现场行动办公室

现场行动办公室（OFO）是美国海关与边境保护局（CBP）的入境口岸和海关行动组成部分，CBP是美国国土安全部下属机构。它管理CBP入境口岸的业务活动，官员和专家在此处理进出美国的人员、车辆、飞机、船舶和货物。该办公室通过20个现场办事处、328个入境口岸以及包括加拿大、爱尔兰、阿拉伯联合酋长国和加勒比地区在内的海外预清关地点网络运作。 OFO不是一个面向消费者的商业品牌。它的身份是联邦政府内的机构服务和执法组织。然而，其面向公众的角色是重要的：口岸人员通常是国际旅客遇到的第一批美国政府代表，也是决定货物、车辆和旅客是否可以进入该国的官员。该办公室将便利功能与广泛的执法责任相结合，包括检查、询问、查验、拘留、逮捕、扣押以及移交违反联邦法律的行为。 该办公室根据联邦法律有权在国际边界及其功能等效地点进行边境搜查。在该权限内，CBP官员检查旅行证件和可入境性，执行海关和出口要求，识别禁止或限制的商品，并支持美国移民政策的实施。OFO农业专家检查植物、动物和食品，以防止可能损害美国农业、牲畜、生态系统或公共健康的病虫害传入。 其贸易和货物任务涵盖商品的入境和放行、贸易风险分析、合规审查、处罚、扣押和供应链安全。OFO还通过目标定位、情报分析、辐射检测、货物检查和国际合作来支持反恐和边境安全计划。与更广泛的CBP任务相关的计划包括集装箱安全倡议、海关-贸易伙伴反恐计划、辐射门户监测以及允许某些旅客和货物在前往美国之前接受检查的预清关安排。 OFO还运营或支持旅客处理和可信旅客服务。全球入境计划旨在加快对预先批准的低风险旅客的处理，而模范港口倡议旨在通过与机场、航空公司和其他旅游行业参与者的合作改善到达体验。该办公室还实施了与西半球旅行倡议相关的文件和技术计划，包括在选定的陆路口岸使用射频识别系统。 一项主要的行动能力是CBP的警犬计划。OFO警犬队部署在入境口岸和选定的海外地点，以检测毒品、藏匿人员、农产品、货币、爆炸物和其他威胁。该办公室的资源高度集中在美国-墨西哥边境沿线，但其职责延伸至陆地边境、机场、海港、邮件设施和国际供应链。作为一个联邦行动组织，OFO不销售传统产品；其主要产出是检查、裁决、执法、安全、农业保护和贸易便利化服务。

现场行动办公室是美国海关与边境保护局负责入境口岸业务工作的组成部分。因此，其机构历史与联邦海关、移民、农业和边境检查职能的发展相关，而非私营公司的创建。CBP本身是在9·11后联邦国土安全机构重组期间在国土安全部内成立的，将海关和边境检查职责整合到一个组织中。OFO成为CBP专注于国家官方门户及相关海外预清关活动的组成部分。 在入境口岸，OFO继承并整合了多项长期存在的政府任务。海关官员历来检查进出口和运输工具；移民检查员管理准入和排除规则；农业检查员试图防止害虫、疾病和禁止的生物材料传入。在CBP下，这些职能在统一的边境管理结构中运作。结果是一个结合便利和执法的组织：它必须保持合法旅行和商业流动，同时识别存在法律、安全、健康或经济风险的人员、货物和交易。 OFO的行动网络通过覆盖陆路口岸、国际机场、海港、邮件设施和其他指定门户的现场办事处和入境口岸组织。其海外存在包括预清关站，符合条件的旅客可以在登机或其他交通工具前完成美国检查。该办公室的人员和基础设施主要集中在南部边境，但其管辖权和计划扩展到全国和国际供应链。 联邦法律赋予CBP官员广泛的权力，可以搜查和检查跨越国际边界的人员和运输工具。在实践中，OFO官员审查旅行证件、询问旅客、检查车辆和行李、检查货物、做出可入境性决定并执行海关和移民法律。农业专家对食品、植物、动物和相关材料进行单独或综合检查。贸易人员管理货物入境和放行、合规活动、处罚、扣押和基于风险的执法。 在2000年代，OFO越来越多地将传统检查与技术、预先信息、目标定位和国际伙伴关系相结合。集装箱安全倡议将风险筛查扩展到外国海港。海关-贸易伙伴反恐计划鼓励私营部门供应链安全，并通过验证访问和相互承认安排支持可信贸易。辐射门户监测器扩大了对放射性威胁的非侵入性筛查，而射频识别系统在选定的陆路车辆通道引入，以支持携带更新安全文件的旅客更快处理。 旅客便利化也成为该办公室公共角色中更突出的部分。西半球旅行倡议对许多在美国、加拿大、墨西哥和加勒比地区之间旅行的旅客提出了更严格的身份和公民身份文件要求。CBP将实施与公众教育和交通利益相关者的协调相结合。全球入境为已批准的的低风险旅客创建了单独的快速处理通道，模范港口倡议旨在改善CBP、机场、航空公司和其他国际到达过程参与者之间的协调。 该办公室的执法能力包括目标定位和分析、旅客操作、货物检查、贸易风险管理、扣押、逮捕和警犬检测。CBP将其警犬计划描述为世界上最大的执法警犬系统之一，训练有素的团队能够检测毒品、藏匿人员、农产品、货币、爆炸物和其他威胁。这些能力使OFO能够处理常规走私和可能难以通过文件审查识别的安全威胁。 到引用的2009年行动材料所涵盖的时期，OFO报告了执法活动、农业拦截、海外货物检查和可信旅客及港口技术计划的扩大。该办公室仍然是一个活跃的联邦组织。其持续挑战是制度性的：边境安全、法律合规、公共安全、农业保护以及合法旅客和商品的流动必须在一个非常庞大和多样化的门户网络中同时管理。

