国家卫生工程公司

国家卫生工程公司（简称OSN）是阿根廷的国家公共供水和污水处理公用事业。根据1912年7月18日第8,889号法律创建，它巩固并扩大了国家在饮用水生产、分配、废水收集及相关卫生基础设施方面的作用。其制度根源在于19世纪为保护布宜诺斯艾利斯免受流行病侵害并建设现代城市供水系统所做的努力。1867年黄热病疫情后，当局委托进行了重大卫生工程，包括取水、过滤、下水道、水库和排水项目。1892年，国家政府直接承担了该服务的责任，由此产生的公共工程管理成为OSN的基础。 在20世纪头几十年，OSN扩展到首都以外，并发展了拉丁美洲最大的综合供水和污水处理网络之一。其基础设施包括净化厂、抽水和取水设施、水库、配水干管、下水道系统、雨水排水管和主要河流穿越工程。著名项目与布宜诺斯艾利斯的巴勒莫和雷科莱塔地区、大型流水宫水库综合体以及后来在卡瓦利托、维拉德沃托和其他地区的设施有关。尽管第一次世界大战和大萧条减缓了建设并复杂化了进口材料的供应，但扩张仍在继续。 二战后该公用事业大幅增长。庇隆政府1947-1951年的五年计划将水和卫生设施列为国家重大公共工程优先事项。到20世纪40年代末，OSN雇佣了超过10,000名员工，并被描述为世界上最大的水务公用事业之一。1955年，据报道它为约1000万人提供饮用水，而约400万人可通过其系统获得污水处理服务。在其鼎盛时期，该组织服务于全国大部分市场，尽管其直接运营范围和机构责任多次变化。 1955年政府更迭后，投资和预防性维护下降。通货膨胀、延期升级和城市化压力加剧了部分网络的恶化。从20世纪60年代起，OSN越来越多地与为较小社区服务的当地合作社和其他分散运营商合作。1980年，首都和布宜诺斯艾利斯大都市区十四个区以外的供水服务移交给省级当局和当地公司，使OSN集中在都市区。 最后阶段发生在卡洛斯·梅内姆的国有企业私有化计划期间。第2,074/90号法令启动了私有化进程，而第999/92号法令将关税提高了74%。第2,394号法令于1992年12月15日将OSN置于清算状态。1993年4月18日，阿根廷国家与Aguas Argentinas S.A.签署了特许经营协议，该财团涉及苏伊士环境、巴塞罗那水务、加利西亚银行和其他私人参与者。Aguas Argentinas于1993年5月10日开始运营，特许经营期最初定为三十年。OSN的未偿债务仍由阿根廷国家承担，而不是转移给特许经营者。因此，前公用事业主要作为阿根廷水和卫生基础设施历史中的历史机构而存在，而不是作为运营品牌。

