北部土地委员会
一个法定的原住民代表和土地管理组织，服务于澳大利亚北领地的顶端地区。
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概览
北部土地委员会（NLC）是一个法定的原住民代表组织，服务于澳大利亚北领地顶端地区的原住民和传统土地所有者。总部设在达尔文，根据1976年《原住民土地权利（北领地）法》运作，并承担1993年《原住民所有权法》下的职责。其核心角色是在涉及准入、开发、土地使用、保护、旅游、采矿及其他商业或政府活动时，代表传统所有者和对原住民土地拥有权益的其他原住民。 该组织源于澳大利亚北部更广泛的原住民权利运动。其历史背景包括1966年古林吉人从波山牧场罢工和离开，这是对剥削性工资和剥夺土地的重大挑战，以及其他争取原住民土地权利和自决的运动。1973年2月，联邦政府成立了由法官爱德华·伍德沃德主持的原住民土地权利委员会，调查如何在北领地承认土地权利。伍德沃德的第一份报告建议设立北部和中部土地委员会，以便原住民能够就土地和传统所有权提出意见。北部土地委员会于1974年成立。最终赋予这些委员会权力的法律框架是通过1976年《原住民土地权利（北领地）法》制定的，该法于1977年1月26日生效。 在该框架下，原住民群体可以寻求对某些未分配的皇家土地的传统权利得到承认，并获得大部分前原住民保留地产业的所有权。NLC成为传统所有者、政府、资源公司、旅游运营商和其他外部方之间的重要中介。其工作通常涉及识别具有传统决策权益的人、进行协商、记录意见、促进共识，并帮助确保协议符合原住民土地权利和原住民所有权法律的要求。该委员会并非作为传统消费者品牌或商业公司运作；它是一个代表性的法定机构，其合法性取决于协商、治理和原住民社区的参与。 NLC的管辖范围涵盖七个地区：达尔文、戴利和瓦盖特；西阿纳姆；东阿纳姆；凯瑟琳；维多利亚河区；恩古库尔；以及博罗卢拉/巴克利。该地区包括大约200个原住民社区和偏远定居点，从小型家庭定居点到较大的社区。地区办事处与凯瑟琳、贾比鲁、纽兰拜、滕南特克里克、恩古库尔、博罗卢拉和廷伯克里克有关，而总部和特许权使用费职能设在达尔文。 治理以全体理事会为中心，由执行理事会和地区理事会支持。2021年，全体理事会被描述为有78名当选成员和5名增选女性。该组织是北领地四个土地委员会之一，也是最大的；其他三个是中部土地委员会、提维土地委员会和阿宁迪利亚克瓦土地委员会。除了土地协商和法定代表外，NLC还参与土地管理、社区参与、经济谈判和关于原住民权利的公共沟通。 该委员会还与《土地权利新闻》有关，这是一份由北部和中部土地委员会合作制作的长期原住民报纸。该出版物旨在解释土地权利和原住民所有权问题，反驳错误信息，并为原住民社区提供平台。其北部和中部版本延续了土地委员会更广泛的公共信息角色。NLC仍然是北领地原住民事务中的活跃机构，将法定的土地权利责任与更广泛的社区参与相结合。
沿革
北部土地委员会源于澳大利亚北领地的原住民土地权利运动。其根源通常与争取公平工资、改善工作条件和反对剥夺原住民社区（包括1966年古林吉人从波山牧场离开）的斗争有关。该行动帮助引起了全国对原住民要求公平待遇、土地承认和控制传统土地的关注。 1973年2月，联邦政府成立了原住民土地权利委员会，这是一个由法官爱德华·伍德沃德主持的皇家委员会。该委员会调查了在北领地承认原住民土地权利的可能方法。伍德沃德的第一份报告于1973年7月发布，建议设立北部和中部土地委员会，以代表原住民在土地权利进程中的观点和利益。拟议的立法在惠特拉姆政府被解散前未获通过，但随后的弗雷泽政府于1976年12月16日通过了《原住民土地权利（北领地）法》。该法于1977年1月26日生效，为原住民土地主张、土地委员会和大部分原住民保留地产业的所有权转移提供了法律基础。 北部土地委员会本身成立于1974年。其早期和持续的角色是代表北领地北部地区的传统所有者和原住民，特别是在外部方寻求进入原住民土地时。委员会的职责包括协商、代表、促进谈判和支持关于采矿、旅游、基础设施、商业准入、保护和其他土地使用的决策。