全国联邦雇员联合会
一个代表美国联邦政府雇员的工会。
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概览
全国联邦雇员联合会（NFFE）是一个代表联邦政府雇员的美国工会。它于1917年9月17日在华盛顿特区成立，是最早代表文职联邦雇员的全国性组织之一，并于1918年成为第一个获得合法承认代表联邦雇员权利的工会。该组织源于19世纪末20世纪初联邦机构中出现的基于行业的雇员协会运动。 NFFE的早期发展得益于1912年的《劳埃德-拉福莱特法案》，该法案保护了公务员向国会请愿和向国会委员会提供信息的能力。在该法案之前，一系列行政命令限制了联邦雇员寻求薪酬变化、影响立法或独立与国会沟通的能力。NFFE利用新的法定保护来追求集体代表和立法改革。其早期议程包括建立一致的联邦职位分类制度和全国统一的薪酬标准。这一运动促成了1919年国会联合薪酬重新分类委员会的成立，以及1923年《分类法案》的通过，该法案根据工作职责和责任引入了标准化的联邦薪酬等级。 该联合会最初包括许多以行业为导向的地方分会，但其大多数谈判单位逐渐转向工业化和机构范围内的结构。一个值得注意的早期单位是雕刻印刷局地方分会，到1929年已组织了超过1500名员工。它被描述为当时最大的NFFE分会，并成为该工会倡导女性工作场所权利的重要基地。与早期运动相关的弗洛伦斯·埃瑟里奇成为NFFE第一个全国委员会的主席。 NFFE于1931年12月因对美国劳工联合会（AFL）继续支持行业工会主义及其反对产业工会结构的争议而脱离AFL。AFL随后于1932年特许成立了美国政府雇员联合会（AFGE），在联邦部门劳工代表领域形成了一个主要竞争对手。NFFE在作为独立的联邦雇员工会数十年后，于1999年加入了国际机械师和航空航天工人协会（IAM），该协会隶属于AFL-CIO/CLC劳工运动。 1962年约翰·F·肯尼迪总统发布第10988号行政命令后，联邦集体谈判大幅扩展。随着联邦雇员工会参与度的增加，NFFE的会员人数也增长，根据历史记载，从1961年的约8万人增加到1974年的约15万人。该工会也是同工同酬立法的早期倡导者，并被描述为1963年《同工同酬法案》的主要支持者。 在1980年代末，NFFE卷入了一场关于联邦雇员保密承诺的宪法和行政法争议。该工会挑战了里根政府于1987年推出的标准表格189，认为其措辞可能不当限制联邦雇员的受保护沟通。随后的诉讼、该表格被标准表格312取代以及最高法院的审理程序降低了该争议的实际意义，剩余问题于1990年被驳回。 如今，NFFE通过大约200个地方工会代表约10万名公共雇员，主要组织为机构范围的谈判单位。其成员在包括国防部、美国林务局、退伍军人事务部、总务管理局、国家公园管理局、美国陆军工程兵团、住房和城市发展部以及国务院领事事务局护照服务部门等机构和部门工作。其活动集中于集体谈判、工作场所代表、联邦就业政策、薪酬与分类、雇员权利和立法倡导。
沿革
联邦雇员组织化比NFFE早了几十年。在1880年代，联邦机构的工人成立了地方行业协会，而邮政雇员则寻求改善工作时间和薪酬的法定改进。1902年，西奥多·罗斯福总统发布行政命令，限制联邦雇员寻求加薪或试图影响立法，除非通过部门渠道。后来的版本将限制扩展到独立机构和军事人员。在国会压力下，威廉·霍华德·塔夫脱总统于1912年修改了政策，允许与国会沟通，但过程仍受监督控制。 国会随后于1912年8月24日颁布了《劳埃德-拉福莱特法案》。该法规确认公务员可以集体向国会请愿并向国会机构提供信息。这项措施为联邦雇员协会提供了重要的法律基础，并帮助创造了形成全国性工会的环境。1916年，美国劳工联合会开始鼓励合并联邦雇员地方分会。NFFE于1917年9月17日在华盛顿特区成立。1918年，它成为第一个赢得合法承认代表联邦工人权利的工会。 新联合会迅速扩张，并逐渐超越了其最初的行业导向。到1929年，其雕刻印刷局地方分会代表了超过1500名员工。该分会还以其大量女性成员而闻名，并帮助使女性工作场所权利成为NFFE身份的一个显著部分。弗洛伦斯·埃瑟里奇当选为第一个全国委员会的主席。尽管一些华盛顿地区的地方分会保留了基于行业的结构，但大多数NFFE单位最终采用了产业或机构范围的谈判安排。 NFFE的早期计划严重依赖立法倡导。1919年，它支持联邦职位分类和标准化薪酬。国会回应成立了国会联合薪酬重新分类委员会，1923年的《分类法案》建立了与职位职责和责任相关的全国薪酬等级。这些改革成为该工会在联邦人事管理方面历史贡献的核心部分。 在1920年代末和1930年代初，联合会与AFL的关系恶化。