础设施。这些资产将生产油田与升级设施、炼油厂、国内市场和海上出口点连接起来。
国内车用燃料
PDVSA通过其分销和加油站网络向委内瑞拉国内运输市场供应汽油和柴油。在经济危机、制裁、炼油中断和燃料配给期间，供应、定价和分销波动很大。
争议事件
2023
与PDVSA相关的腐败调查
委内瑞拉当局宣布对涉及石油销售、中间商、公职人员和石油收入挪用的腐败指控进行广泛调查。该行动导致逮捕和高级官员辞职，而全部财务影响和法律结果仍有待持续诉讼。
2020
RdK就炼厂相关款项未付起诉PDVSA
Refineria di Korsou在纽约州法院起诉炼厂前运营方PDVSA，索赔5100万美元。RdK称PDVSA未按合同支付2018年初至2019年12月期间的月度款项。该争议涉及双方炼厂安排下的相关付款。
2017
治理、安全和运营恶化
随着产量下降，PDVSA面临关于维护不力、事故增加、政治驱动管理、熟练员工流失和军方控制加强的指控和报道。
2015
腐败和转移的石油收入
报道和调查指控与PDVSA和委内瑞拉石油收入相关的数十亿美元通过腐败计划被转移。不同来源引用的金额各不相同，此处不呈现为单一核实总额。
2002
石油罢工后的政治清洗
政府在2002-2003年罢工后解雇了约19,000名PDVSA员工，其中包括许多经验丰富的专业人士。支持者认为此举是恢复国家控制的必要措施；批评者称其损害了技术能力和机构独立性。
2002
营销活动
- 2005折扣取暖油计划
United States Northeast
PDVSA子公司Citgo以低于市场价格的价格向低收入家庭和社区组织供应取暖油。该计划后来扩展到波士顿、布朗克斯和几个东北部州。它作为燃料外交和社会援助计划扩大。
结果. 作为燃料外交和社会援助计划扩大。
- 2005中国关系扩展
China · Venezuela
PDVSA在中国设立了办事处，并宣布计划深化商业和航运联系，作为委内瑞拉努力多元化石油关系的一部分。这加强了公司宣称的国际多元化战略。
结果. 加强了公司宣称的国际多元化战略。
- 2005加勒比石油计划
Caribbean · Central America
PDVSA通过委内瑞拉的加勒比石油计划（Petrocaribe）能源合作计划向参与国供应石油产品。该安排利用优惠融资和政治谈判条款来支持区域能源获取和委内瑞拉的外交影响力。该计划成为委内瑞拉区域外交的主要工具，尽管随着委内瑞拉生产和财政能力的下降，交付和融资减弱。
品牌决策
2019
战略2019
战略2007
重新国有化战略石油合资企业战略背景
政府寻求对石油开放政策下创建的项目加强控制。
采取的行动
PDVSA成为多个项目的多数持有者，并要求外国公司接受国家主导的合资结构。
后续影响
一些公司作为少数合伙人留下，而另一些则通过国际仲裁寻求赔偿。
- ExxonMobil — 抵制重组，并寻求对国有化资产的赔偿。
- ConocoPhillips — 抵制所要求的股权变更，并寻求赔偿索赔。
2003
战略1993
向国际合作伙伴开放选定项目战略背景
低油价以及对技术和资本的需求促使委内瑞拉修改对外国参与的限制。
采取的行动
PDVSA与跨国石油公司签订了战略联盟和运营协议。
后续影响
该政策增加了外国参与，但在查韦斯政府寻求恢复国家多数控制后变得有争议。
1976
建立统一的国家石油公司战略背景
委内瑞拉将石油工业国有化，需要一个国家结构来协调勘探、生产、炼油和出口。
采取的行动
政府成立了PDVSA，并将前外国特许经营业务重组为国内子公司。
后续影响
PDVSA成为委内瑞拉石油部门的主导机构。
1976
战略1975
战略
近期事件
- 尚未确定
- 尚未确定
- 尚未确定
Inpex向Sucre Energy Group出售委内瑞拉油气资产[18]
报道日期：
Inpex向Sucre Energy Group出售委内瑞拉油气资产。报道援引消息人士称，Sucre购买了Inpex在Gas Guarico合作项目中最多70%的权益，Sucre与PDVSA还购买了Inpex在Petroguarico合资企业中30%的权益。
- 尚未确定
PDVSA子公司取得Petrocedeño全部权益[19]
报道日期：
PDVSA旗下子公司Corporación Venezolana de Petróleo在向TotalEnergies和Equinor购买股份后，取得Petrocedeño的全部权益。报道未提供交易完成日期。
Refineria di Korsou 起诉 PDVSA 以执行库拉索法院判决[15]
Isla 炼油厂所有者 Refineria di Korsou 在纽约州法院起诉前运营商 PDVSA，索赔 5100 万美元，寻求执行库拉索法院判决。RdK 指称 PDVSA 未按合同支付所要求的月付款；报道同时提及此前的法院判决。
RdK就炼厂相关款项未付起诉PDVSA[14]
Refineria di Korsou在纽约州法院起诉炼厂前运营方PDVSA，索赔5100万美元。RdK称PDVSA未按合同支付2018年初至2019年12月期间的月度款项。
来源19 个来源
- 1PDVSAen.wikipedia.org
- 2Petróleos de Venezuelaen.wikipedia.org
- 3U.S. Treasury designates Venezuela’s state-owned oil company PDVSAhome.treasury.gov
- 4U.S. Treasury sanctions on Venezuelahome.treasury.gov
- 5Reuters report on Venezuela oil-sector corruption arrestsreuters.com
- 6CITGO company historyen.wikipedia.org
- 7Petrocaribeen.wikipedia.org
- 8Venezuela country analysiseia.gov
- 9Venezuela oil minister resigns amid corruption probereuters.com
- 10Venezuela names new oil minister and PDVSA chiefreuters.com
- 11https://www.pdvsa.com/pdvsa.com
- 12Oil strike beginsen.wikipedia.org
- 13Sector sanctions expandhome.treasury.gov
- 14RdK sues PDVSA over alleged unpaid refinery paymentscuracaochronicle.com
- 15RdK sues PDVSA over alleged unpaid refinery paymentshydrocarbonprocessing.com
- 16瑞士工程公司与PDVSA签署协议news.google.com
- 17委内瑞拉力争年底前签署105份石油合同——PDVSA负责人表示news.google.com
- 18Inpex向Sucre Energy Group出售委内瑞拉油气资产pipeline-journal.net
- 19PDVSA子公司取得Petrocedeño全部权益riotimesonline.com
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