全国难民服务处

全国难民服务处（NRS）是一家美国难民援助组织，于1939年5月15日在纽约市成立，当时纳粹迫害加剧，犹太及其他难民流离失所。它由全国援助来自德国的难民和移民协调委员会（简称NCC）发展而来，该委员会自1934年起作为难民援助机构的协调机构运作。NRS标志着从以伞形协调为主的模式向更集中的组织转变，能够直接向难民提供服务，同时支持全国范围内的合作机构网络。 NCC协调了约20个犹太和非犹太难民及社会福利组织，并帮助在近500个美国社区中建立联系。这些安排使通过纽约抵达的难民能够在美国其他较小社区重新安置。然而，到1939年，难民人数的增加和问题的复杂性使原有结构面临压力。NRS巩固并扩展了现有系统，增加了直接个案工作、全国规划、社区协调、研究和专业援助。 该组织最初位于纽约西46街165号，1941年12月迁至中心街139号自有建筑。其服务涵盖难民适应的多个阶段。工作人员帮助移民处理入境程序和移民法要求，代表面临驱逐风险的人，提供临时经济救济，安排医疗援助，并提供社会个案工作。就业计划包括职业咨询、工作安置、再培训和旨在帮助难民建立小企业的贷款。该组织还为拉比、音乐家、医生、学者、社会工作者等专业人士提供专门援助，因为他们的资格往往不易转移到美国劳动力市场。 NRS保留了全国重新安置职能。在成立的第一年内，它将合作社区网络扩展了约200个地点，并维持实地代表，他们与当地组织沟通并旅行。这些代表帮助解决涉及移民、家庭支持、就业、再培训、贷款和当地社区能力的问题。该组织还制作了关于难民需求、移民规则、政府法规和国际形势变化的统计研究、报告、通讯、社区公告和特别出版物。 从1941年底开始，其社区关系部门加强了与普通信徒领袖和当地社区的联系。它成立了咨询委员会，协调与社区组织的关系，管理宣传邮件，并运营演讲局。NRS内的专门委员会处理难民音乐家、外国医生和犹太牧师的需求。该组织还为流离失所的学者、医学科学家、社会工作者、儿童和其他群体提供财政支持，并与外部机构保持密切工作关系。 资金主要来自犹太慈善网络。联合犹太呼吁成立后，成为NRS的主要筹款渠道。该组织在头六个月从UJA获得约260万美元，与之前五年美国难民需求筹集的约300万美元相比，显著增加。在其约七年的存在中，NRS花费超过1500万美元，大部分通过联合犹太呼吁筹集。 NRS在第二次世界大战和战后初期一直活跃。1946年8月，它与全国犹太妇女委员会的外国出生者服务处合并。

全国难民服务处源于为应对纳粹迫害和德国及欧洲其他地区人民流离失所而建立的美国难民救济基础设施。其前身全国援助来自德国的难民和移民协调委员会自1934年起作为约20个难民和社会福利机构的协调组织运作。NCC还帮助将纽约的援助工作与全美近500个社区的委员会和组织联系起来，使抵达纽约的难民能够在较小社区得到安置和支持。 到1939年，难民人数和他们面临的问题范围已超出早期协调结构所能有效管理的程度。全国难民服务处于1939年5月15日在纽约市成立，以整合服务并提供更强的全国运作结构。与主要关注协调的机构不同，NRS直接与难民合作，同时继续支持地方和专业机构。它始于西46街165号，1941年12月迁至中心街139号自有场所。 其计划广泛。移民专家帮助难民满足法律和行政要求。法律人员代表面临驱逐威胁的移民。救济人员提供临时财政支持，而医疗和社会个案工作者处理健康、家庭和适应需求。就业服务提供职业咨询、安置和再培训。该组织还提供贷款帮助难民建立小企业。由于许多难民在欧洲担任专业职位，NRS为医生、音乐家、拉比、学者、社会工作者和其他专业人士创建或支持专门计划。 重新安置仍然是核心机构责任。在成立的第一年，NRS在现有合作组织网络中增加了约200个社区。实地代表与地方委员会保持沟通，并前往社区解决涉及移民、家庭援助、就业、再培训和贷款的问题。国家办公室还通过报告、统计研究、通讯、社区公告和特别出版物记录难民状况。这些材料传播了关于移民政策、不断变化的政府法规、国际事件以及难民人口不断变化的特征和需求的信息。 该组织在战争期间扩大了公共和社区关系工作。从1941年底起，社区关系部门招募非专业参与者，成立咨询委员会，管理地方关系，并开展宣传和演讲活动。其工作通过鼓励社区承担难民安置和融合的责任，补充了NRS的服务基础设施。 NRS在犹太和非犹太机构的密集网络中运作。它向涉及教育、移民政策、难民奖学金、专业需求、家庭定位、青年活动和社区适应的组织提供补助。与紧急援助流离失所外国学者委员会、紧急援助流离失所外国医学科学家委员会、流离失所外国社会工作者委员会、全国犹太妇女委员会、德国犹太儿童援助会和中央欧洲移民自助会等组织保持密切关系。1944年，NRS是参与建立中央定位索引的机构之一，该索引集中了在欧洲寻找亲属和熟人的努力。 筹款日益通过联合犹太呼吁集中进行。在NRS的头六个月，UJA拨款据报道总计约260万美元。在其七年中，NRS花费超过1500万美元，大部分资金通过UJA相关筹款筹集。这些资源支持直接援助以及对合作组织的赠款或补助。 NRS在第二次世界大战和战后初期难民危机中持续运作。1946年8月，它与全国犹太妇女委员会的外国出生者服务处合并。由此产生的新美国人联合服务处继续协助难民和移民适应美国生活。NRS的历史意义在于其结合了直接个案工作、重新安置协调、专业康复、法律倡导、研究和全国社区组织。