由于传统所有权和社区利益可能涉及许多群体，委员会的工作通常需要广泛的协商和共识建设，而不是简单的商业审批过程。 NLC的管辖范围覆盖顶端地区，分为七个区域：达尔文/戴利/瓦盖特、西阿纳姆、东阿纳姆、凯瑟琳、维多利亚河区、恩古库尔和博罗卢拉/巴克利。该地区包含大约200个原住民社区和偏远定居点，从小型家庭定居点到拥有数千居民的社区。达尔文作为行政中心，地区办事处与凯瑟琳、贾比鲁、纽兰拜、滕南特克里克、恩古库尔、博罗卢拉和廷伯克里克有关。 该组织作为具有法定权力的代表机构运作，依据《原住民土地权利（北领地）法》和1993年《原住民所有权法》的额外职责。其治理结构包括全体理事会、执行理事会和地区理事会。全体理事会是主要决策机构。在2021年描述的结构中，它由78名当选成员和5名增选女性组成。NLC是北领地四个土地委员会中最大的，其他三个是中部、提维和阿宁迪利亚克瓦土地委员会。 委员会的公共信息角色包括《土地权利新闻》。中部土地委员会于1976年开始出版土地权利报纸，北部土地委员会同年推出了自己的通讯。1985年，两个委员会合并资源创建了《土地权利新闻：一个群体，一个声音，一片土地》。该出版物旨在向原住民读者介绍土地权利和原住民所有权问题，挑战错误信息，并提供主流媒体中刻板印象的替代方案。它在1980年代末获得了媒体奖项，后来继续以中部澳大利亚和北部版本发行。到2010年代，它每年出版三次，并被描述为历史最悠久的原住民报纸。 领导层包括创始主席西拉斯·恩古拉蒂·罗伯茨、首位当选委员会的女性凯西·米尔斯、主席塞缪尔·布什-布拉纳西，以及首席执行官玛丽昂·斯克里姆古尔、乔·马丁-贾德和临时首席执行官杰西·谢肯。因此，NLC的制度历史与原住民土地权利的法定发展以及原住民社区持续参与影响土地、资源和文化权威的决策密切相关。
- 2024
任命临时首席执行官
[1]执行理事会任命杰西·谢肯为临时首席执行官。
- 2021
全体理事会结构记录
[1]委员会被描述为有78名当选成员和5名增选女性，由执行和地区治理机构支持。
- 1989
《土地权利新闻》获得印刷媒体奖
[1]该报纸因其出版工作获得了印刷媒体奖。
- 1988
《土地权利新闻》获得媒体和平奖
[1]该出版物获得了联合国澳大利亚协会媒体和平奖。
- 1985
联合出版《土地权利新闻》开始
[1]北部和中部土地委员会合并资源出版《土地权利新闻：一个群体，一个声音，一片土地》。
- 1977
土地权利立法生效
[1]1976年《原住民土地权利（北领地）法》生效，确立了委员会法定职能的主要法律框架。
- 1976
北部土地委员会推出《土地权利新闻》
[1]NLC推出了一份通讯，旨在解释原住民土地权利问题并提供以社区为中心的信息。
- 1974
北部土地委员会成立
[1]北部土地委员会成立，代表顶端地区的原住民和传统所有者。
- 1973
伍德沃德皇家委员会建议设立土地委员会
[1]原住民土地权利委员会建议在北领地土地权利进程中设立北部和中部土地委员会作为代表机构。
- 1966
古林吉波山离开事件
[1]古林吉人的罢工和离开波山牧场成为争取公平工资、原住民权利和承认传统土地利益运动的重要里程碑。
产品与定位
一个法定的、由原住民治理的代表机构，专注于保护传统所有者的利益，促进合法进入原住民土地，并支持社区参与土地、资源和开发决策。
法定代表 · 1974
传统所有者协商和代表
NLC与对原住民土地拥有权益的传统所有者和其他原住民进行协商。它帮助识别相关决策者，收集社区意见，并在拟议的准入、开发或商业活动可能影响土地时促进共识。
土地和资源服务 · 1977
土地使用和准入促进
委员会支持涉及旅游运营商、矿业公司、政府和其他寻求进入原住民土地的外部方的谈判。其角色基于法定协商和代表，而非普通商业中介。
社区出版 · 1976
《土地权利新闻》
《土地权利新闻》是与北部和中部土地委员会相关的出版物。它解释土地权利和原住民所有权问题，反驳错误信息，并提供原住民社区视角。从2011年起，它每年出版三次，分为中部澳大利亚和北部版本。
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