俄勒冈紧急委员会

俄勒冈紧急委员会是俄勒冈州立法议会的一个法定委员会，负责在立法机构休会期间处理意外的州资金和预算需求。它也被称为州紧急委员会或立法紧急委员会。它不是一个商业品牌，而是一个公共机构，其名称标识了俄勒冈州立法体系中一个持续的政府职能。 该委员会的存在是因为俄勒冈州的立法机构在有限的立法会议期间开展业务，留下大量间歇期，在此期间可能出现新的财政需求。在这些期间，紧急委员会可以从紧急用途拨款中向州机构分配额外资金，在存在紧急情况时授权机构超出批准的预算水平支出，批准在常规会议期间来不及审议的活动预算，并允许机构预算内支出分类之间的转移。它还可以在立法间歇期间批准或审查某些联邦拨款申请。 该委员会由俄勒冈州参议院议长和俄勒冈州众议院议长共同主持。其法定成员还包括参议院和众议院筹款委员会主席，以及由参议院议长任命的八名参议员和由众议院议长任命的八名众议员。被任命的立法者必须得到各自议院的确认。委员会共有20名成员。立法财政办公室在间歇期间提供无党派的财政分析和行政支持，帮助委员会评估机构请求、预算影响和可用资金。 紧急委员会由俄勒冈州立法机构于1913年创建。其成立是在州长奥斯瓦尔德·韦斯特否决后，立法机构推翻否决而实现的。委员会第一次会议于当年9月举行，此前韦斯特要求为其反恶习执法运动提供额外资金。委员会还考虑了协助抓捕罪犯的奖励资金以及调查波特兰煤气特许经营权的资金，确立了其作为无法等到下次立法会议决定的机制。 其宪法地位在20世纪50年代初成为一个重大问题。1951年的立法变更将州长、州务卿和州财政部长从委员会中移除，并替换为额外的立法成员。同年晚些时候，俄勒冈州总检察长乔治·纽纳得出结论，该委员会违宪。选民在1952年大选中通过批准一项宪法修正案解决了这个问题，该修正案将紧急委员会纳入俄勒冈州宪法第三条。委员会随后于1953年重新成立，其权力现在也规定在俄勒冈州修订法规第291.326条中。 委员会的工作包括为野火恢复、学校饮用水铅检测以及2016年马卢尔国家野生动物保护区武装占领相关的公共安全费用提供资金。在后一种情况下，州警察和其他机构要求额外250万美元，而委员会授权了200万美元。这些例子说明了其核心目的：在不取代立法机构制定两年期预算的更广泛权力的情况下，为公共项目和机构进行有限的、周期外的财政调整。

俄勒冈紧急委员会由俄勒冈州立法机构于1913年创建，旨在为立法机构休会期间的州机构和部门提供资金机制。州长奥斯瓦尔德·韦斯特否决了该立法，但立法者推翻了否决并颁布了该措施。委员会的初始设计包括州长、州务卿、州财政部长、参议院议长、众议院议长以及两个立法筹款委员会的主席。 委员会于1913年9月首次召开会议，距离创建它的立法会议仅几个月。州长韦斯特在其原始拨款用尽后，要求为其反恶习运动提供额外资源。委员会批准了1500美元用于该运动，5000美元用于奖励协助抓捕罪犯的公民，还批准了500美元用于调查波特兰煤气特许经营权。这些早期行动展示了委员会的预期功能：在常规立法会议之间出现问题时做出有针对性的财政决策。 该机构的法律结构在1951年发生了重大变化。立法机构将州长、州务卿和州财政部长从成员中移除，并替换为由立法主持官员任命的两名众议员和一名参议员。同年晚些时候，总检察长乔治·纽纳确定紧急委员会违宪。立法机构通过向选民提交宪法修正案作为回应。为了在修正案决定之前满足潜在需求，立法者授权州长道格拉斯·麦凯在意外需求上花费高达150万美元。 在1952年大选中，俄勒冈州选民以压倒性多数批准了宪法修正案。紧急委员会因此被纳入俄勒冈州宪法第三条第三款，并于1953年重新成立。其运作权力也编纂在俄勒冈州修订法规第291.326条中。该法规允许委员会在立法间歇期间分配紧急资金、在存在紧急情况时授权机构超出批准的预算支出、批准在常规立法审议中来不及出现的新活动的预算，并授权某些内部预算转移。对于特定的拨款和批准，至少需要十名委员会成员出席。 立法财政办公室成立于1959年，为立法机构的筹款委员会和紧急委员会提供无党派的研究、财政分析和预算支持。在立法会议期间，它支持更广泛的立法预算过程；在间歇期间，它向紧急委员会报告并协助其工作。州长可以确定机构需要额外资金并提交请求，但委员会的共同主席决定哪些事项列入议程，并可要求机构提供进一步信息。 2007年，委员会的职责扩大到包括在立法间歇期间审查和批准联邦拨款申请，紧急情况除外。在随后的几年里，它继续处理一系列意外的公共资金事务，包括2015年的野火恢复、2016年的学校饮用水铅检测以及与马卢尔国家野生动物保护区占领相关的费用。委员会仍然是一个间歇期财政机构，而不是俄勒冈州立法议会的永久替代品，在常规会议之间行使宪法和法定的授权权力。