NFFE反对AFL继续致力于行业工会主义及其对产业工会主义的攻击。它于1931年12月脱离。AFL回应于1932年10月17日特许成立了美国政府雇员联合会，在联邦部门创建了一个竞争性的全国组织。 联邦劳资关系的重大变化发生在1962年，当时约翰·F·肯尼迪总统发布了第10988号行政命令，承认联邦雇员的集体谈判权利。联邦工会会员人数在随后几年急剧上升，据报道NFFE的会员人数从1961年的约8万人增加到1974年的约15万人。NFFE还支持《同工同酬法案》，并在1963年被确定为其著名支持者之一。 1987年，NFFE对里根政府就标准表格189提起诉讼，这是一份许多联邦雇员必须签署的保密承诺。工会认为该表格的措辞可能干扰宪法权利和受保护的雇员沟通。地区法院最初于1988年维持了该表格的合宪性，而相关裁决发现某些条款需要澄清。政府后来引入了标准表格312，删除或修改了引发挑战的大部分措辞。在“美国外交服务协会诉加芬克尔案”中，最高法院于1989年裁定新表格可能解决了冲突，并将案件发回重审。剩余问题于1990年被驳回，此后NFFE未再继续诉讼。 NFFE于1999年加入国际机械师和航空航天工人协会。在当代，它通过大约200个地方工会运作，代表约10万名联邦公共雇员。其成员集中在大型联邦部门和机构，包括国防部、林务局、退伍军人事务部、总务管理局、国家公园管理局、陆军工程兵团、住房和城市发展部以及国务院内的护照服务部门。其持续角色结合了合同管理、成员代表、申诉支持、立法倡导和捍卫联邦公务员权利。
- 1999
NFFE加入IAM
[1]NFFE加入国际机械师和航空航天工人协会。
- 1987
NFFE提起保密承诺诉讼
[1]工会挑战标准表格189及其对联邦雇员沟通的潜在影响。
- 1962
联邦集体谈判权利扩大
[1]第10988号行政命令承认联邦雇员的集体谈判权利，促进了公共部门工会会员人数的显著增长。
- 1931
NFFE脱离AFL
[1]NFFE因在行业和产业工会结构上的分歧而离开美国劳工联合会。
- 1923
《分类法案》支持标准化联邦薪酬
[1]在NFFE支持的分类运动后，国会建立了与联邦工作职责和责任相关的统一薪酬等级。
- 1918
联邦雇员工会首次获得法律认可
[1]NFFE成为第一个获得代表联邦工人合法权利的工会。
- 1917
NFFE成立
[1]联合会于1917年9月17日在华盛顿特区组织成立。
- 1912
《劳埃德-拉福莱特法案》为联邦雇员倡导奠定基础
[1]国会保护公务员集体向国会请愿并向国会机构提供信息的能力，加强了联邦雇员工会的法律环境。
产品与定位
一个历史悠久的全国性工会，专注于为美国联邦政府雇员提供集体代表和政策倡导。
工会服务
集体谈判代表
NFFE通过地方工会和谈判单位代表联邦雇员，其中许多单位组织在整个机构或主要工作场所。该服务包括谈判雇佣协议、处理工作条件以及在成员与联邦机构的交往中为其辩护。
工会服务
申诉和工作场所代表
通过其地方结构，NFFE就工作场所争议、雇员权利、合同解释及相关联邦人事事项提供代表。具体程序和覆盖范围取决于适用的谈判单位和集体谈判协议。
公共政策倡导 · 1917
立法和政策倡导
NFFE历来利用立法倡导来追求联邦职位分类、标准化薪酬、同工同酬保护以及更广泛的公务员权利。政策工作仍然是直接代表成员之外的核心职能。
营销活动
品牌决策
1999
加入国际机械师和航空航天工人协会并购背景
在作为独立联邦雇员工会数十年后，NFFE寻求加入一个更大的劳工组织。
采取的行动
NFFE加入了IAM，一个AFL-CIO/CLC工会。
后续影响
NFFE继续作为IAM劳工组织内的联邦雇员工会运作。
1987
挑战标准表格189其他背景
里根政府要求联邦雇员签署一份保密承诺，NFFE认为该承诺可能限制合法沟通和雇员权利。
采取的行动
NFFE提起联邦诉讼，挑战标准表格189的合宪性。
后续影响
标准表格312于1988年取代了有争议的表格。1989年最高法院的审理和随后的地区法院行动于1990年结束了剩余诉讼。
1931
脱离美国劳工联合会战略背景
NFFE不同意AFL继续支持行业工会主义及其反对产业工会结构。
采取的行动
NFFE于1931年12月离开AFL，并继续作为独立的联邦雇员工会运作。
后续影响
AFL于1932年特许成立了美国政府雇员联合会，在联邦部门代表领域增加了一个主要竞争对手。
- American Federation of Government Employees — AFL在NFFE离开后于1932年创建了AFGE。
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