国家公民服务
国家公民服务是英格兰面向16岁和17岁青少年的自愿性、政府资助的个人与社会发展项目。
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概览
国家公民服务，通常称为NCS，是一项英格兰范围内的青少年发展项目，旨在帮助16岁和17岁的青少年建立自信、独立性、社交联系和公民参与。它被设计为一种自愿的、非军事形式的国民服务，通过住宿和离家体验、社区项目、技能活动以及与青年组织的合作来实施。该项目与国家公民服务信托（NCS Trust）相关，该信托是一个与中央政府保持一定距离的公共机构，并以面向消费者的NCS品牌和网站运营。 该概念于2009年由社会融合慈善机构The Challenge试点。2010年，首相戴维·卡梅伦正式宣布该项目作为联合政府“大社会”计划的一部分，并于2011年开始全国实施。该倡议最初被一些评论员视为可能不受欢迎的强制性国民服务的替代品，但随后获得了各政党的支持，并成为政府青年政策中反复出现的元素。 NCS专注于为年轻人提供结构化的过渡期，通常将离家活动与个人发展、团队合作、社会融合和社区行动相结合。交付通过区域和地方合作伙伴组织，而不是通过单一的全国运营网络。其合作伙伴生态系统包括青年组织、教育和就业能力提供者、体育机构和其他一线承包商。该模式使信托能够通过交付组织供应链接触年轻人，但也带来了复杂的问责和成本控制要求。 该项目通过2017年《国家公民服务法》成为永久性项目，并于2018年成为皇家特许机构。2019年建立了管理和交付合作伙伴网络。NCS还引入了正式的青少年参与治理机制：2019年创建了青年之声论坛，后来发展为有薪的青年咨询委员会，成员年龄在18至24岁之间。在COVID-19大流行期间，NCS通过提供数字项目和远程参与进行了调整。 参与人数从2012年的约26,000人增加到2017年的近99,000人。在2023-24年度，该项目报告通过300多个一线青年组织为约178,000名16岁和17岁青少年提供了离家青年发展活动。尽管覆盖面广，该项目仍面临对其成本、参与预测、治理安排以及国家提供与地方青年服务之间平衡的持续审查。国家审计署和议会审查得出结论，在其发展的重要阶段，治理和成本控制一直薄弱。 2024年11月，工党政府宣布NCS将作为其国家青年战略的一部分逐步关闭。运营于2025年3月27日停止，结束了该计划作为国家公共青年服务品牌的历史。其遗产包括大量的青年参与活动、全国交付网络以及关于中央资助的、保持距离的青年项目能否将广泛覆盖与强有力的问责和成本效益结合起来的政策辩论。
沿革
国家公民服务起源于2009年由社会融合慈善机构The Challenge设计的试点。试点探索了一个结构化的、自愿的国家计划是否可以汇集来自不同背景的年轻人，同时鼓励独立性、团队合作和社区参与。该概念不同于强制性的军事或公民服务：参与是自愿的，侧重于个人和社会发展。 2010年，首相戴维·卡梅伦正式宣布该项目作为联合政府“大社会”议程的一部分。NCS于2011年开始在英格兰为16岁和17岁青少年全国运营。其早期的公共身份围绕年轻人的过渡体验建立，通常涉及离家活动、小组工作、个人挑战和社区项目。该计划旨在加强社会凝聚力和公民参与，同时为参与者提供成年前的实践经验。 该计划在其第一个十年中稳步扩大。参与人数从2012年的约26,000人增加到2013年的约40,000人、2014年的57,000人、2015年的75,000人、2016年的93,000人和2017年的近99,000人。2014年还在威尔士进行了试点，尽管主要计划仍然是面向英格兰的服务。2015年大选后，保守党政府继续该计划。2016年，已卸任首相的戴维·卡梅伦成为NCS信托赞助人委员会主席。 2016年女王演讲包括使NCS永久化的计划。《国家公民服务法案》由上议院海德勋爵提出，由此产生的《国家公民服务法》于2017年4月获得御准。该法案为该计划建立了法定框架。NCS后来于2018年成为皇家特许机构，加强了其作为与政府保持距离的公益组织的地位。 机构增长伴随着关于治理、成本和交付的问题。信托依赖区域和地方交付合作伙伴，创建了广泛的青年组织和其他提供者供应链。这种模式使计划能够在许多地点运营，但也使监督和财务管理更加复杂。国家审计署在2017年报告称治理存在弱点，成本控制未得到充分优先考虑。