OSN的历史源于布宜诺斯艾利斯对19世纪人口快速增长和反复出现的卫生威胁的回应。1824年安排的国际贷款曾考虑建设饮用水系统，但计划中的工程未完成。1867年黄热病疫情带来了新的紧迫性。工程师约翰·科格伦开发了使用取水和过滤工程的早期卫生系统，并于1868年开始建设。到1869年，布宜诺斯艾利斯拥有了一个功能正常的过滤水装置，这是美洲早期的重要成就。后来与约翰·弗雷德里克·贝特曼相关的项目通过新的取水设施、处理工程、水库、水管、下水道和排水渠道扩展了系统。 1887年授予布宜诺斯艾利斯供水公司的私人特许经营权在一年后被取消。1892年，国家政府根据第2,927号法律重新控制，并创建了卫生工程委员会。随着布宜诺斯艾利斯发展成为一个重要的商业城市，这一公共制度框架不断扩大。到1905年，贝特曼计划已产生了大量新基础设施，包括雷科莱塔工厂、流水宫水库、广泛的配水干管、外部下水道、马坦萨河下的工程以及主要雨水排水管。 OSN于1912年7月18日根据第8,889号法律正式创建，属于1909年国家计划相关的卫生规划。它不仅仅是为了运营布宜诺斯艾利斯的设施，还旨在将供水和污水处理服务扩展到阿根廷其他城市。OSN的早期项目包括1913年完成的新的河塔和隧道、巴勒莫的额外净化能力、卡瓦利托和维拉德沃托的水库、扩大的配水基础设施以及新的下水道工程。第一次世界大战中断了材料和进度，但该组织在国产车间的支持下继续建设。 1923年，工程师安东尼奥·派托维被指派进行一项重大网络扩展，旨在将供应能力提高到每人每天500升，并适应未来的人口增长。大萧条推迟了时间表，但并未结束该计划。到1940年，OSN的网络已覆盖布宜诺斯艾利斯省的十四个区。战后时期带来了进一步扩张。1946年宣布并于1947-1951年实施的五年计划资助了旨在连接更多城市和城镇的工程。到20世纪40年代末，OSN雇佣了超过10,000名工人，并在阿根廷水市场中占据主导地位。1955年，它为约1000万居民提供饮用水，为约400万人提供污水处理服务。 1955年政治过渡后，资本支出急剧下降，预防性维护减弱。通货膨胀和日益增长的需求使累积的基础设施问题更加严重。从20世纪60年代起，OSN与为较小社区服务的合作社建立了关系，逐渐分散了国家模式。20世纪70年代初，为服务布宜诺斯艾利斯省南部地区而建造的General Belgrano处理厂于1975年完工。1980年，省级政府和地方实体承担了布宜诺斯艾利斯市和布宜诺斯艾利斯大都市区十四个区以外服务的责任。 该组织的最后转型发生在梅内姆政府国有企业私有化期间。第2,074/90号法令开始了特许经营过程，第999/92号法令将关税提高了74%。随后，第2,394号法令于1992年12月15日将OSN置于清算状态。国家于1993年4月18日与Aguas Argentinas S.A.签署了为期三十年的特许经营协议。该财团包括苏伊士环境、巴塞罗那水务、加利西亚银行和其他私人集团，并于5月10日开始运营。OSN的债务由阿根廷国家保留。因此，前公用事业不再作为独立的运营公司运作，而其资产、项目和制度遗产仍然是阿根廷水和卫生现代史的核心。

• 1993

  私人特许经营开始

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  Aguas Argentinas S.A.于5月10日在与阿根廷国家签署的特许经营协议下接管了剩余的OSN服务区域。

• 1992

  OSN进入清算

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  在阿根廷国有企业私有化计划期间，第2,394号法令于12月15日将该公用事业置于清算状态。

• 1980

  运营区域缩小

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  省级和地方当局承担了布宜诺斯艾利斯市和布宜诺斯艾利斯大都市区十四个区以外的供水服务责任。

• 1975

  General Belgrano工厂完工

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  General Belgrano的一座工厂完工，为布宜诺斯艾利斯省南部地区供水。

• 1955

  服务覆盖约一千万人

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  OSN报告为约一千万居民提供饮用水服务，为约四百万人提供污水处理服务。

• 1947

  五年计划加速全国扩张

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  国家公共工程计划优先为阿根廷各地的城市和城镇提供新的供水和污水处理服务。

• 1913

  新的河塔和隧道完工

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  OSN完成了与河流取水相关的重大塔和隧道，作为其大都市扩张计划的一部分。

• 1912

  国家卫生工程公司成立

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  第8,889号法律正式将OSN设立为阿根廷的国家供水和卫生公用事业。

• 1905

  贝特曼主要基础设施计划完成

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  一项广泛的现代化计划在布宜诺斯艾利斯交付了处理、水库、分配、下水道、河流穿越和排水基础设施。