• 2009

  港口安全和便利化计划的扩展

  [1]CBP Office of Field Operationsen.wikipedia.org

  CBP报告了全球入境可用性的扩大、额外的辐射门户监测器、在选定的边境口岸安装RFID以及持续的海外货物筛查活动。

• 2009

  西半球旅行倡议要求实施

  [1]CBP Office of Field Operationsen.wikipedia.org

  许多美国和加拿大旅客在陆地和海上口岸实施了安全文件要求，并辅以公共信息工作和新的文件读取技术。

• 2003

  美国海关与边境保护局的成立

  [3]U.S. Customs and Border Protectionen.wikipedia.org

  CBP在国土安全部内成立，整合了主要的联邦边境检查和海关职责。OFO成为CBP专注于入境口岸的组成部分。

一个联邦边境管理和执法组织，平衡安全、海关执法、移民管理、农业保护以及便利合法的国际旅行和贸易。

• 2009西半球旅行倡议公共教育运动

  United States · Canada · Mexico · Caribbean

  CBP使用电视、印刷和在线广告来解释与西半球旅行倡议相关的新安全旅行文件要求。该运动支持在陆地和海上口岸的实施，旨在减少旅客困惑，同时推进身份和公民身份控制。

  结果. 引用的CBP材料报告称，实施后合规率很高，对整体边境运营没有明显负面影响。

  来源
• 2009模范港口倡议

  United States international airports

  CBP与机场、航空公司、旅游公司和其他联邦合作伙伴合作，改善国际到达的处理和欢迎体验。该倡议扩展到更多高流量机场。

  结果. 根据引用的参考资料，该计划扩展到另外18个机场。

  来源

• 2009

  将全球入境扩展到更多机场新品

  背景

  CBP寻求将低风险、预先批准的旅客与一般检查流程分开，同时保持安全筛查。

  采取的行动

  全球入境试点计划从最初的三个机场扩展到更多美国主要国际机场。

  后续影响

  引用的材料记录了扩展期间注册成员超过22,000人。

  来源

• 2009

  扩大入境口岸的辐射检测战略

  背景

  CBP旨在检测货物、车辆、邮件和集装箱中的非法放射性和核材料。

  采取的行动

  该机构在陆地和海上入境口岸部署了179个额外的辐射门户监测器。

  后续影响

  此次部署增加了对多类到达货物和运输工具的筛查覆盖。

  来源

• 2009

  扩展供应链安全伙伴关系战略

  背景

  CBP利用预先货物目标定位和私营部门合作，在到达美国之前识别高风险海运货物。

  采取的行动

  集装箱安全倡议在外国海港继续推进，而海关-贸易伙伴反恐计划增加了额外的商业参与者和相互承认合作。

  后续影响

  引用的材料描述了海外检查、外国验证工作和更广泛的国际协调以支持货物安全。

  来源

1. 1CBP Office of Field Operationsen.wikipedia.org
2. 2U.S. Customs and Border Protection: Ports of Entrycbp.gov
3. 3U.S. Customs and Border Protectionen.wikipedia.org