• 1946

  合并创建新美国人联合服务处

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  8月，NRS与全国犹太妇女委员会的外国出生者服务处合并。

• 1944

  中央定位索引建立

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  NRS与其他五个机构共同创建了集中查找欧洲亲友的服务。

• 1941

  中心街139号专用总部启用

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  NRS于12月从西46街165号迁至中心街139号自有建筑。

• 1941

  社区关系部门成立

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  新部门组织咨询委员会，管理地方关系，并促进公众参与难民援助。

• 1939

  全国难民服务处成立

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  NRS于5月15日在纽约市成立，作为早期协调结构的重组和扩展。

• 1939

  全国社区网络扩大

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  在成立的第一年内，该组织在现有难民重新安置网络中增加了约200个社区。

• 1934

  前身协调委员会开始运作

  [1]National Refugee Serviceen.wikipedia.org

  全国援助来自德国的难民和移民协调委员会开始协调美国难民援助机构和社区委员会。

一个全国协调的难民救济和重新安置组织，结合直接社会服务与法律、就业、专业、研究、筹款和社区网络功能。

• 难民服务 · 1939

  移民和重新安置援助

  NRS帮助难民处理移民程序，满足法律要求，并从抵达点转移到能够提供长期支持的社区。它与当地组织协调，并维持实地代表处理全美各地的移民、家庭援助和重新安置问题。

• 社会和法律援助 · 1939

  法律和救济服务

  该组织为面临驱逐风险的移民提供法律工作，并为缺乏足够资源的难民提供临时经济救济。这些服务与医疗援助、社会个案工作以及在美国建立新生活的实际需求相结合。

• 经济融合 · 1939

  就业和小企业援助

  职业顾问和安置人员帮助难民找到工作、接受再培训，并将以往经验适应美国条件。NRS还提供贷款帮助一些难民建立小企业，并支持针对欧洲证书或职业需要额外调整的人士的专门就业计划。

• 专业重新安置 · 1939

  专业难民委员会

  专门委员会处理难民音乐家、医生和犹太牧师的需求。NRS还与援助流离失所学者、医学科学家和社会工作者的组织合作，帮助保留职业生涯并将专家与美国机构和就业机会联系起来。

• 信息服务 · 1939

  研究和信息出版物

  NRS制作报告、统计研究、通讯、社区公告和特别出版物。这些材料记录了难民援助，描述了难民人口的变化，并向合作机构通报国际事件、移民立法和政府法规。

• 1946

  与外国出生者服务处合并并购

  背景

  战后环境要求继续援助难民和其他新来者，同时相关服务结构可以整合。

  采取的行动

  1946年8月，NRS与全国犹太妇女委员会的外国出生者服务处合并，组成新美国人联合服务处。

  后续影响

  NRS不再作为独立组织存在，其难民和移民援助工作由继任组织继续开展。

  来源

• 1941

  增加全国社区关系职能战略

  背景

  难民重新安置依赖于当地社区和非专业领袖的持续参与。

  采取的行动

  NRS创建了社区关系部门，该部门成立咨询委员会，协调地方关系，处理宣传推广，并维持演讲局。

  后续影响

  该部门扩大了公众和社区对难民援助的参与，并帮助国家办公室与地方机构建立联系。

  来源

• 1939

  用综合服务组织取代协调委员会模式战略

  背景

  随着难民人数增加和援助需求变得更加多样化，前身NCC的网络已变得不足。

  采取的行动

  NRS将全国协调与直接难民个案工作、法律支持、救济、就业服务、专业援助、研究和社区发展相结合。

  后续影响

  该组织扩大了合作社区网络，并成为战争期间美国难民重新安置和调整的核心机构。

  来源

1. 1National Refugee Serviceen.wikipedia.org
2. 2Guide to the Records of the National Refugee Service, RG 248yivo.org
3. 3Guide to the Records of the National Refugee Service, I-92ajhs.org