独立裁决员办公室

独立高等教育裁决员办公室，通常称为OIA，是一个服务于英格兰和威尔士高等教育的独立投诉审查组织。它是一家担保有限公司和注册慈善机构，根据《2004年高等教育法》被指定运营法定学生投诉计划。其工作重点是审查学生针对参与大学和学院在机构内部程序完成后仍未解决的投诉。 该组织源于与《迪林报告》相关的建议以及随后关于建立独立学生投诉途径的政府咨询。它于2003年成立，2004年开始运营自愿计划，并于2005年成为高等教育学生投诉计划的指定运营者。该立法有效地取代了访客在学生投诉方面的原有角色，将这些投诉排除在访客的职权范围之外。 OIA是一个替代性争议解决提供者，而不是高等教育监管机构。它不能对大学罚款、施加监管制裁，或用自己的学术评估代替机构的评估。其规则将其角色定义为进行审查，而不是进行全面重审。它通常检查提供者是否行为合理、是否遵守自己的规章和程序，以及是否在没有不公平、偏见或管理不善的情况下做出决定。该组织可以要求双方提供信息，允许对另一方提供的材料作出回应，并决定其调查应扩展到何种程度。 一个核心界限是根据《2004年高等教育法》第12条排除学术判断。OIA通常不能重新评估分数、学位等级、研究方法、课程内容、学习成果或学术反馈的充分性，在这些方面专家学术判断至关重要。然而，它可以检查提供者是否正确应用了其评估、评分和审核程序，以及过程是否受到程序不公平或管理不善的影响。 该计划主要通过800多个参与高等教育机构支付的强制性年度订阅费提供资金。2019年，订阅收入报告为540万英镑。结果可以包括建议机构审查决定、道歉、更正记录、改进程序或支付赔偿金。OIA向其董事会报告不遵守其建议的情况，并在其年度报告中公布此信息。它不作为法院运作，其决定受适用于该计划的法律限制，包括在适当情况下进行司法审查的可能性。 OIA受到一些学生投诉人的批评，特别是关于过程的复杂性和情感负担、对学术决定审查的限制，以及完全合理的投诉比例相对较小。该组织委托进行的一项满意度研究报告称，学生在OIA过程结束时主要表现出负面情绪。这些批评构成了关于高等教育有效补救途径的更广泛辩论的一部分，但并未改变OIA作为公认的ADR提供者和指定学生投诉计划运营者的正式地位。

独立高等教育裁决员办公室是为了回应长期以来关于缺乏专门独立途径解决学生投诉的讨论而设立的。与《迪林报告》相关的建议帮助推动了关于建立一个独立于各大学但专注于高等教育的组织的咨询。2003年发布的一份政府白皮书阐述了通过立法建立这样一个机构的意图，OIA于当年成立。 该组织于2004年开始运营自愿投诉计划。随后，《2004年高等教育法》为指定的学生投诉计划提供了法定框架，OIA于2005年成为其指定运营者。该立法还限制了访客在学生投诉方面的作用，使OIA成为英格兰和威尔士高等教育机构符合条件的投诉的主要专业外部途径。 该计划对其法定范围内的高等教育机构是强制性的。提供者通过年度订阅费做出贡献，该组织由董事会管理。OIA不是《2000年信息自由法》意义上的公共机构，尽管它受数据访问权（如主题访问请求）的约束。其机构形式是担保有限公司和注册慈善机构，而不是政府部门或传统的商业监察员。 OIA的过程被设计为对提供者的处理和决策进行审查，而不是对原始争议进行完全重审。它可以从学生和提供者那里获取文件和解释，邀请对另一方提供的信息发表评论，并评估机构是否遵守了自己的程序并合理行事。如果投诉得到支持，建议可以包括纠正措施、道歉、重新考虑过程、更改记录、程序改进和赔偿。该组织向其董事会报告不遵守建议的情况，并在其年度报告中包含此类信息。 该计划的法定和程序边界很重要。根据《2004年高等教育法》第12条，OIA不审查学术判断事项。这通常涵盖诸如分数、学位等级、研究方法、课程内容、学习成果以及当专家学术意见必不可少时学术反馈的充分性等决定。然而，OIA可以评估学术程序是否得到正确遵循，以及决定是否受到偏见、不公平或管理不善的影响。 该组织的工作受到一些投诉人的批评，包括指控导航过程令人沮丧、痛苦或对其经历的严重性反应不足。OIA委托进行的一项满意度研究描述了学生在过程结束时的负面情绪。这些批评与OIA作为公认的替代性争议解决提供者的正式角色并存。到2019年，该计划覆盖了800多个提供者，并发布了详细的结果类别，说明了其作为全系统审查机制而非纪律或监管机构的地位。

• 2019

  公布的投诉结果和资金指标

  [1]Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org

  报告的数字显示了该计划的规模和结果，包括800多个订阅提供者和540万英镑的订阅收入。

• 2015

  与《消费者权益法》相关的规则变更

  [1]Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org

  计划规则纳入了与《2015年消费者权益法》相关的变化。

• 2005

  法定计划的指定运营者

  [1]Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org

  OIA成为根据《2004年高等教育法》设立的学生投诉计划的指定运营者。

• 2004

  自愿投诉计划启动

  [1]Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org

  该组织开始运营一个自愿计划，审查来自高等教育学生的符合条件的投诉。

• 2003

  OIA成立

  [1]Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org

  独立裁决员办公室在关于独立学生投诉机构的建议和咨询后成立。

一个独立的、专业的高等教育学生投诉替代性争议解决机构，位于机构内部投诉程序和正式法律补救措施之间。其职责范围侧重于程序公平、合理性、遵守机构规则和管理不善，而不是监管执法或重新评估学术判断。

• 替代性争议解决 · 2004

  OIA学生投诉计划

  OIA的核心服务是一个外部审查途径，用于在高等教育提供者的内部程序完成后仍未解决的符合条件的投诉。审查考虑提供者是否行为合理、是否遵守自己的规则以及是否公平处理了此事。这不是法庭听证或新的学术评估，OIA不能施加罚款或监管处罚。

• 学生补救 · 2005

  投诉结果建议

  如果投诉得到支持或部分支持，OIA可能会建议采取道歉、更正记录、重新考虑过程、改进机构程序或赔偿等步骤。建议针对高等教育提供者，不遵守情况通过组织的治理和年度报告安排进行报告。

• 专业指南

  高等教育投诉指南

  OIA发布规则和指南，解释资格、学术判断与程序审查之间的区别、投诉人和提供者应提供的信息，以及其过程与潜在司法审查之间的关系。这些材料支持参与机构的一致投诉处理。

• 2005

  承担指定的学生投诉计划战略

  背景

  《2004年高等教育法》为外部学生投诉计划创建了法定框架，并限制了访客在学生投诉方面的原有机制。

  采取的行动

  OIA成为指定运营者，范围内的高等教育机构必须遵守计划规则。

  后续影响

  OIA成为英格兰和威尔士符合条件的学生的专业替代性争议解决主要途径。

  来源

• 2003

  创建独立的高等教育投诉机构战略

  背景

  与《迪林报告》相关的政府咨询和建议确定了一个外部机制的需求，学生可以通过该机制质疑高等教育提供者处理投诉的方式。

  采取的行动

  OIA成立为一个专业的、独立的高等教育投诉审查组织。

  后续影响

  该组织于2004年开始自愿计划，后来成为法定学生投诉计划的指定运营者。

  来源

1. 1Office of the Independent Adjudicatoren.wikipedia.org
2. 2Office of the Independent Adjudicator for Higher Educationoiahe.org.uk