公共账目委员会随后质疑该计划的高成本是否合理以及参与目标是否现实。其他公共评论将NCS支出与地方当局青年服务预算下降进行比较，并辩论中央资金是否应转而支持地方提供。 该计划继续发展其参与模式。2019年，它创建了管理和交付合作伙伴网络，并引入了青年之声论坛。该论坛后来于2023年扩展为青年咨询委员会，有12名年龄在18至24岁之间的带薪成员。这些结构旨在让年轻人在计划设计和组织决策中发挥更直接的作用。在COVID-19大流行期间，当住宿和面对面活动受到限制时，NCS提供了数字计划。 到2023-24年度，该计划报告通过300多个一线组织的供应链为约178,000名16岁和17岁青少年提供了离家青年发展活动。然而，资金已从早期水平大幅下降，该组织仍然面临关于覆盖范围、成本效益、治理及其与其他青年服务关系的辩论。 2024年11月，工党政府宣布NCS将作为其国家青年战略的一部分逐步关闭。该计划于2025年3月27日停止运营。其历史反映了创建全国知名的青年服务品牌的尝试，该品牌将政府资金与独立交付相结合，同时也说明了通过保持距离的机构和分布式合作伙伴网络运营大型公共计划所面临的问责和成本控制挑战。
- 2025
运营结束
[1]NCS于2025年3月27日停止运营。
- 2024
宣布关闭
[1]政府宣布NCS将根据国家青年战略逐步关闭。
- 2023
建立青年咨询委员会
[1]青年之声论坛发展为有12名年龄在18至24岁之间的带薪成员的青年咨询委员会。
- 2020
大流行期间引入数字计划
[1]NCS通过数字编程适应了COVID-19限制。
- 2019
引入合作伙伴网络和青年之声论坛
[1]NCS扩展了其交付合作伙伴模式，并建立了青年之声论坛。
- 2018
NCS成为皇家特许机构
[1]该组织获得了皇家特许机构地位。
- 2017
建立法定框架
[1]《国家公民服务法》获得御准，使该计划在法定框架内永久化。
- 2014
威尔士试点进行
[1]在威尔士进行了试点，以考察NCS与其他青年计划的潜在范围和关系。
- 2011
全国交付开始
[1]NCS开始为英格兰16岁和17岁青少年提供正式交付。
- 2010
计划正式宣布
[1]戴维·卡梅伦宣布NCS作为联合政府“大社会”倡议的一部分。
产品与定位
一种自愿的、非军事的国民服务体验，侧重于个人发展、社会融合、社区参与和向成年过渡。
青年发展 · 2011
NCS离家计划
核心NCS体验为16岁和17岁青少年提供结构化活动，通常涉及离家时间、团队合作、个人挑战以及与来自不同背景的同龄人互动。该计划旨在建立自信、独立性、韧性和社交联系，同时为参与者提供有组织的过渡体验。
公民参与 · 2011
社区行动项目
参与者被鼓励集体开展旨在造福社区的项目。这些活动构成了NCS模式中公民和社会行动元素，将个人发展与实际参与和当地志愿服务联系起来。
数字青年参与 · 2020
数字NCS计划
在COVID-19大流行期间，NCS调整了其计划组合，包括数字活动和远程参与。这些计划使组织能够在住宿和面对面活动受限时保持青年发展联系。
青年治理 · 2019
青年之声论坛和青年咨询委员会
NCS创建了正式渠道，使年轻人能够为服务的设计和监督做出贡献。青年之声论坛于2019年推出，后来于2023年发展为有薪的青年咨询委员会，由12名年龄在18至24岁之间的成员组成。
品牌决策
2024
逐步关闭国家公民服务战略背景
新上任的工党政府审查了国家青年政策，作为其国家青年战略的一部分。
采取的行动
政府宣布NCS将逐步关闭，运营计划于2025年3月结束。
后续影响
该计划于2025年3月27日停止运营，NCS品牌不复存在。
2020
2019
采用管理和交付合作伙伴网络战略背景
NCS需要通过具有地方和区域青年服务能力的组织来交付国家计划。
采取的行动
信托创建了管理和交付合作伙伴网络，包括负责一线提供的区域和地方组织。
后续影响
该模式扩大了交付能力，但也增加了合同管理、监督和问责的复杂性。
2017
通过立法使NCS永久化战略背景
该计划已超出试点阶段，并获得了多个政党的支持，但其长期机构地位需要明确。
采取的行动
议会颁布了《国家公民服务法》，为该计划创建了法定框架。
后续影响
NCS成为永久性的法定计划，尽管其治理和成本结构继续受到审查。
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