• 1892

  国家政府重新控制

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  第2,927号法律将供水服务重新置于国家控制之下，并创建了卫生工程委员会。

• 1869

  布宜诺斯艾利斯过滤系统完工

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  第一个主要的过滤工程完工，使布宜诺斯艾利斯拥有了早期的现代饮用水系统。

• 1868

  布宜诺斯艾利斯早期卫生工程开始建设

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  在黄热病危机后，为改善公共卫生而开始建设过滤水和卫生系统。

国家公共提供者和基础设施建造者，提供饮用水、污水处理和城市卫生服务。

• 水务公用事业服务 · 1912

  饮用水供应

  OSN通过取水设施、净化厂、水库、泵送系统和都市配水干管生产、处理、储存和分配饮用水。其最著名的服务区域是布宜诺斯艾利斯，尽管该组织也支持向省级城市和城镇扩展。

• 卫生公用事业服务 · 1912

  污水处理服务

  该公用事业运营并扩大了废水收集基础设施，包括外部下水道、主干系统、河流穿越工程和相关卫生工程。污水处理覆盖范围与饮用水分配同步扩大，但在20世纪50年代引用的历史统计中仍低于供水服务覆盖范围。

• 市政基础设施 · 1912

  城市排水基础设施

  OSN的职责包括与城市卫生相关的主要雨水排水和排水建设。早期的布宜诺斯艾利斯工程纳入了大型排水渠道和马坦萨河下方或附近的工程，有助于管理洪水并改善公共卫生。

• 基础设施开发 · 1912

  水和卫生工程项目

  除了常规公用事业运营外，OSN还规划并建造了处理厂、水库、隧道、取水结构、配水干管和下水道网络。这些资本项目构成了阿根廷现代公共水和卫生系统的物理基础。

• 1993

  将运营转移给Aguas Argentinas并购

  背景

  OSN清算之后是涉及国际和阿根廷私营部门参与者的特许经营模式。

  采取的行动

  国家于4月18日与Aguas Argentinas S.A.签署了特许经营协议；新运营商于5月10日接管了服务。

  后续影响

  Aguas Argentinas在最初三十年的特许经营下运营了前大都市服务区域。OSN的负债未被特许经营者承担，仍由阿根廷国家承担。

  来源

• 1992

  重组期间提高水费涨价

  背景

  关税重组伴随着政府将大都市公用事业转移给私人特许经营的计划。

  采取的行动

  第999/92号法令将费率提高了74%。

  后续影响

  关税上调先于OSN清算和运营特许权的授予。

  Tariff increase. 74% increase (1992)

  来源

• 1992

  将OSN置于清算状态并购

  背景

  在私有化框架和关税变化之后，政府重组了剩余的国家水务公用事业以进行特许经营转移。

  采取的行动

  第2,394号法令于12月15日将国家卫生工程公司置于清算状态。

  后续影响

  OSN不再作为独立的公共公用事业运营，而阿根廷国家保留了其债务。

  来源

• 1990

  开始国有公用事业私有化战略

  背景

  梅内姆政府启动了一项广泛的计划，以私有化阿根廷国有企业，包括剩余的大都市供水和污水处理业务。

  采取的行动

  第2,074/90号法令确立了私有化或特许经营OSN服务的框架。

  后续影响

  该过程导致了关税变化、OSN清算以及随后的Aguas Argentinas特许经营。

  来源

• 1980

  将大都市区以外的服务分散化战略

  背景

  数十年的投资减少、通货膨胀、维护问题和行政压力导致阿根廷重组公共供水。

  采取的行动

  布宜诺斯艾利斯市和布宜诺斯艾利斯大都市区十四个区以外的供水服务移交给省级政府和当地公司，使OSN的运营区域大幅缩小。

  后续影响

  OSN主要成为大都市公用事业，而不是全国性的直接运营商。

  来源

1. 1Obras Sanitarias de la Naciónen.wikipedia.org