国民大会

国民大会是缅甸国家法律与秩序恢复委员会（SLORC）于1993年设立的制宪机构。其宣称的目的是在军政府拒绝在1990年大选后移交权力后，为新宪法制定基本原则。尽管该大会包括政党、民族团体、社会类别和当选议员的代表，但其组成和程序受到军政府的严格控制。 该机构根据第13/92号命令设立，遵循SLORC于1992年10月宣布的六项原则。这些原则强调维护联邦、民族团结、主权、多党民主、正义与平等，以及国防军继续发挥领导作用。第一次大会于1993年1月9日开幕。在最初的代表中，555名来自知识分子、农民、工人和其他社会团体等类别，147名与政党或当选代表有关。赢得1990年大选的全国民主联盟（NLD）最初出席，但很快因缺乏真正的政治对话和大会中央集权的宪法方向而与当局发生冲突。 早期会议多次因民盟和少数民族代表的抗议而中断。当局限制发言、控制文件、限制公开讨论，并拘留批评该进程的代表。昂金辛和他的助手丹敏于1993年10月被捕并被判处长期监禁；另一位代表吴丹拉也被监禁。在1994年的讨论中，大会通过了为军方保留四分之一立法席位、建立总统制以及施加被广泛视为排除反对派领袖昂山素季的资格要求的条款。它还通过了保护联邦领土结构不受改变的条款。 大会于1995年11月重新召开，但民盟要求反对派与当局直接对话。在要求未得到回应后，民盟抵制了会议。SLORC于1995年11月30日驱逐了民盟的89名代表。其余代表继续开会，直到大会于1996年3月31日休会。6月，第5/96号法律将批评国民大会定为犯罪，并授权判处严厉监禁，进一步表明宪法进程周围的强制环境。 该机构于2003年在国家和平与发展委员会（SPDC）下恢复，作为总理钦纽宣布的七点民主路线图的第一步。它于2004年5月在Hmawbi镇专门建造的大厅重新召开。重组后的大会包括更多停火组织和民族团体的代表，但民盟仍然缺席，当选代表人数大幅减少。人权组织批评成员资格的秘密性，并认为与政府宪法愿景不一致的提案被忽视。新孟邦党在关于民族分权的反对意见被拒绝后，最终将其参与降级为观察员地位。 最后一届会议于2007年7月开始，于2007年9月3日结束，正值后来与番红花革命相关的公众不安加剧时期。国民大会的原则随后被用于起草缅甸2008年宪法，该宪法于次年全民公投通过。作为一个机构，该大会因此是一个过渡性的宪法机制，而不是商业品牌或持续存在的组织。其历史重要性在于为军方在政府中的角色建立框架，并塑造缅甸2008年后的宪法秩序。

国民大会源于缅甸1990年后的宪法危机。SLORC根据第13/92号命令于1993年1月9日设立该机构，此前确定了六项指导原则，核心是民族团结、主权、多党民主、个人权利以及武装部队继续发挥领导作用。大会被呈现为起草新宪法秩序的代表性论坛，但军政府控制了代表遴选、程序和允许辩论的边界。 最初的大会有702名代表。大多数是从职业和社会类别中选出的，而不是通过全国投票选举产生。民盟和其他几个政党有代表，但影响力有限。抗议几乎立即开始，特别是关于建立中央集权国家的努力以及代表提交和讨论替代提案的能力受到限制。当局逐渐加强对发言和文件的控制。对批评性代表的监禁，包括昂金辛和吴丹拉，强化了在大会内反对的风险。 1994年，代表们通过了一项政治结构，赋予军方保证的立法席位份额和对关键部委的重大影响力。总统资格规则也施加了被广泛解释为排除昂山素季的要求。当大会于1995年11月恢复时，民盟寻求与当局正式对话。其抵制随后导致所有89名民盟代表被驱逐。大会在没有主要当选反对党的情况下继续，直到1996年3月休会。随后通过的第5/96号法律使批评该进程可判处长期监禁。 SPDC于2003年恢复该机构，作为宣布的民主路线图的第一阶段。重新召开的大会于2004年5月在Hmawbi镇开始工作。其成员与第一阶段不同：停火团体和民族组织获得更多代表权，而当选代表仍然很少，民盟没有参与。国际和国内人权批评者认为该进程既不透明，也不是真正的审议。新孟邦党在其加强民族分权的提案未被接受后退出实质性参与。 最后一届会议于2007年举行，于9月3日结束。其宪法原则成为2008年宪法草案的基础，该草案在全民公投中通过。由此产生的宪法制度保留了军方的正式政治角色，包括保留立法代表和对安全部委的影响力。因此，国民大会作为直接军事统治与缅甸后来宪政政府之间的主要制度桥梁，同时因其排除当选反对派、限制辩论和对民族诉求的有限处理而备受争议。

• 2008

  宪法通过全民公投

  [1]National Convention (Myanmar)en.wikipedia.org

  根据大会原则制定的宪法框架在全国公投中获得通过。

• 2007

  最后一届会议结束

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  大会于9月3日完成最后一届会议。

• 2004

  大会重新召开

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  SPDC于5月在Hmawbi镇重启宪法进程。

• 1996

  第一阶段结束并禁止批评

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  大会于3月休会，6月第5/96号法律将批评定为犯罪。

• 1995

  民盟代表被驱逐

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  89名民盟代表在抵制和要求对话后被移除。

• 1993

  国民大会成立

  [1]National Convention (Myanmar)en.wikipedia.org

  制宪会议于1月9日在SLORC监督下开幕。

• 1992

  宣布六项宪法原则

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  SLORC宣布了强调维护联邦、主权、多党民主、权利以及国防军未来领导作用的原则。

一种国家管理的宪法和政治过渡机制，旨在正式确立未来的政治体制，同时保留缅甸武装部队在制度中的核心角色。

• 1994

  军方代表和总统资格原则战略

  背景

  大会正在决定未来联邦政府的制度结构。

  采取的行动

  在1994年的讨论中，它通过了为国防军保留三分之一立法席位、建立总统制以及为总统候选人设定限制性资格条件的原则。

  后续影响

  这些原则赋予武装部队受宪法保护的政治角色，并创造了被广泛视为排除昂山素季的资格条件。

  来源

1. 1National Convention (Myanmar)en.wikipedia.org