• 2007

  增加联邦拨款审查权

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  委员会被授权在立法间歇期间审查和批准联邦拨款申请，但紧急情况除外。

• 1959

  立法财政办公室成立

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  设立了一个常设的无党派财政分析办公室，以支持立法机构和紧急委员会。

• 1953

  委员会在宪法授权下重新成立

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  紧急委员会在俄勒冈州选民批准的宪法结构内恢复其作用。

• 1952

  宪法修正案获批

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  在其权力受到挑战后，俄勒冈州选民批准了对紧急委员会的宪法承认。

• 1951

  成员构成重组

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  立法机构用额外的立法者取代了行政部门成员。

• 1913

  紧急委员会成立

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  俄勒冈州立法机构创建该委员会，以解决立法会议之间的州机构和部门资金需求。

• 1913

  第一次委员会会议

  [1]Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org

  委员会批准了州长奥斯瓦尔德·韦斯特反恶习运动的间歇期资金、抓捕罪犯奖励以及波特兰煤气特许经营权调查。

一个宪法和法定的间歇期财政机构，允许俄勒冈州立法机构在常规立法会议之间应对不可预见的资金需求。

• 公共财政 · 1913

  间歇期紧急资金拨款

  委员会可以在立法会议之间出现意外需求时，或当机构必须执行法律要求的活动而常规立法机构没有做出适当拨款时，从紧急资金中向州机构分配资金。

• 预算监督 · 1913

  机构预算授权和修订

  委员会可以授权机构在符合条件的紧急情况下超出批准的预算水平支出，批准间歇期间出现的新活动的预算，并允许某些支出分类之间的转移。

• 拨款治理 · 2007

  联邦拨款申请审查

  自2007年以来，委员会在立法间歇期间审查和批准联邦拨款申请，紧急情况除外。申请通过立法财政办公室提交。

• 1913州长韦斯特的反恶习运动

  Oregon

  委员会的第一次会议审议了州长奥斯瓦尔德·韦斯特在运动使用完原始拨款后要求额外资金的请求。

  结果. 委员会拨款1500美元以继续该计划。

  来源

• 2016

  学校饮用水铅检测其他

  背景

  对学校饮用水中铅的担忧产生了全州范围的检测要求。

  采取的行动

  委员会资助了俄勒冈州各地学校的铅检测。

  后续影响

  该决定为全州公共卫生响应提供了间歇期支持。

  来源

• 2016

  马卢尔占领响应资金其他

  背景

  在马卢尔国家野生动物保护区41天武装占领后，俄勒冈州警察要求额外资金。

  采取的行动

  委员会授权为州警察和其他机构提供200万美元，低于要求的250万美元。

  后续影响

  该决定覆盖了与占领相关的意外公共安全和响应费用的一部分。

  Additional funding authorized versus requested. $2.5 million requested → $2 million authorized (2016)

  来源

• 2015

  野火恢复资金其他

  背景

  野火恢复需求在间歇期出现。

  采取的行动

  委员会资助了一个野火恢复计划。

  后续影响

  这一行动说明了委员会在常规会议之间解决紧急需求的持续作用。

  来源

• 1952

  委员会权力的宪法解决战略

  背景

  在1951年立法改变其成员构成后，委员会的合宪性受到挑战。

  采取的行动

  俄勒冈州立法者向选民提交了一项宪法修正案，选民批准将紧急委员会纳入州宪法。

  后续影响

  委员会于1953年在宪法支持下重新成立。

  来源

• 1913

  首次间歇期资金批准其他

  背景

  委员会在成立后不久召开会议，审议立法会议结束后出现的资金请求。

  采取的行动

  它批准了1500美元用于州长韦斯特的反恶习运动，5000美元用于抓捕罪犯奖励，以及500美元用于波特兰煤气特许经营权调查。

  后续影响

  这次会议确立了委员会作为周期外公共支出决策的实际机制。

  Approved allocations. $7,000 total across three identified items (September 1913)

  来源

1. 1Oregon Emergency Boarden.wikipedia.org